各县市区人民政府，宜昌高新区管委会：

　　 为进一步加强全市教育督导工作，完善督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系，促进我市教育改革发展，加快实现教育现代化，根据国家《教育督导条例》，结合我市实际，提出如下意见：

　　 一、提高认识，增强教育督导工作的责任感

　　 教育督导是《教育法》规定的一项基本教育制度，是国家对教育事业依法进行监督管理的政府行为。党的十八届三中、五中全会明确提出：要深入推进教育管办评分离，强化国家教育督导；要完善教育督导，加强社会监督。中共中央办公厅 国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》要求完善教育督导体制，促进教育督导机构独立行使职能，落实督导评估、检查验收、质量监测的法定职责。加强教育督导工作是保障教育优先发展的重要举措，是促进教育改革发展目标实现的有效途径，是指导学校（含幼儿园，下同）规范办学和提高教育质量的重要手段。各地要充分认识新形势下加强教育督导工作的重要性，切实增强教育督导工作的责任感，以管办评分离为方向，以促进教育公平、提高教育质量为核心，坚持督政与督学并重，监督和指导并重，不断完善教育督导体制机制，促进我市教育事业科学发展，办好人民满意的教育。

　　 二、明确任务，准确把握教育督导工作的方向

　　 （一）督政工作。督促政府切实履行教育职责，是教育督导工作的重要职能。继续开展以政府统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务等为主要内容的综合督导考核工作；重点开展教育体制机制改革、县域义务教育优质均衡发展、区域教育现代化创建、农村教育、学前教育、人才队伍建设、项目建设等为重点项目的专项督导工作；组织政府相关职能部门开展自评工作，强化依法履行教育法定职责的责任意识。

　　 （二）督学工作。开展学校督导评估，是规范办学行为和提高教育质量的重要手段。继续开展各级各类学校办学水平综合督导评估，坚持“淡化评价，突出诊断，着眼改进”的原则，每3至5年进行一轮。做好幼儿园办园水平等级、示范普通高中、教育现代化先进学校等评估工作，促进办学水平的提升。开展针对入园入学、课程开设、课业负担、大班额、收费等热点难点问题的专项督导，促进问题解决。

　　 （三）质量监测工作。教育质量监测，是科学决策和治理教育工作的前提和基础。教育质量监测工作由教育督导部门统筹规划，教科研部门具体组织实施。完善各类教育质量监测指标，开发监测工具，建设适应我市教育事业发展的监测体系。配合国家和省开展义务教育质量监测工作，继续抓好义务教育均衡发展监测和区域教育现代化指标监测工作，为教育发展提供科学依据。

　　 三、创新方式，提高教育督导工作实效

　　 （一）扎实推进责任督学挂牌督导。实施督学责任区制度，推动“督学”工作制度化和常态化。各地依据本行政区内各类教育的分布情况，合理划分督学责任区。建立完善督学责任区各项规章制度，确保工作规范、有序进行。积极开展中小学校责任督学挂牌督导创新县市区创建工作。

　　 （二）打造“互联网+”督导模式。充分运用信息技术开展网上督导评估、考核和监测，提高督导效率和大数据分析能力，助推督导职能落实。开辟教育督导专栏，加快搭建各类教育督导评估监测综合网络平台，建立大数据分析决策督导模式，加强督导人员信息化素养的培训，切实强化督导信息化的应用，逐步实现督导信息化。

　　 （三）加强第三方评价。积极培育第三方评价机构，增强评价的专业性、独立性和客观性。支持高等学校、教育科研和社会教育服务机构等单位，建立教育质量评估监测机构，探索通过政府购买服务方式开展教育质量评估监测，逐步健全第三方评价机制，发挥专业机构在教育评价中的作用。

　　 四、健全机构，保障教育督导工作有效开展

　　 （一）健全教育督导机构。要按照规定设置教育督导机构，构建市、县、学校三级督导网络。县级政府要参照市级成立人民政府教育督导委员会（简称督导委员会，下同），由县级政府分管教育的领导任主任，相关职能部门负责人任委员，主要职责为研究和协调解决教育督导工作中的重大问题。督导委员会下设人民政府教育督导室，为督导委员会的常设机构，承担督导委员会的日常工作，教育局局长任主任，配备副主任具体负责教育督导工作。人民政府教育督导室下设教育督导办公室，为人民政府教育督导室的办事机构，配备能满足工作需要的工作人员，负责具体督导工作。学校设立督导办公室，配备视导员，由校内中层及以上干部兼任，负责教育政策监督落实。

　　 （二）加强督学队伍建设。要严格按照国家《教育督导条例》规定的督学任职条件聘任专兼职督学，实行督学资格审查和准入制度，推行督学选聘制度，确保督学在年龄、学段和专业结构上配备合理。要明确督学的职权和职责，列出权责清单。要加强督学培训，不断提高督导人员专业化水平。要加强督学工作的考核,将考核结果作为奖励、续聘的重要依据。

　　 五、加强领导，营造良好的教育督导氛围

　　 （一）加强组织领导。各级政府要加强对教育督导工作的领导，将教育督导工作列入政府工作重要议事日程，切实抓好国家《教育督导条例》的贯彻实施，强化教育督导的地位和权威。要结合区域实际，统筹规划、协调指导和研究解决教育督导工作中的重大问题。政府领导要定期听取教育督导工作汇报。

　　 （二）强化结果应用。 切实发挥督导结果的督促导向作用。各级各类的教育督导，要在规定时间内向被督导单位反馈督导结果，被督导单位要按照督导评估意见和建议制定和上报整改方案，加强整改。对整改不力、工作落实不到位的单位要进行约谈和通报批评。督导结果将纳入政府和学校年度考核内容，并作为被督导单位主要领导和分管领导落实履职尽责的重要依据。督导结果将在一定范围内公开，接受公众监督。

　　 （三）切实保障督导经费。各级政府要在教育经费预算中单列教育督导经费，切实保障教育督导工作经费的落实，为督导人员提供必要办公设备和交通工具，解决好兼职督学待遇。

　　 （四）加强教育督导宣传。各级政府和教育督导部门要大力宣传教育督导的重要意义，树立典型，鼓励先进，推动教育督导事业健康发展，努力形成社会各界重视、支持教育督导的浓厚氛围。

　　 宜昌市人民政府教育督导室

　　 2018年3月16日