省水利厅关于对省政协十三届一次会议第33号提案的答复

民盟湖北省委员会：

你们提出的《做好湖北水文章　以流域安全支撑先行区建设》收悉，现答复如下：

一、关于推进防洪工程规划建设，完善防洪排涝体系建设与管理，统筹蓄滞洪区发展与安全，保荆楚安澜有关情况

治荆楚必先治水，省水利厅一贯将江河湖库堤防建设、优化调整蓄滞洪区布局、病险水库除险加固等防洪工程作为重点工作开展。目前，国家正在开展七大流域防洪规划修编工作，省水利厅主动作为，积极向水利部、长江委汇报争取并获得支持，努力将蓄滞洪区布局优化调整、长江干堤提档升级、洲滩民垸治理、江河湖库堤防加固、病险水库除险加固、中小河流治理、排涝泵站建设等任务纳入长江流域防洪规划修编范围。“十四五”期间，截至2023年6月，湖北省防洪提升工程落实投资689.7亿元，完成投资574.2亿元；2023年防洪工程已争取落实投资121亿元，其中中央投资68.75亿元。

一是统筹蓄滞洪区建设和布局优化调整。我省共争取蓄滞洪区工程建设资金约80亿元，累计完成投资约76亿元。荆江分洪区近期重点项目建设工程、洪湖东分块蓄滞洪区蓄洪工程、华阳河蓄滞洪区西隔堤加固工程等三个项目已基本完工；杜家台分蓄洪区蓄滞洪及安全建设工程、湖北华阳河蓄滞洪区建设工程正加快建设。洪湖东分块蓄滞洪区安全建设工程可行性研究报告审查意见已报国家发改委，待批复后可立即开工建设。省水利厅还深入参与《长江流域防洪规划》《长江上中游控制性水库建成后蓄滞洪区布局调整总体方案》编制、修编等工作，方案已基本同意扩大武湖、涨渡湖安全区面积，为武汉市争取更大发展空间。目前，武汉市正在推进武湖、涨渡湖蓄滞洪区建设工程可研报告编制工作，拟采取建设分洪闸等方式精准分洪，提高蓄滞洪区运用效率。省水利厅将指导武汉市持续优化设计，探索蓄滞洪区与长江新城、新洲区航天产业新城融合建设方案；同时，指导武汉市依法依规利用蓄滞洪区内空间资源，配合做好有关审批工作。

二是开展洲滩民垸分类治理调查研究。洲滩民垸治理是本轮防洪规划修编的重点任务之一，根据长江委组织开展的长江中下游洲滩民垸基本情况调查工作统计，湖北省长江干流河道有洲滩民垸111个，人口32.4万人，垸内面积966.9平方公里，耕地面积85.2万亩，蓄洪容积51.4亿立方米。目前，长江委正根据流域防洪要求和民生保障需求，统筹发展与安全，分段分类制定治理方案。嘉鱼簰洲湾、监利三洲联垸等洲滩治理已启动前期工作，正在开展可研报告编制工作。

三是推进大江大河大湖治理工程。我省先后实施了三峡后续工作长江中下游影响处理湖北段河道整治工程，开展宜昌二期、荆州二期，咸宁嘉鱼段项目建设，累计完成护岸171.3公里，完成投资17.3亿元。工程的实施可以促进河势稳定，维护堤防安全。汉江堤防加固工程正在建设中，汉江干流中下游岸线及河道治理工程规划已审。松滋江堤、鄂州昌大堤、黄冈长江干堤等重要堤防提质升级可研报告已编制完成，正在推进审批前置要件争取早日立项。洞庭湖四口水系综合整治工程（湖北）、四湖流域河湖水网治理工程已完成可研报告编制。

四是推进重要支流和中小河流治理。我省主要支流基本达到10～30年一遇防洪标准，正全面推进东荆河、府澴河、巴河、富水等重要支流治理。全省中小河流治理总体方案已通过审查，正以流域为单元开展中小河流治理，逐流域规划、逐流域治理、逐流域验收、逐流域建档立卡，2022年度安排项目50个、完成投资4.48亿元，2023年度安排项目43个、投资5.96亿元。

五是加强水库工程建设。姚家平水利枢纽工程已于2023年1月开工建设，并已争取中央预算内投资计划10亿元。我省有中央资金支持的18座大中型病险水库除险加固工程中，10座已完成主体工程建设，正在开展验收相关工作，其余8座正序时推进。2021和2022年我省共完成小型病险水库除险加固774座，2023年计划再完成213座，预计到2025年底，可完成1225座小型病险水库除险加固任务。此外，三峡、丹江口、隔河岩等水库已纳入长江流域防洪调度范围，我省正在开展漳河等相关流域防洪联合调度研究。

六是加强重点湖区排涝能力建设。大冶湖综合治理工程、花马湖综合治理工程总体可研正在加快推进，其中部分前期先导试点项目已开工建设。江汉平原易涝区外排能力建设工程共涉及泵站59个，其中，42个已开工建设，4个已完成初设批复，1个已完成可研批复，9个可研已审待批。

七是推进重点城市防洪排涝能力建设。重点城市防洪排涝能力显著增强。武汉市完成了武昌区八铺街堤防洪及环境综合整治工程、长江右岸洪山江滩防洪及环境综合整治工程（杨泗港大桥至白沙洲大桥段）等百里长江生态廊道工程，实施了将军路、前进路等泵站新（改、扩）建工程，实施了巡司河、沙湖港等港渠综合整治工程。荆州市实施了长湖湖堤加固工程，盐卡泵站新建工程。黄石市完成了余家山泵站－鼎丰闸“闸站合一”重建工程、黄石泵站排水渠道及出江口排险加固工程、城区长江段岸线综合整治工程，正在实施胜阳港泵站改造等工程。

二、关于加快湖北现代水网建设，提高区域水资源调配与城乡供水保障能力，保全域发展问题

我省水资源禀赋优厚，水网本底优势突出，是长江流经里程最长的省份，是三峡、丹江口水库等“国之重器”所在地，是国家水网主骨架、大动脉的重要组成。构建“荆楚安澜”现代水网，在更高水平上保障湖北水安全，是全面支撑湖北建设全国构建新发展格局先行区的必由之路。

一是构建高效协同的水资源配置网。引江补汉、鄂北地区水资源配置二期等重大引调水工程以及十堰市中心城区水资源配置工程、竹溪县南北水系连通工程等区域引调水工程已开工建设。其中，引江补汉工程已完成投资20.27亿元；鄂北地区水资源配置工程一期工程完工，二期工程已于2022年9月开工建设。引江补汉输水沿线补水工程可研报告审查意见已报送国家发展改革委，待评估后审批。一江三河水系综合治理工程可研报告已经水规总院预审。汉江生态经济带建设引隆补水工程可研报告已批复。鄂中丘陵区水资源配置工程可研报告已编制完成，并已上报水利部。鄂东南水资源配置工程、大别山南麓地区水资源配置工程可研报告正在编制中。

二是推进重点水源工程建设。省水利厅印发《湖北省水库建设与管理“十四五”专项规划》，积极推进新建水库初步设计审查审批，督促地方按期开工，按时间节点完成建设任务。截至目前，鸳鸯池水库、方家畈水库、太乙湖水库等3座续建的重点中型水源工程已完工，黄荆口中型水库工程已完成初设批复，其余中型水库正在抓紧开展前期工作；已有22座新建小型水库下达中央资金，全部开工建设，8座完成主体工程建设，其余水库正序时推进。

三是推进灌区节水改造。我省已编制完成全省农田灌溉发展规划初稿，初步规划到2035年，全省新增灌溉面积1162万亩，灌溉水有效利用系数提高至0.57。大力推进大型灌区新建扩建工程建设，蕲水、武穴北、浮桥河、太湖港灌区新建扩建工程已开工建设；黄梅引江灌区已完成可研审查，预计2023年下半年批复并开工建设。大力推进大型灌区续建配套与现代化改造工程建设，截至目前，我省漳河、引丹等9处大型灌区续建配套与现代化改造工程共落实投资26.17亿元、完成投资21.85亿元。我省建设中型灌区共78个，设计灌溉面积412.69万亩，已落实投资14.1亿元、完成投资13.0亿元，其中，2021～2022年度已建中型灌区41个，落实投资9.38亿元，新增、改善、恢复灌溉面积135万亩；2023年度在建中型灌区37个，落实投资4.73亿元，完成投资3.66亿元，预估工程建设完成后，将新增、改善、恢复灌溉面积130万亩。

四是推进城乡供水一体化，保障饮水安全。“十四五”期间，重点推进79个城乡供水一体化、区域供水规模化项目，总投资100亿元，计划改善农村供水受益人口1000万。截至2023年6月底，累计完成投资60亿元，已改善供水人口730万。实施农村供水水质提升专项行动，组织编制印发《湖北省农村供水水质提升三年专项行动实施方案（2023－2025年）》和2023年水质提升任务清单，组织实施强化水源保护、改善水源水质、完善净化消毒、加强检测监测项目，切实强化水质保障。

三、关于推进“荆汉运河”建设，提升黄金水道航运承载能力，保水运畅通有关情况

省委、省政府高度重视荆汉运河工程推进，目前国家发改委正在统筹研究工程建设有关意见。2023年6月26日至28日，水利部部长李国英来鄂调研，王忠林省长与李国英部长就荆汉运河工程进行了沟通，希望得到水利部大力支持。同时，省水利厅主要负责同志、分管负责同志向水利部有关司局主要负责同志汇报了工程相关情况及我省诉求，恳请得到有关司局大力支持，并积极推进防洪排涝、水资源配置、水网布局影响等方面的研究工作。水利部相关负责同志表示，将一如既往支持湖北水利事业发展和重大项目推进，鉴于荆汉运河是水运项目，水利部非牵头部门，该项目可能对水安全、水资源、水生态等方面产生影响，将从国家水网、流域规划等方面的技术论证予以支持。

2023年7月，省水利厅会同省发改委制定了工程规划前期工作方案，由省发改委、省交通运输厅、省水利厅、省生态环境厅等省直有关部门牵头开展工程研究论证。

四、关于推进省部共建数字孪生长江，提高流域和区域治水管水能力和水平，促数字经济发展有关情况

按照水利部关于数字孪生流域、数字孪生工程、水利业务“四预”等相关技术要求，省水利厅协同水利部长江委、三峡集团开展数字孪生三峡工程（湖北部分）建设，加强三峡水库库容安全、地质安全、供水安全、生态安全及三峡后续工作管理，提升三峡枢纽工程与三峡水库安全高效稳定运行水平，确保三峡工程长期稳定运行安全，保障三峡工程持续发挥巨大综合效益。水利部《“十四五”数字孪生三峡建设方案》明确湖北负责建设的项目共有9个，总投资2.8亿元，拟申请三峡后续工作专项补助资金2.2亿元。目前，9个项目已落实建设资金1.16亿元，开工建设6个，正在招标1个，开展招标前期工作2个。通过9个项目的建设，力争在防洪精准调度、三峡水库运行安全管理、三峡后续工作管理等业务应用层面取得突破，年底基本建成统一支撑、多级部署、多户共享的数字孪生三峡（湖北部分）1.0版。

下一步，省水利厅将深入贯彻落实党的二十大、省第十二次党代会精神，按照《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》工作，认真担当水利职责，为加快建设全国构建新发展格局先行区提供流域安全保障。

湖北省水利厅          
2023年8月31日