市行政服务中心管委会办公室关于2012年度

　　电子政务和政务信息公开工作自评情况的报告

市电子政务办公室：

　　根据《市政府办公室关于开展2012年度电子政务和政府信息公开工作自查的通知》精神，我办对照《市政府办公室关于印发2012年全市电子政务及政府信息公开工作考核细则》（宜府办发【2012】24号）文件进行了认真自查。市行政服务中心作为集中开展行政审批许可和综合招投标业务的政务平台，始终把电子政务建设和政务信息公开工作作为重中之重，全力推进，全面建设，全方位实施，尤其是我们对自动化系统进行高起点设计、高标准建设，建成了十分先进的网络系统，为打造全国一流的电子政务平台、政务信息公开平台、行政审批服务平台、公共资源交易平台奠定了坚实的基础。经过自查，我们认为，我中心电子政务建设和政务信息公开工作完全达到了电子政务主管部门考核的各项要求，我们自评得分100分。现将自查情况报告如下：

　　一、领导高度重视，周密部署电子政务和信息公开工作

　　中心领导高度重视电子政务和政务信息公开工作，成立了以市政府副秘书长、中心管委办主任刘灿为组长，副主任杨德生、张武、赵小谊、纪检组长雷青松为副组长、由各科科长为成员的宜昌市行政服务中心电子政务和政务信息公开工作工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综合科，明确牟宗敏、陈玲玲、王诗超3个人为电子政务和政务信息公开专管员，具体负责电子政务建设和政务信息公开相关工作。在领导小组的正确领导和强力推进下，中心电子政务和政务信息公开工作取得了显著成效，办事效率得到明显提高。

　　二、整合网络资源，构建集成化网络平台（自评得分20分）

　　为把市行政服务中心建成全省领先、全国一流的行政服务中心，我们高起点、高标准建成了计算机智能网络系统，并明确由牟宗敏、王诗超两名同志负责整个网络系统的运行维护管理，落实了相关责任。一是完成接入市电子政务信息网络平台工作。为保证整个网络安全稳定运行，中心网络统一连接到市电子政务信息中心网络平台，经由市电子政务信息中心数据交换机、防火墙等设备与外界互联网实现数据互联互通，建成了集成化的网络平台。同时整个网络平台安装了江民网络版杀毒软件，确保稳定网络运行。一年来，由于网络维护工作到位，整个中心网络运行十分稳定。二是做好计算机信息系统保密管理。严格落实计算机信息系统保密工作制度和责任，严把“一个原则，两个关口”。我们建立了上网信息保密审批制度和责任人制度，制定了《市行政服务中心管委会办公室保密工作制度》、《市行政服务中心管委会办公室上网发布信息审查制度》，印发了《关于严肃行政工作纪律维护计算机网络安全的通知》，确定牟宗敏同志为计算机信息系统安全保密员，严格规范秘密信息的使用和管理，绝不允许将秘密信息扩散到没有保护措施的环境和空间。对上网的信息内容，进行保密审查，严格确保“国家秘密不上网”。严格遵守“凡是涉密的计算机及其系统不能上网，凡是用于上网发布信息或查阅信息的计算机及其系统不能涉密”的规定，坚决做到“涉密电脑不上网，上网电脑不涉密”。我们根据市保密局的要求，确定了保密要害部位，确定了涉密计算机，安装了保密软件，做到了专机专用，实现了“控制源头、物理隔离”工作目标。一年来，没有发生计算机失泄密事件。2012年11月20日，市政府检查组专门到我中心专项检查政府信息公开保密审查工作，检查组对我中心政府信息公开保密审查工作给予了很高评价。

　　三、推行网上办公，提高信息化办公水平（自评得分40分）

　　按照市政府电子政务办的统一安排和部署，我办机关全部推行网上办公。一是强化网上办公操作培训。为抓好网上办公工作，由党组副书记、副主任杨德生主抓网上办公工作，并安排牟宗敏、陈玲玲、王诗超3人负责管理我办公务员办公门户后台，建立了相应的责任分工制度和体系。同时我办多次组织人员参加市公务员门户办公系统的学习培训，专门邀请市电子政务办专家对我办（局）全体工作人员进行了公务员门户办公系统的相关培训，系统管理员还对每个工作人员进行一对一的辅导，确保能够正确使用。二是推行网上行政审批服务。在市电子政务办的大力支持下，中心自主研发了宜昌市行政审批应用系统并投入使用。目前进驻行政服务中心的38个部门（单位）除7个使用全国、全省专网外，29个部门的所有行政审批事项均使用行政审批应用系统办理，实现了行政审批网上公示、网上受理、网上办理、网上审批和网上监管功能，进一步促使审批人员执行规定的程序，收取规定的费用，在规定的时间内办结。同时，通过行政审批电子监察系统，对审批大厅工作窗口及其工作部门的各个审批环节实行实时、全程、自动监察，最大限度地减少行政审批过程中的随意性和自由裁量权。2012年底，根据宜昌市行政审批应用系统使用情况，决定对该系统进行全面升级，经过公开招标，山东浪潮信息集团承接了宜昌市行政审批应用系统改造升级工作，目前各项工作已全面展开，2013年上半年新版系统将正式上线运行，网上审批功能将得到进一步发挥，行政审批服务效率将大大提高。三是建设公共资源网上交易系统。我们在全省首家推行涵盖多种交易类型的公共资源交易系统，实现了网上发布招标信息、网上统一电子招标文件制作模板、网上备案招标文件、投标人通过网上进行投标报名、下载招标文件、缴纳投标保证金、上传投标文件、评标专家通过系统参与各项评审活动等功能，全部招投标环节均在网上完成，交易中心工作人员仅为招投标项目提供相关服务，均按各自职责行事，无法深入其中，有效规避了围标、串标等现象，进一步规范了市场交易秩序，为外来投资者创造了公开、公平、公正的市场环境。截止目前，已有173个各类公共资源交易项目采用网上全流程模式运作。同时开通企业网银，投标保证金必须通过企业网银，由企业基本账户汇至统一的投标保证金专用账户，从而最大限度地减少人为因素对招标采购活动的干扰，提高公共资源交易安全和保密工作水平。四是健全网上办理公文工作制度。中心制定下发了《关于使用公务员门户办公系统进行网上办理公文的通知》、《市行政服务中心管委会办公室文书档案管理和保密工作制度》、《关于严肃行政工作纪律维护计算机网络安全的通知》、《关于严肃窗口工作人员纪律的通知》等文件制度，要求一律停发纸质文件，全部实行网上公文流转。一年来，我办全部通过公务员门户办公系统收发政府公文，机关工作人员全部运用办公系统进行公文传递和交换，大大提高了办公效率。

　　四、抓好信息公开，打造透明化服务环境（自评得分40分）

　　我们依托“中国·宜昌”门户网站和宜昌市行政服务中心网站，为办事群众和社会各界全面提供行政审批服务和综合招投标信息服务、相关法律和法规查询服务以及其他信息化技术支持服务。一是公开行政审批和招投标信息。我们按照《市人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开工作的通知》要求，中心在“中国.宜昌”门户网站、“宜昌市行政服务中心网”、“宜昌市公共资源交易网”首页实时公开行政审批信息，滚动显示行政审批办件编号，办事群众点击办件编号，即可查询办件状态和办件结果；实时公开招投标信息，滚动显示招标信息、开标信息、中标公示、信用信息等信息。同时在“中国.宜昌”门户网站“政务公开”频道设置了“招投标信息公开”专栏，全面公开招标信息、中标信息、企业信用信息、招投标违法违规行为及处理情况等信息，全年共发布招投标信息180余条。我们在各行政审批服务大厅、开标大厅设置LED显示屏，全天候实时公开行政审批信息和招投标信息，接受社会监督。我们为“中国.宜昌”门户网站提供10多个深度链接查询项目，并设置了合理清晰的信息资源查询索引及查询条件，提高了办事群众查询服务质量。二是全面推行党务政务公开。我们对“中国.宜昌”门户网站“政务公开”频道“宜昌市行政服务中心”专栏的机构职能、政策法规、工作信息、规划计划、业务工作、机关建设等党务政务信息及时发布和更新；对“宜昌市行政服务中心”网站的宜昌概况、中心简介、中心动态、通知公告、工作交流、表扬与批评、机关党建、办事指南、信息公示、法规制度、网上办事、中介服务等栏目的党务政务信息及时公开、发布和更新，接受社会和群众监督。三是积极推行网上政务服务。我们在“宜昌市行政服务中心网”和“宜昌市公共资源交易网”制定了信息公开指南及目录，将所有与行政审批和招投标工作相关的办理程序、申报条件、所需材料、承诺时限等信息全部公开，将行政审批和综合招投标规范性文件及解读、相关业务数据全部公开。中心网站开设了网上办事、网上投诉、网上答疑、主任信箱等服务栏目，实现了所有行政审批事项的在线申报、结果查询、网上投诉、办事指南查询和申请表单下载等功能，尤其网上办事具有在线申报功能、申请表单提交成功提醒功能，申报事项处理状态查询功能，为广大办事群众和企业及时了解办件进度提供了很大方便，受到了群众和企业的一致好评。四是广泛开展公众参与活动。中心网站嵌套了市政风行风系统的表单式在线提交功能，实现了市政风行风系统反馈的回复结果与实现，平均办结时间不超过7天，诉求办结率达100%，诉求答复的公众满意率100%。今年积极配合宜昌市“十佳优质服务示范窗口”竞赛活动，中心网站专门设计了“宜昌市十佳优质服务示范窗口竞赛活动”专题模块，对活动进行前期宣传，对参赛选手进行网上公示、网上培训，营造了浓厚的竞赛氛围，有力地保证了整个竞赛活动的有序开展。五是加强网站维护和管理。制定下发了《宜昌市行政服务中心网站运行管理和党务公开、政务公开办法》，网站管理实行领导责任制和分科负责制，网站栏目的设立、变更、增减由主任办公会审定，对网站12个频道的50栏目的管理维护实行分科负责，则由各科指定专人负责信息的收集、整理、编辑、传送工作，报分管领导审查后上网发布，做到信息更新及时，充分发挥网站在促进行政服务工作改革创新中的作用。

　　2013年，我们将按照市电子政务办的统一部署和要求，进一步强化组织领导，加强电子政务和政务信息公开制度建设，做好电子政务和政务信息公开责任落实，完善电子政务和政务信息公开工作措施，全力推进中心电子政务和政务信息公开工作再上新台阶。

　　二0一三年一月日