根据市委巡察工作统一部署，2023年3月13日至4月21日，市委第二巡察组对市乡村振兴局党组开展了常规巡察。2023年6月7日，市委巡察组向市乡村振兴局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是统一思想认识，增强巡察整改政治自觉。局党组坚持把巡察整改作为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神的重要举措，作为贯彻党的路线方针政策、推动党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排落地落实的重要抓手，切实履行好主体责任。先后2次召开党组会议，研究部署巡察集中整改有关工作。党组书记扛起第一责任人责任，直接督办整改工作，见人见事指出问题，党组副书记、局长带头推动各项整改任务落地落实。党组成员坚决履行“一岗双责”，主动把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，扎实抓好分管领域整改工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合学习贯彻党的二十大、省委、市委历次全会精神，召开理论学习中心组学习会6次，教育引导广大党员干部持续学懂弄通，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党组书记组织召开市委巡察整改专题民主生活会，党组成员结合巡察反馈意见认真对照检查，主动认领问题，深入开展批评和自我批评，深刻剖析原因，提出整改措施，进一步夯实了抓好巡察整改任务落实的思想基础。

　　二是落实工作责任，强化巡察整改组织保障。第一时间成立了由党组书记任第一组长，党组副书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，制定巡察整改工作方案。领导小组下设办公室，组建4个工作专班，系统推进问题整改。党组书记组织召开专题会议细化完善《市乡村振兴局落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》《市委巡察反馈意见整改问题清单、责任清单和效果清单》，按照逐条整改销号的原则，对巡察反馈意见逐条梳理、逐项研析，制定整改措施64条，实行清单化、销号式管理。坚持把巡察整改作为推动全面从严治党的重要抓手和落实宗旨意识的有力举措，党组书记组织召开巡察整改工作进展工作汇报会，党组班子全体参与，责任领导分别汇报整改进展，传导工作压力、抓实巡察整改，做到任务到人、进度到周、责任到岗。

　　三是强化督促指导，确保巡察整改落地见效。局党组组建工作专班，加强对整改工作的跟踪督办，及时对巡察整改不主动、不担当、不负责的进行提醒督促，扎实推进问题整改，确保整改工作实效。对督促整改事项，每周更新完成情况。针对不同阶段的任务特点，及时掌握整改进展，督促整改工作按时高质量完成。2023年6月以来，针对巡察反馈意见，局党组先后组织召开5次专题会议，对整改工作进行针对性的部署和调度，组织相关县市区、科室及局属单位将巡察反馈意见、后评估反馈问题等统筹整改、一体整改。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果有不足”的问题

　　整改情况：一是全域推进“万元增收”行动，补齐脱贫人口增收短板。制定脱贫人口万元增收行动方案，计划用三年时间实现人均纯收入低于1万元脱贫户清零。先后两次召开“万元增收”行动现场会议推进，2023年已经全面完成目标任务。二是协调推进骨干水源建设。督促县市区建立农村安全饮水设施长效管护机制，常态化开展设施管护巡查，确保持续发挥作用。2023年，全市各地没有出现饮水安全问题，山区县也得到较好保障。

　　2.关于“有效衔接乡村振兴工作有差距”的问题

　　整改情况：一是全面开展项目备案审查。对各地上报备案的3338个衔接项目开展审查，共审查出5大类30个具体问题，目前全部完成整改。二是指导项目入库规范管理。组织相关县市区重新备案、调整项目，制定具体问题整改方案。三是进一步规范项目入库程序。全面推动“一本通”管理制度落地，加强项目前期谋划，扎实做好前期工作，提高入库项目质量。2023年我市中央衔接资金投入脱贫村比例为73%，投入产业发展项目占比66.79%。

　　3.关于“落实防止返贫动态监测和帮扶机制有欠缺”的问题

　　整改情况：一是加强与市级行业部门信息共享力度。加强与医保、民政、教育、残联、公安等部门信息共享工作，2023与行业部门交换数据达到120万余条。二是开展防止返贫监测帮扶集中排查。组织县市区扎实开展集中排查工作，排查农户69万户199万人，通过集中排查新识别监测对象345户939人，风险消除232户595人。三是扎实开展电话监测。以防返贫监测、外出务工、驻村管理为重点，组织第三方开展电话在线监测3次，抽访9200人次。四是积极推进平台建设。目前宜昌智慧防返贫系统建设已经基本完成，正在试运行。

　　4.关于“推动落实帮扶政策有差距”的问题

　　整改情况：一是加大“雨露计划”政策宣传力度。联合教育、人社等部门到校开展“雨露计划”资助政策宣传，提高政策宣传覆盖面。加强数据比对，对“雨露计划”对象进一步摸排，确保符合条件的学生应补尽补。二是加大消费帮扶力度。“832平台”和全市各类消费帮扶平台共完成19.7亿元，累计带动脱贫户6.96万户。三是强化开发式帮扶。全面开展脱贫低收入人口监测排查，针对脱贫家庭劳动力情况分类施策，落实开发式帮扶措施，不断激发脱贫群众内生动力。截至目前，共对2653户有劳力、有意愿未消除风险监测对象落实产业、就业、技能培训等开发式帮扶措施。

　　5.关于“协调推动产业帮扶有弱项”的问题

　　整改情况：一是保持产业帮扶政策稳定。督促各县市区优化完善产业奖补政策，大力发展农业新型经营主体，建立稳固“主体+农户”的多种联农带农机制，引导脱贫群众通过发展生产增加收入。二是强化光伏帮扶电站日常管护。落实在线实时监测，及时督促所属单位解决低效电站、离线电站等问题，规范收益分配，做好光伏帮扶公益性岗位管理。三是严格落实好脱贫人口小额信贷政策。定期下发进度通报，督促小额贷款总体规模保持稳定增长，防范逾期风险。截至目前，全市新增贷款3.46亿元、7883户，新增规模排名全省前列。

　　6.关于“驻村工作队管理有不足”的问题

　　整改情况：围绕市县中心工作，市、县驻村办定期分类梳理形成驻村帮扶工作任务清单，以“派单”方式明确驻村干部主动参与脱贫成果巩固、政策宣讲、疫情防控、防汛救灾、清廉村居和农村环境整治等中心工作。建立驻村干部任前备案制度，由市县驻村办对派出单位拟派人选进行前置备案，对“第一书记”职级不符、新入职不满1年、年龄偏大及能力不胜任等进行严格审查，确保了“硬人”驻村。全市新选派驻村第一书记和工作队1142支2422人。聚焦驻村工作需要，市县乡分级培训驻村干部5809人次，实现了培训对象全覆盖。

　　7.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

　　整改情况：开展党组理论学习中心组学习，学习《关于当前我省意识形态工作领域形势的通报》《宜昌市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《宜昌市党委（党组）网络意识形态工作责任制》，党组书记刘新平同志交流发言并对意识形态工作开展部署。针对班子成员调整，及时调整分工并明确意识形态工作责任。

　　8.关于“落实保密工作责任制有欠缺”的问题

　　整改情况：结合保密宣教月活动，积极宣传保密工作，组织机关干部观看保密警示教育片，参加保密知识线上学习及考试，提升保密意识。组织对涉密设施设备进行清理清查，专人管理涉密文件，专柜存放，没有出现失泄密情况。

　　9.关于“落实全面从严治党主体责任有不足”的问题

　　整改情况：一是组织开展廉政风险排查。针对衔接资金分配、定向捐赠资金管理等关键岗位开展了廉政风险点排查，共排查38个廉政风险点，对应制定了46条防范廉政风险措施，进一步推动干部严格依法履责用权。二是积极向上沟通衔接。经请示市委组织部干部监督科，市乡村振兴局党组会议研究决定，继续由老区建设科科长杨成平同志兼任市老促会法人，至老促会换届选举。三是强化班子成员落实“一岗双责”。党组成员、副局长王革对分管的培训计财科科长开展了廉政谈话。

　　10.关于“主要负责人落实‘一把手’监督制度有欠缺”的问题

　　整改情况：认真贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定等文件精神，党组主要负责人与班子成员及所属二级单位主要负责人开展了谈心谈话，将按要求及时将相关情况纳入述职述廉内容。

　　11.关于“纪检监察机构履行监督责任有不足”的问题

　　整改情况：纪检组及时参加被监督单位党组会议，指导被监督单位开展党风廉政建设与反腐败工作。纪检组参加市乡村振兴局党组会议、巡察动员及意见反馈会7次，加强对“三重一大”决策事项、巡察反馈意见整改工作的监督跟进。先后于2月、4月、8月会同局党组研究部署党风廉政建设和反腐败工作，督促党组落实主体责任。

　　12.关于“机关内控管理不规范”的问题

　　整改情况：一是立行立改，对相关事项逐一核实情况，经办人按要求补充相关资料并做出了说明，没有发现违规违纪行为。二是规范内控管理，完善了市乡村振兴局财务管理制度，明确所有限额以上采购、服务等经济行为均成立询价小组开展询价，从制度上堵塞漏洞，防范风险。

　　13.关于“项目资金监管不力的”问题

　　整改情况：一是委托第三方机构对点到问题整改情况开展全覆盖检查，反馈的12个项目存在资金使用不规范等问题，并全部完成整改。二是下发《关于进一步加强县级巩固脱贫成果和乡村振兴项目库建设管理及财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效管理的通知》，加强政策培训，推动“一本通”管理制度落地，加强项目全过程管理。三是将衔接资金项目管理纳入全市乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治重要内容，加大监督检查力度，防止违规违纪行为发生。

　　14.关于“项目资产后续管理不到位”的问题

　　整改情况：指导各县市区完成衔接资产清理确权工作，结合财会监督、专项督查、专项整治、暗访调研、绩效评价等工作，到10个县市区围绕项目资产管理开展常态化监督，营造严管衔接资金项目的浓厚氛围。将日常监督检查情况纳入后评估考核及乡村振兴实绩考核范围，作为来年资金分配重要依据。

　　15.关于“主动谋划、统筹推进乡村振兴示范创建重点工作不够有力的”问题

　　整改情况：强化工作指导，组织对示范带建设规划编制再次进行修订完善，开展评审。强化示范引领，共组织申报乡村振兴示范乡镇5个、示范村35个。组织开展市老促会章程修订工作，将章程第一章第三条中增加“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”，通过理事会表决后在市民政局完成备案。

　　16.关于“统筹干部队伍建设不到位”的问题

　　整改情况：因涉及机构改革，局主要领导、分管领导多次带队向市委组织部沟通报告，经组织部门批准，2名干部职级得到晋升。信息中心编制变动频繁、人员到岗时间短，截至巡察时，1名副主任任职刚满2年，1名副主任任职不满2年，主任一职空缺至今。下一步，局党组将根据实际情况，按要求和程序进行任用。

　　17.关于“因私出国（境）管理不到位”的问题

　　整改情况：一是全面自查自纠。机关31名在职干部、5名退休干部职工均没未出现专项治理“回头看”文件指出的相关违纪违规情况。二是集中排查梳理。我局特定身份人员信息准确，备案管理规范，个人因私出国（境）证照底数清，情况明。现有干部职工36人，市委组织部管理5人中，有3人办理了因私出国（境）证照7本，均已上交市委组织部集中管理。局内管理31人中，17人办理过因私出国（境）证件41本，其中有效期内18本，16本由局机关保管，2本遗失已注销。

　　18.关于“基层党组织换届选举不规范”的问题

　　整改情况：一是组织机关党支部委员开展业务学习，进一步提高政策理解能力。二是因我局退休干部仅5人，且3人年龄较大，常年身体不适且无法参加相关活动，为保证机关退休党支部正常运转，经请示市委直属机关工委同意后，由党组织直接任命。

　　三、下一步工作打算

　　一是进一步加强党对乡村振兴工作的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持把党的政治建设融入落实重大决策部署全过程。对标对表党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排，推动全局系统树牢以政治引领促进业务发展、以业务发展彰显政治效果的意识，找准乡村振兴工作定位，不折不扣贯彻党的路线方针政策，不断强化党对乡村振兴工作的全面领导。

　　二是进一步加强持续整改力度助推全市乡村振兴高质量发展。进一步坚持把持续整改的出发点和落脚点放在引领助推乡村振兴领域高质量发展上，把抓好持续整改与落实重大任务结合起来。坚持按照“12345”工作思路，扎实推动乡村发展、乡村建设和乡村治理，全面推动三张清单、四级责任、五个一体工作机制建设，一以贯之巩固好脱贫成果，进一步完善动态监测帮扶机制，大力促进脱贫人口增收，高标准推进防返贫监测预警平台建设，持续推进有效衔接重点工作“三年行动”，持续提升衔接项目资金管理水平，消除各类风险隐患，保持有效衔接政策总体稳定。

　　三是进一步加强纵深推进全面从严治党和干部队伍建设。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，锲而不舍落实中央八项规定精神，全面推进清廉机关建设。坚持事业至上，人岗相适，着力为乡村振兴发展培养一支结构合理、素质优良，可堪全面推进乡村振兴重任的干部队伍，为建设长江大保护典范城市，打造世界级宜昌贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。宜昌市乡村振兴局联系电话：0717-6256911（工作日8：30-12:00,14:00-17:30）；通讯地址：宜昌市西陵区港窑路64号；邮政编码：443000；电子邮箱：7852911@qq.com。市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组，联系电话：0717-6777809（工作日8：30-12:00,14:00-17:30）。

　　中共宜昌市乡村振兴局党组

　　2024年1月26日