市直各单位：

　　现将《宜昌市市级财政投资评审管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：财政投资评审申请表

　　宜昌市财政局

　　2014年9月30日

宜昌市市级财政投资评审管理办法

　　第一条为加强和规范财政性资金投资管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》、《财政投资评审管理规定》等法律法规的有关规定，结合市财政资金管理工作实际，制定本办法。

　　第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目的预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

　　第三条市级财政投资是指市级财政预算安排的具有专门用途的财政资金。

　　第四条评审范围主要包括：

　　（一）市级财政一般公共预算安排的项目；

　　（二）市级政府性基金安排的项目；

　　（三）市级政府性融资安排的项目；

　　（四）其他市级财政资金安排的项目。

　　上述项目包括年初预算安排项目、预算执行中新增或调整安排的项目。

　　已制定管理办法，且相关管理办法已对项目申报、项目评审、批准程序等作出明确规定的，按有关办法执行。

　　第五条 评审内容主要包括：

　　（一）合法性评审。主要评估和审查项目是否符合国家和本市的有关政策法规；是否符合公共财政资金保障的范围和支持的方向；是否符合项目建设审批程序（符合基本建设投资要求的必须提供发改部门立项批文）。

　　（二）合规性评审。主要评估和审查项目申报是否符合年度市级财政预算编制规定条件和规定程序。包括项目实施对完成行政工作任务或促进事业发展的意义与作用，充分的前期研究和论证过程，详实的项目申报资料等。

　　（三）合理性评审。主要评估和审查项目是否有切实可行的明确目标、慎密的预算计划、具体有效的科学管理。

　　1、项目目标，包括年度目标、长期目标、效率目标，以及目标设定的合理性、目标实现的可能性和目标绩效的可考核性等。其中年度目标，即针对项目所期望达到的年度结果设定的目标；长期目标，即针对跨年度实施项目所期望达到的最终结果设定的目标；效率目标，即实现项目结果方面体现成本节约或效率提升设定的目标。

　　 2、项目计划，包括年度分阶段实施计划或跨年度实施计划、进度安排的合理性、组织实施的可实现程度等。

　　3、项目预算，包括预算支出的内容、额度和标准设定的经济合理性，基建投资项目预算编制的准确性等。

　　4、项目管理，包括项目单位管理能力与实施条件、明确的职责分工、严谨有效的财务管理办法和内控制度等。

　　（四）其他需要进行评审的内容。

　　第六条市级财政投资评审一般采取事前评审的方式。对于项目实施过程中发生重大调整或变更而需要调整预算的，应进行事中评审。对于确需在预算执行中才能落实具体项目的市级财政投资，采取事中评审方式，在具体项目启动前完成项目评审。

　　第七条 评审方法主要包括专业评审、实地查勘、集中评议等。

　　 （一）专业评审。指根据项目方案、图纸、预算等资料，按照国家有关定额标准、相关规范和市场价格，结合调研、查勘情况审查项目方案和预算。

　　 （二）实地考察。指组织专业人员对项目进行实地查勘、核实等，而提出评议意见。

　　 （三）集中评议。一般用于专业性强的项目。指在专家独立审阅项目可行性研究报告(或)资金安排使用情况等项目资料提出书面审查意见的基础上，经专家组集中讨论，提出集体评议意见。

　　第八条评审程序。

　　（一）市财政局业务科室确定实施财政评审的具体项目，并向投资评审科申报《财政投资评审申请表》；

　　（二）市财政局投资评审科根据《财政投资评审申请表》，拟定评审工作实施方案，并通知被评审项目单位及主管部门；

　　（三）市财政局投资评审科组织实施评审，并在与项目单位进行充分沟通的基础上形成评审报告；提交市财政局业务科室；

　　（四）市财政局业务科室根据评审结果，进一步对评审项目的预算进行审核，并会同预算单位完善“二上”预算。

　　第九条 市级财政投资评审与市级财政预算编审的衔接：

　　（一）编制年初预算。各预算单位根据年度市级财政预算的编制要求，完成“一上” 的预算编制，报送市财政局业务科室；业务科室根据预算单位报送的项目情况，结合工作需要，确定本年度市级财政投资的评审项目，同时向投资评审科提交《财政投资评审申请表》；投资评审科根据业务科室的要求，在“二上”前，完成项目评审，出具评审报告，填制《财政投资评审结论反馈单》，一并提交市财政局业务科室；市财政局业务科室根据评审结果，进一步对评审项目的预算进行审核，并会同预算单位完善“二上”预算。

　　对尚未纳入部门预算管理项目的评审程序，由各预算单位根据相关项目特点，商市财政局各业务科室研究后确定。

　　（二）追加或调整预算。预算执行中，若预算单位提出追加或调整预算，在主管部门进行项目评审的基础上，对属于财政评审范围的项目，市财政局业务科室向投资评审科提交《财政投资评审申请表》；投资评审科根据业务科室的申请一般在15个工作日内完成申报项目的评审，出具评审报告，填制《财政投资评审结论反馈单》，一并提交市财政局业务科室；市财政局业务科室在此基础上完成项目预算审核。

　　第十条财政投资评审结果的运用：

　　（一）作为年初核定、安排和年中调整追加项目预算的重要依据；

　　（二）作为实施财政监督预算执行的重要依据；

　　（三）作为开展项目绩效评价的重要依据。

　　第十一条对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的单位，财政部门将暂缓或停止安排其财政资金预算。

　　第十二条本办法自印发之日起施行。

　　
附件：

　　财政投资评审申请表

　　业务科室： 编号：