2023年我局深入贯彻落实宜昌法治建设“一规划两方案”，认真完成《市委全面依法治市委员会2023年度工作要点》的工作任务，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措：

　　（一）抓关键少数，不断提高法治建设领导水平

　　1.落实党组理论学习中心组学法制度。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组专题学习内容，在全系统开展习近平法治思想等法治集中学习6次；邀请党校陈垚教授、三峡大学法学院陈军教授分别开展专题讲座，持续推进自然资源法治建设，为全局干部学法用法创造良好学习环境。

　　2.健全完善工作机制，压实法治建设第一责任人职责。

　　印发《宜昌市自然资源和规划局2023年法治建设及普法依法治理工作要点》及《2023年普法责任清单》，确保重点工作出成效；将主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，压实“第一责任人”职责，强化党组对法治建设工作的领导。

　　（二）抓制度运行，全面推进依法行政

　　1.加快推进立法工作，规范性文件管理。我局牵头负责2023年度人大立法项目《宜昌市城区滨江风貌管控》，配合宜昌市人大常委会开展立法调研，《宜昌市滨江地区风貌管控实施办法（试行）》已由市人民政府办公室印发实施。严格履行行政规范性文件和党内规范性文件报备制度，2023年印发3个规范性文件均已向市司法局备案。完成行政规范性文件清理以及数据库录入工作。

　　2.严格落实执法三项制度。按要求对行政执法信息进行公示，配备执法记录装备使询问、听证、行政执法过程做到全程记录。重大执法决定均按规定范围和程序进行法制审核，法制审核人员达6人，全年审查合同协议90件，出具书面法制审核意见6份。

　　3.全方位统筹复议应诉工作。加强与复议机关、人民法院联系沟通，积极做好行政复议答复及行政诉讼答辩工作，确保我局复议诉讼工作有序开展。2023年，共办理行政复议答复14件，均按要求及时答复举证；办理行政诉讼案件（含二审）33件，认真落实行政机关负责人出庭应诉工作制度，确保开庭案件100%领导出庭应诉。

　　4.扎实开展案卷评查工作。加大执法案卷评查工作力度，改进评查方式，抽调15名执法业务骨干，法律顾问全程参与。采取自查、集中交叉评查、小组讲评的方式，对全市2022年结案的卷宗进行全面、客观、公正的评价，达到以评促改、以评促学的目的。

　　5.充分发挥公职律师和法律顾问作用。建立法律顾问工作制度，设立法律顾问室，采用“1名法律顾问+3名派驻律师”的服务模式；公职律师、法律顾问参与重大决策（行为）出台，对各类文件、合同、信访回复等审查130件。

　　（三）抓法治宣传，营造良好法治氛围

　　1.突出重要节点，多形式开展普法活动。结合4.22世界地球日、6.25全国土地日、5月民法典宣传月、宪法宣传周等时间节点，开展以自然资源法律法规宣传教育为主的法治宣传活动。

　　2.组织开展法治培训，打造法治惠民项目。打造“政企携手 打造依法依规用地用矿环境”的法治惠民项目。全年开展用地单位及行政相对人参加的自然资源和规划法规及执法工作专题培训3次，参训350余人次。通过常规性法治培训，全局执法人员素养有了较大提升，行政相对人切实提升了依法依规用地用矿能力和水平。

　　3.创建法治活动文化品牌。在局办公大楼打造法治文化长廊，将习近平法治思想与自然资源法律法规相结合，传递法治理念，营造良好的自然资源和规划法治文化氛围；配合市司法局打造宜昌市联丰山生态公园建设项目并融入多项自然资源法治元素，枝江、远安、五峰等县市打造自然资源和规划法治主题公园，为推广宣传自然资源法治文化带来良好社会效应。

　　（四）抓规范运行，营造法治营商环境

　　1.全面推行包容审慎监管执行，落实公平竞争审查制度。持续推进包容审慎监管执法“四张清单”执行，2023年对无主观违法意识，违法情节轻微，社会影响较小的情形免于行政处罚的案件1件。做好规范性文件出台前的公平竞争审查工作，确保公平竞争审查制度的落实。

　　2.落实营商环境工作任务，持续深化“放管服”改革

　　开展优化营商环境“大起底”活动，细化整改措施，明确整改时限，形成受理、处置、回应、问责闭环管理，避免问题久拖不决，矛盾向上转移。持续深入推进“放管服”改革，落实“互联网+监管”、“双随机、一公开”检查核查工作，有序推进信用评价结果的共享和运用。结合“放管服”改革一网通办系统要求，完善相关业务平台系统，统一添加告知承诺制模块，协同推进线上线下办理流程。持续开展“减证便民”行动，全面梳理目录清单，统一规范告知承诺工作流程。梳理后我局需要提供的证明事项8项。对已经确定实行告知承诺制的事项进行流程再造，明确办理步骤及办理流程，及时制定完善办事指南。

　　二、工作亮点

　　一是人大立法项目《宜昌市城区滨江风貌管控条例》取得阶段性成果，《宜昌市滨江地区风貌管控实施办法（试行）》已由市人民政府办公室印发实施。二是信用体系建设成果显著，拍摄的“信用免单”微视频荣获第五届“新华信用杯”全国信用应用场景微视频最佳剧情奖。三是法治宣传活动丰富多彩。成功开展法治书画展、“民法典”公益讲座、政企携手打造依法依规用地用矿环境等活动获得公众好评。组织行政执法人员参加宜昌市首届行政执法技能大赛获得个人成绩第一的好成绩。四是组织指导“先行区”改革事项的试点创建工作，其中：“二手房带押过户不动产登记”纳入国家试点改革事项，“社保投资类项目用地清单制”“土地全生命周期一码管地”“土地使用权预告登记”确定为省定试点改革事项。

　　三、法治建设第一责任人落实情况

　　积极推动单位主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，全力加强全局干部法治思维和依法行政能力建设。

　　一是以习近平法治思想引领全市自然资源和规划工作。2023年4月12日党组书记夏文翰主持召开局党组理论学习中心组第3次（扩大）学习会议，邀请专家作习近平法治思想专题辅导报告，在习近平法治思想引领下开展自然资源和规划各项工作。4月19日召开全系统法规和执法工作专题会议，安排部署2023年法治建设工作，指导全系统领导干部依法办事。

　　二是持续深化“放管服”改革，推进简政放权、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。全面推行行政审批制度改革，结合“放管服”改革一网通办系统要求，完善相关业务平台系统，统一添加告知承诺制模块，协同推进线上线下办理流程。持续开展“减证便民”行动，全面落实“互联网+监管”、“双随机、一公开”检查核查工作，有序推进信用评价结果的共享和运用。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实，严格执法责任，加强执法监督，支持执法部门依法公正行使职权，推进严格规范公正文明执法。

　　四、2024年工作安排

　　1.继续推进《滨江风貌管控条例》立法工作。以贯彻落实习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”重要讲话精神为指导，继续推进《宜昌主城滨江地区风貌管控条例》立法工作。进一步规范行政规范性文件和党内规范性文件运行及报备。

　　2.结合实际做好法治培训。加强《行政复议法》（新修订版）宣传培训，进一步贯彻落实自然资源部行政复议行政诉讼规定。归纳梳理近年来法治建设工作中薄弱环节，摸清需求，创新培训模式，让培训学习更好服务干部工作实际，不断增强法治培训实效。

　　3.抓好法治文化品牌建设。加强机关法治文化阵地建设，配合司法局打造联丰山法治文化公园，传递自然资源法治文化理念。

　　4.规范流程完善执法制度。完善行政执法程序，按照行政执法类型，持续优化行政执法流程，不断规范行政执法行为，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，让执法更具公信力。

　　宜昌市自然资源和规划局

　　2024年1月10日