湖北省第十四届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见纸 类别经济建设编号202304552023 年1 月15 日代表姓名：黄艳峰 等 1 名代表代 表 团：随州联系电话：18727922555通讯地址：湖北省随州市广水市广水街道驼子村委会邮    编： 标  题：关于支持随州大别山革命老区高质量发展的建议代表对公开此建议有关情况的意见（此为必选项，请代表本人打勾注明）：☑同意公开  ☐不宜公开如有以下情况，请代表打勾注明：     建议内容属于多年多次提出，尚未解决的事项☐2年☐3年 ☐3年以上其他需要说明的情况： 大会秘书处意见： 承办单位信息承办方式单 位    名 称负责人及联系人姓名主办省发展和改革委员会赵斌,13720358886刘  俊,15927189759会办中国银行保险监督管理委员会湖北监管局朱运立,18995517386答朝霞,13016416629会办随州市人民政府杨定江,18986433999徐致爽,15586880003会办省生态环境厅胡  锐,13627290077罗  刚,18062610788会办中国人民银行武汉分行赵旭东,18995517699崔璀,19972116866会办省自然资源厅李  军,13886386088周  毅,18907194968会办省地方金融监督管理局胡斐,18963916676彭晓丹,13720338969会办省乡村振兴局杨凯利,18717163756郑瑞强,13886687195会办省财政厅杨晓,13971269269赵琨,18164116468会办中共省委政法委员会王强,13100680766杨文,13343328334会办省水利厅李亮,13657235760王伟,15392916170会办省农业农村厅蔡俊松,13995636558丁可,13871567767注意事项：1、代表填表时，“编号”、“类别”、“大会秘书处意见”栏请勿填写，其他栏               目按照要求填写。          2、请代表填写本人的联系电话及通讯地址。联名提出建议的代表签名附页建议标题：关于支持随州大别山革命老区高质量发展的建议代表签名后即表示已认真审阅了解建议内容，同意联名共同提出。姓   名通 讯 地 址邮   编联系电话建 议 附 页建议标题：关于支持随州大别山革命老区高质量发展的建议建议内容：一、主要背景在包括黄冈、随州、孝感、襄阳、武汉等5市22县（市、区）在内的湖北大别山革命老区中，除武汉市外，只有随州市所属3个县市区均不是国家乡村振兴重点帮扶县（原国家重点贫困县），但都被纳入国务院批准的大别山革命老区振兴发展规划。随州底子薄、基础条件差，公共事业发展不均衡，巩固脱贫成果、推进乡村全面振兴任务更为繁重。根据《湖北省人民政府关于加快推进湖北大别山革命老区振兴发展的实施意见》（鄂政发〔2016〕8号）文件精神，请求对随州乡村振兴、基础设施建设和教育、卫生等公益事业给予倾斜支持。二、存在的问题（一）投入不足依然突出。随州作为大别山革命老区，与国家重点脱贫县所享受的政策、资金、项目等相差甚远。同时乡村产业发展提升所需资金多、政策兜底保障基数大、乡村建设任务繁重，地方财政压力非常大。特别是近两年疫情影响，地方财政减收压力骤增，支持像随州这样的条件差、底子薄的大别山革命老区发展资金投入亟待加强。(二) 农村基础设施建设任重道远。一是乡村垃圾、污水处理能力仍严重不足，农村改厕和污水处理的任务更重,农村集中供水没有全覆盖，农田水利灌溉系统系统还不健全, 农村的水、电、气、路、教育、卫生、文化和网络依然存在供给不足的问题。 (三) 农村基层治理存在薄弱环节。农村基层组织后备人才不足，少数乡村仍然存在基层组织弱化、战斗力不强的问题。特别是基础设施和公共服务严重滞后的落后村, 其村“两委”班子能力薄弱, “无人管事、无人干事、无钱办事”现象突出。农村“两委”班子目前普遍存在年龄老化、知识结构不合理等问题,   也制约了农村经济发展和农民脱贫致富。    三、下一步工作建议（一）加快形成多元投入格局。“响鼓必须用重锤”，财政优先支持和保障是“最好的风向标”。要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。一是要统筹项目资金。要按照《湖北省人民政府关于加快推进湖北大别山革命老区振兴发展的实施意见》要求，省有关部门要在土地、财政、金融、投资、产业、生态、环保、乡村振兴等方面制定政策措施，支持老区建设发展。二是要用活金融资金。要坚持把金融支持农民生活富裕作为金融服务乡村振兴的出发点和落脚点，健全农业信贷担保体系，推动农业信贷担保服务网络向下延伸。要紧紧抓住特色产业等关键领域和薄弱环节，积极引导金融机构为人民群众追求美好生活提供全方位、高质量的金融服务。三是要激活民间资本。在广大农村，返乡参与乡村治理和投资家乡建设的能人乡贤越来越多，本村本土的企业家更有家乡情怀。要以亲情、乡情为纽带，吸引在外能人回乡投资，让更多本村本土的企业家积极投身到家乡建设中来。 （二）加快补齐农村基础设施短板。要坚持规划引领，打通“断头路”，提高供电质量，解决农田水利“最后一公里”、饮水安全、物流通畅、网络信号等问题，促进城乡基础设施互联互通，使群众有更多获得感和幸福感。要持续推进“四好农村路”建设，加快推进通村组道路、入户路建设，打造内畅外联的交通网。持续推进农村电网改造升级，满足农村消费升级、产业发展需求。持续加强农田水利建设和高标准粮田建设，推进田水林路电综合配套。持续推进农村安全饮水巩固提升工程，不断提高农村居民集中供水率，全面解决饮水安全问题。（三）加快构建统筹县城、乡镇、村庄的三级服务体系。推动基本公共服务资源县内优化，高频便民服务事项下沉镇街，强化镇街社会治理、公共服务、农民增收、人居环境、基层党建等“5+X”功能，打造服务群众的区域中心。聚焦业教保医水路信等“民生保障七大事”，推进城乡基本公共服务均等化，集成打造教联体、医联体、养联体、安联体等；推进城镇基础设施向乡村延伸，实现城乡路网一体化规划、城乡供水一体化改革、城乡信息网络一体化建设。扎实推进乡村建设行动，提升乡村宜居宜业水平。（四）加快构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系。建设完整乡村社区，大力发展集体经济，增强基层服务群众的条件、能力和水平。尊重群众主体地位，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，增强群众主人翁意识，共同建设美好家园。探索和创新激励机制，激发群众参与热情，推动实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。   省发展和改革委员会：现将省人大十四届一次会议第20230455号建议提出的《关于支持随州大别山革命老区高质量发展的建议》的办理情况函告如下，请综合后一并答复。省委、省政府一直高度关注随州大别山革命老区高质量发展工作。2022年，随州市已消除风险三类监测对象2410户6099人，统筹衔接资金支持产业帮扶2.72亿元，人均务工收入9250.81元、同比增长17.3%，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴高效推进。在中央和省政府的关怀支持下，经随州大别山革命老区人民共同努力，社会经济取得良好发展，当地群众的幸福指数得到很大提高。国家对大别山革命老区振兴发展高度重视，作出了总体规划和部署，省乡村振兴局将按照省委、省政府决策部署，立足湖北实际，扎实推进随州大别山革命老区高质量发展，先后出台《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）和《省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》（鄂政发〔2021〕23号）、《关于湖北省“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴的实施意见》（鄂发改振兴〔2022〕107号），从健全革命老区脱贫地区长效帮扶机制、推动革命老区城乡融合发展、支持革命老区特色产业发展、完善政策体系和组织保障等方面作出了充分部署。我局将认真落实省委省政府的要求，协同省直相关部门，充分履行职能作用，积极建言献策，持续巩固革命老区脱贫攻坚成果，大力推进乡村振兴，为推动大别山革命老区高质量发展再上新台阶作出应有贡献。   省乡村振兴局2023年4月28日抄    送：省政府办公厅（2份）          省人大办公厅（2份）  jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: