百业兴旺，安全为首。

2023年，湖北荆州市应急管理局统筹发展和安全，以重大事故隐患专项排查整治行动2023为主线，深入开展精准治理、源头治理、依法治理，全面防范化解重大安全风险。截至目前，全市各类生产安全亡人事故起数和死亡人数同比下降12.15%、12.73%，安全生产形势比较平稳，为全市经济社会高质量发展提供了一个安全稳定的环境。

这份荣誉来之不易。牢固树立安全发展理念、强化红线意识和底线思维、有效防范遏制生产安全事故，是荆州应急管理事业始终不变的坚持；逆行于赴汤蹈火路上、奔波于查险除患途中、值守于万家灯火之时，是荆州市应急管理队伍热血赤忱的坚守。

今年以来，荆州市应急管理系统蹄疾步稳推动形成“大应急、大减灾”的应急管理新格局，不断加固城市安全发展“底板”。

筑牢“基本盘” 打好应急管理“主动战”

安全生产是须臾不能放松的基本盘。2023年，市应急管理局坚持统筹发展和安全，从坚持“两个至上”、践行“两个维护”的高度出发，主动作为，强化安全生产责任落实，时刻绷紧安全生产这根弦，尽最大努力消除安全隐患。

落实政府领导责任。市委、市政府高度重视安全生产工作，市领导检查、调研和安排应急管理工作50余次。全国两会期间，市安委会所有副主任带队深入县市区开展督查检查，为应急管理工作“把脉问诊”。

压实部门工作责任。抓实考核和巡察反馈问题整改，完成省安委会安全生产巡查第一、二阶段反馈问题整改。率先明确电竞酒店安全监管主体和职责。

落实综合监管责任。深刻汲取重大事故教训，组织督导组深入县市区、企业一线，打通压力传导“最后一公里”。今年4至9月，市安委办先后派出17个督查组，对全市船舶制造、工业冶金、燃气等重点领域开展督导检查，坚决压实责任，确保不留真空。

确保“不掉链” 打好隐患治理“持久战”

安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作，安全生产重在预防。荆州市应急管理局坚持问题导向，强化源头治理，聚焦重点领域，牢牢把握安全生产主动权。

高位推动，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。市安委会层层压实责任，建立全市重大事故隐患专项排查整治行动工作专班制度、隐患清单制度、会议制度、督查督办制度、情况报告制度、信息简报制度等六项工作制度，狠抓隐患督办整改，全力消除重大安全隐患，着力提升本质安全水平。行动开展以来，全市共收集重大隐患775处，整改完成626处，其中市本级收集重大隐患39处，市安委会对涉及道路交通、建筑等领域共6处重大隐患进行挂牌督办。全市实施行政处罚423次，罚款396.58万元，对企业和企业主要负责人“一案双罚”5次，移送司法机关5人，责令停产整顿46家。

精准发力，明确城镇燃气领域整治重点。市燃气专委会先后印发排查整治方案，召开工作动员会和重大事故隐患排查启动部署会议。联动市交管、交通、市场等监管部门，开展打击液化气非法经营和违法运输行为。应急部门对全市醇基燃料生产经营单位进行全面摸排，对2家醇基燃料经营单位违法行为进行处罚，对3名违法个人移交公安部门处理。

高压驱动，全面推进危化领域专项整治。推进装置设备带病运行专项整治，33家生产企业自查问题40条，市级督导检查发现问题57条，全部完成整改；推进危化企业安全设施设计诊断复核，督促所有企业开展全面自查，形成一企一策整治提升方案，完成80%化工项目设计诊断和8个化工项目设计诊断复核；推进双重预防机制数字化建设，大力推广试点企业经验做法，完成32家重大危险源企业双重预防机制建设。

找准症结，进一步强化矿山安全监管。积极开展非煤矿山安全设计和施工图复核，对企业存在问题不遮掩，确保问题找准找透。对全市所有煤矿加强监管，完成5家已煤矿回头看检查，防止死灰复燃和已封闭井口被打开。

今年以来，市应急管理局立案查处9家企业涉嫌安全生产违法行为，罚款44.39万元。查处市级提级调查的事故责任单位4家，罚款185.72万元，以严格执法切实倒逼企业落实主体责任。

守好“民生线” 打好防灾减灾“保卫战”

监管与服务双管齐下，安全与发展齐头并进。在守住安全生产风险防线的同时，市应急管理局坚持守住防灾减灾救灾“人民防线”和应急救援“生命防线”。

今年以来，市应急管理局积极举办全市防汛抗旱知识培训班，让基层干部进一步知责、明责、担责。全市共储备防汛砂石料78万方、各种袋类773万条、桩木3877立方米、纺织布109万平米，落实一二三线抢险劳力22万人。完成全市防汛抗旱应急预案修订，建立完善气象预警与应急响应联动机制。

提升风险预警能力。市减灾办加强灾害综合监测预警工作，强化减灾委成员单位之间信息共享互联互通，今年，市减灾办已发布自然灾害风险分析报告12期。完成市县乡村四级灾害信息员数据库更新，组织开展灾害信息员培训，强化灾害风险隐患信息报送，截至目前，全市已报送隐患信息503条。

提升基层应急能力。贯彻落实全省推进基层应急管理能力建设现场会精神，市委编办批复“荆州市安全风险隐患管理中心”挂牌事宜。督办安委会重点成员单位挂牌成立“安全科”，进一步健全部门和基层应急管理机构，完善安委办运行工作机制。配合省防办高标准完成湖北省2023年防汛抢险救援综合演练，以演代练提升基层防汛备汛能力。组织全市基层应急干部194人开展基层应急能力培训，不断提升基层应急能力和水平。

拧紧“一股劲” 打好防范溺水“攻坚战”

今年以来，市应急管理局强化措施，从统筹推进、全面宣传、排查巡查等环节入手，全方位筑牢防溺水安全网。

落实责任，下好全市“一盘棋”。市委、市政府高度重视，高位推动未成年人防溺水工作。建立涉险公共区域安全防护工作联席会议制度，细化22个成员单位职责，并在联席会议下设办公室及水域管控、宣传教育、关爱帮扶、应急救援协调4个工作专班。11个部门联合印发《荆州市加强涉险公共区域安全防护工作若干措施》，建立联席会议工作机制并明确联席会议统筹、协调、督办、通报等事项。

广泛宣传，唱好全市“一台戏”。全市各地利用短信、宣传标语、宣传车、文艺节目、抖音直播等方式广泛开展公益宣传。市应急管理局在全市广泛开展“珍爱生命 严防溺水”预防未成年人溺水科普公益活动，引导公众参与观看防溺水视频和答题近9万人次；教育专班开展“校园安全宣传周”活动，积极推行“1530”安全教育模式，深入开展“万名教师访万家”“敲门行动”等活动，组织动员2.4万名教师进村入户重点提醒，使宣传教育进一步走深走实。

联防联控，织密全市“一张网”。加强重点水域排查巡查。全市共成立1900多个防溺水工作专班，近8000名干部群众参与重点水域的巡查值守。市公安局主动收集全市重点水域清单，并针对重点水域增设结构化探头、云广播提示等事项。在宝塔湾网红沙滩采取硬质隔离、常态化重点时段巡查等措施，确保该水域暑期至今无一人溺亡。截至目前，全市已成功处置防溺水突发事件26起，救助16人。

当好“宣传员” 打好宣传教育“全民战”

安全，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，抓好安全生产工作犹如系好发展的“安全带”。

一年来，市应急管理局狠抓宣传教育不放松，以“安全生产月”“5·12全国防灾减灾日”“6·16全国安全生产咨询日”等群众性宣传教育活动为抓手，深入推进安全宣传进机关、进企业、进学校、进农村、进社区等“五进”活动，面向全民宣传普及安全生产及防灾减灾救灾知识，不断提高人民群众安全意识和自救互救知识、常识。

抓实“两个清单”宣传。今年以来，市应急管理局将“两个清单”制成海报印发全市规上企业，广泛开展宣传学习。将新修订的《湖北省安全生产条例》订送至各地领导、相关部门及企业负责人手中，开展全方位、多形式宣传培训，切实明晰主体责任。

抓实“安全生产月”活动。紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，开展一系列既有声势又有实效的安全宣传活动，把安全知识送到群众家门口、落到群众心坎上。组织“6·16”全市安全生产宣传咨询日活动，在市主要交通路口大屏、出租车顶屏幕滚动播放安全宣传标语。安排部署警示教育活动，督促危化企业组织观看学习警示教育片，参训人员达6815人，从业人员安全意识得到有效提升。

抓实“防灾减灾宣传周”活动。“2023年防灾减灾宣传周”期间，全市累计开展集中宣传活动148场、专题讲座179场，发放宣传资料30万份，发送公益短信82万条。56万名群众及志愿者积极参加宣教活动，受益群众171万余人，营造全社会关注安全生产的浓厚氛围，奏响安全发展最强音，画出安全生产最大同心圆。