《宜昌市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》已经市人民政府批准同意，按照有关规定，现予以公告。

　　宜昌市应急管理局

　　2024年1月25日

　


　宜昌市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划

　　为进一步强化风险管控和安全监管，规范安全生产执法检查行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）、《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）要求，立足我市实际，编制宜昌市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产系列重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家、省、市关于安全生产工作的重要决策部署和工作要求，坚持“以人为本、预防为主、安全第一”的指导思想，树牢执法为民理念、规范行政执法行为、强化执法硬度力度，不断推动企业全面落实安全生产主体责任，立足防范化解重大安全风险，努力维护广大人民群众安康权利，全力保障安全生产形势不断稳定好转，为全市经济社会和谐稳定发展做作出更大贡献。

　　二、目标任务

　　围绕全市安全生产中心工作，改进和创新监察执法方式，全面完成各项执法工作任务，具体要实现以下目标：执法计划完成率100%，信访案件核查率100%，责令整改复查率100%，上级交办任务办结率100%。

　　（一）科学编制实施监督检查计划。通过编制实施年度监督检查计划，落实应急管理综合执法，指导我局内设机构及全体执法人员，实施计划式、精准化监管，有效防范化解重大安全风险，实现全市安全生产形势持续稳定向好的总体目标。

　　（二）加大违法行为行政处罚力度。突出强化安全生产执法，按照“凡检查必执法、凡违法必处罚、凡处罚必从严”的原则，严格监督检查，严厉查处安全生产违法行为，认真落实行政处罚措施，提高企业违法成本，督促企业压紧压实主体责任。

　　（三）发挥示范引领作用。以检查相关重点单位、查处案件为抓手，充分发挥示范引领作用，加大对各县市区应急管理综合执法工作的指导、监督力度，及时研究解决基层执法检查工作中面临的问题，努力提升执法能力和水平。

　　（四）努力营造良好的安全生产法治氛围。充分发挥新闻媒体舆论监督作用，结合安全生产领域案例警示等活动，积极开展有关宣传教育活动，始终保持对安全生产违法犯罪行为的高压态势，努力营造浓厚的安全生产法治氛围。

　　三、监督检查重点

　　（一）重点监督检查项目

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》和《安全生产执法手册》（2020年版），对于重点监督检查企业，全面检查企业安全生产责任体系是否建立、安全生产规章制度是否健全、安全许可证照是否依法办理、安全设施“三同时”是否严格落实、危险作业安全管理是否到位、教育培训是否到位、三项岗位人员是否持证上岗、安全生产管理协议是否签订、发包出租是否实施统一管理、劳动防护用品配发是否符合标准、重大安全隐患是否按期整改、应急救援队伍装备是否缺失、应急预案制定演练是否及时，假冒政府网站制售假冒安全生产证书违法行为是否存在等内容。

　　（二）一般监督检查项目

　　对于一般监督检查企业，采取“双随机、两公开”形式进行，根据企业具体情况，从上述重点监督检查事项中随机抽取监督检查项目。

　　四、执法人员数量和执法工作日测算

　　目前，全局负责安全生产行政执法的工作人员61人，按不低于70%的要求核算，执法工作人员为43人，核定监督检查工作日为1985个工作日。

　　（一）总法定工作日（10793个工作日）

　　国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日 =366-104-11=251个工作日

　　总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量

　　=251×43=10793个工作日

　　（二）其他执法工作日（4490个工作日）

　　1.行政许可受理与审查900个工作日；

　　2.安全生产应急管理、事故应急救援和调查处理360个工作日；

　　3.查处安全生产信访举报案件300个工作日；

　　4.参与地方政府、上级机关组织的安全生产执法活动600个工作日；

　　5.重大事故隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等300个工作日；

　　6.有关报告、制度、安全措施的备案300个工作日；

　　7.听证、行政复议、行政应诉及资料整理归档、统计分析等450个工作日；

　　8.上级机关或者领导安排的其他工作680个工作日；

　　9.机动执法600个工作日。

　　（三）非执法工作日（4318个工作日）

　　1.机关值班1098个工作日；

　　2.学习、培训、考核、会议900个工作日；

　　3.病、事假430个工作日；

　　4.公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假516个工作日；

　　5.指导各地安全监管工作600个工作日；

　　6.参加党群活动774个工作日。

　　（四）监督检查工作日（1985个工作日）

　　监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=10793-4490-4318=1985个工作日

　　五、监督检查任务分解

　　全年计划监督检查企业110家，包含重点监督检查企业66家，占60%，一般监督检查企业44家，占40%。重点监督检查企业范围、数量、名称、行业领域见《宜昌市应急管理局2024年度重点监督检查名单》（附件1）。一般监督检查企业采取“双随机、两公开”的执法检查方式，每季度随机抽取，其范围、数量、行业领域见《宜昌市应急管理局2024年度一般监督检查安排》（附件2）。

　　重点监督检查分别由矿山监管科负责23家非煤矿山企业、危化品监管科负责28家危险化学品企业、工贸监管科负责12家工贸企业，其它3家企业分别由综合科、审批科、考试中心牵头、应急管理综合执法支队（以下简称执法支队）配合监督检查；一般监督检查企业由执法支队负责监督检查。

　　六、工作要求

　　（一）优化执法职能调整，促进执法计划落实。全体执法人员务必将思想统一到全局的决策部署上来，按照改革创新的要求和“全局一盘棋”的思路，坚定不移推进执法职能调整优化，进一步明确执法职责执行主体，加强执法支队、法规科与业务科室间的协调配合，不断提升执法质效。执法支队要发挥好牵头作用，加大组织协调、督促指导力度，确保全局2024年度监督检查计划顺利完成。

　　（二）坚持市县统筹，强化业务融合。市县两级应加强监督检查计划的统筹，避免重复执法、多头执法，要上下联动，实现重点监督检查企业的全覆盖，严格检查、严肃查处违法违规行为。要着力推进监管执法职能深度融合，执法队伍与业务科室要加强信息互通，业务科室要及时移交案源线索；执法队伍发现的重大事故隐患和苗头性、倾向性问题要及时反馈给业务科室。鼓励业务科室直接办理案件，各执法单位均应加强在执法检查过程中的调查取证工作，按照“谁制作、谁录入”的原则，及时将执法文书录入湖北省应急管理综合应用平台。

　　（三）严格依法履职，增强执法实效。各执法单位要充分做好执法前的准备工作，认真研究制定现场检查方案，按程序审批后方可执行；要严格执行安全生产行政执法“三项制度”，全面实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法检查工作模式，不断规范检查内容和执法程序；要不断完善行政处罚自由裁量标准，合理确定自由裁量幅度，确保行政处罚公平、公正、准确、合法。全局年度监督检查计划的行政处罚（含本局当场处罚、立案查处、移交县市区查处）比例应不低于30%，确保违法行为“应查尽查，应处尽处”。

　　（四）加强队伍建设，锤炼过硬作风。全体执法人员要主动加强相关法律、法规、政策与执法业务知识的学习，努力提升执法能力与水平，确保职能调整后“数量不减、质量不降、质效更优”；各执法单位要自觉弘扬“店小二”精神，加强对企业安全生产工作的指导和服务；各级执法人员要自觉强化执法为民意识，树牢“无廉洁不执法”理念，严格遵守中央八项规定精神，严禁违规吃喝，严禁收受财物，树立执法队伍良好形象。

　　附件：1.宜昌市应急管理局2024年度重点监督检查名单（66家）

　　2.宜昌市应急管理局2024年度一般监督检查安排（44家）