省水利厅关于对省政协十三届一次会议

第20230636号提案的答复

柯怡明、吴俊、陈楠、李龑、姚辉委员：

你们提出的《关于加强我省流域适应气候变化能力建设的建议》的提案收悉。综合省气象局、省农业农村厅、省应急管理厅、省林业局、省生态环境厅等单位意见后，现答复如下：

首先，非常感谢你们对湖北流域安全工作的关心和关注。你们所提关于“加强湖北流域适应气候变化能力建设”的建议符合我省省情和工作实际，为我们进一步推进流域综合治理、守住流域安全底线提供了科学指导。

一、关于加强极端旱涝监测预警能力建设

雨情水情监测预警是防灾减灾的第一道防线。我省高度重视气象水文监测预报，气象方面，持续加强极端天气动态监测，强化短临预报、滚动预报，不断提高极端天气精准预报和提前预警能力。针对三峡工程开展了能源与水气候变化影响评估研究，同时开展了南水北调中线工程气象服务关键技术攻关。水文方面，已建成包含降水量、水位、墒情、蒸发量等不同监测对象的水文站点5996处，建成山洪自动监测站2518处和省、市、县三级山洪预警平台，重点山洪防治区站点密度达到自动雨量站25－50平方公里／站、自动水位站100平方公里／站，雨水情监测预警水平大幅提升。目前，省水利厅与省气象、住建、农业、自然资源、应急等部门建立了联动机制，做到了气象、水文和洪涝、地质灾害等信息及时通报、实时共享，遇有极端灾害天气、重大汛情旱情联合会商、共同应对。下一步，我们将继续加强与气象、自然资源等多部门密切合作，推进气象水文耦合等关键技术研究和应用，特别是在极端暴雨和干旱天气应对、山洪灾害防御等方面，努力提高预报精准度，延长预见期；联合开展水旱灾害风险研判，探索建立更加高效的信息交换网络和跨部门的智慧调度平台，健全完善防灾减灾联动机制，提高极端旱涝天气防范应对能力。

二、关于提升水资源开发利用效率

近年来，我省认真贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，依法加强水资源管理，完善水资源配置、节约保护相关法规制度，颁布实施了《湖北省节约用水条例》，制定了《湖北省节约用水“十四五”规划》、《湖北省计划用水管理办法》等，明确“十四五”期末“双控”、地下水管控等指标，实施取水总量、用水效率等多向管控；建立水资源承载能力监测预警机制，累计完成3167个取水口计量设施安装，落实实时监控、定期通报；推进农田水利灌溉设施升级改造，漳河、高关等9处大型灌区现代化改造项目纳入国家“十四五”重大农业节水供水工程实施方案，完成后将改善灌溉面积528万亩，新增粮食产量3.73亿公斤；调整优化农业产业结构，大力发展生态农业、循环农业和精细农业，积极打造节水型农业，全省农业灌溉用水利用系数保持在0.537，2022年，全省用水总量287.12亿立方米，完成了2022年控制在318亿立方米以内的目标；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年下降7.1％、15.6％。下一步，我们将主动适应气候变化新常态，严格水资源管理，不断健全水资源刚性约束体系，强化关键用水指标管控，确保区域经济社会发展与流域水资源承载能力相适应；加强易旱区人工影响天气作业能力建设，优化人工影响天气作业站点布局，推进固定作业点标准化建设，提升精准作业能力；加快大中型灌区续建配套与现代化改造，进一步完善灌排基础设施条件，不断提升水资源节约集约利用效率，牢牢守住流域水安全底线。

三、关于加强江河湖库湿地生态保护与修复

湿地在涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等方面具有举足轻重的作用。我省作为“千湖之省”，拥有全国最大的江河湖库复合淡水湿地生态系统，湿地面积达174.69万公顷（按《湿地保护法》口径），占全省国土面积的9.4％。近年来，我省持续推进江河湖库湿地流域综合治理，完善了以湿地类自然保护区和湿地公园为主体、多种保护形式相结合的湿地保护体系，建成国家湿地公园66处，省级湿地公园38处，全省分布有国际重要湿地6处、国家重要湿地8处、省级重要湿地50处，国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园数量分别居全国第二、第一、第三位。生态保护方面，加强河湖生态流量管控，系统开展1961年以来气候变化对地表水资源量的影响及未来变化趋势预估；建立完善覆盖中小河流、水库、湖泊、主要江河排污口、地下水、重点水功能区的水环境监测站网体系；建设192个省级以上水质自动监测站，布设279个水生态监测点位并开展例行监测。生态修复方面，“十三五”以来，全省累计实施退耕还湿29.15万亩，修复退化湿地20.14万亩，流域水生态水环境健康水平不断提升。下一步，我们将根据《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，实行湿地面积总量管控、落实湿地分级管理、积极谋划湿地项目，科学开展湿地保护修复重点工程、提升湿地生态功能质量和稳定性；加强水生态监测能力建设，推进江河湖库水生态环境监测预警预报和水生态健康评价等工作；推进重点流域、重点河湖综合治理，加强江河湖库湿地能力建设，充分利用水文气象预警预报信息，积极防范极端旱涝气候影响，提升湿地调控应对水平。

　湖北省水利厅         
　2023年8月24日