在市委、市政府、省审计厅的坚强领导和有力指导下，市审计局深入学习宣传贯彻党的十九大及二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》、《湖北省审计法治建设实施规划（2015－2020）》为抓手，以“行行业业争先进，方方面面创一流，打造有为有位有威有担当的审计铁军”为奋斗目标，坚持科学规划、统筹安排，重点突破、整体推进，把法治建设落实到审计工作的各个方面和环节，始终坚持审计程序合法、方式遵法、标准依法、保障用法，依法依规、客观公正、文明审计执法，法治建设取得显著成绩。现将我局法治建设自查情况报告如下：
一、强基固本，筑牢法治建设根基
一是工作保障更有力。局党组高度重视法治建设工作，成立局法治建设、“七·五”普法依法行政、法治文化建设等工作领导小组，实行局一把手负总责、总审计师主抓、法规审理科负责日常工作的机制。年初专题研究部署，与县市区局签订《平安法治目标责任书》，将法治建设纳入工作目标管理，强化落实和考核力度，确保法治建设工作有序推进。
二是制度体系更完善。每年下发法治工作要点，制定依法行政普法宣传计划，及时部署年度工作。围绕建章立制，规范权力清单，明确审计业务流程和过程控制管理事项，制定流程图，建立健全审计执法三项制度、规范经济责任审计有关事项、《严格依法履行工作职责，有效防范法律风险》等多项执法管理制度，全面落实领导干部述法、宪法宣誓和执法人员持证上岗制度。认真落实省厅关于审计项目高质量建设的若干意见及配套办法，促进审计项目高质量建设。
三是依法治理更规范。严格执行《重大行政决策集体讨论决定制度》、《重大行政决策合法性审查制度》等规定，凡重大事项决策均由班子成员集体研究决定，明确法规审理科作为承担合法性审查机构全程参与局重大决策。不断完善法律顾问制度，法律顾问先后12次参与处理涉法事务，并出具《法律解答意见书》。
二、以人为本，提升队伍法治素养
一是全面落实领导班子集体学法制度。局领导班子认真学习习近平总书记重要讲话精神，将领导干部学法纳入党组中心组学习计划，党组中心组学法达5次以上，局主要领导、分管领导在局理论学习中心组、支部会、全局大会上带头学法，讲法治专题党课。《民法典》一颁布，局党组中心组第一时间组织学习，并提出贯彻意见，同时持续学习《宪法》《监察法》及党纪党规。
二是加强干部职工法治教育培训。以每年冬春两季培训为平台开展法治讲座，每月收看审计署审计大讲堂，积极参加湖北干部在线学习、中国审计数字在线学习等网络学习平台。征订《财经法律法规汇编》《审计审理典型案例解析》《法制日报》供审计人员学习；我们结合工作实际，参与审计法等法律法规适时修改，并关注动态及时加强学习宣传；全局开展无纸化学法活动，参考率、考试通过率均达到100%；邀请法律顾问就依法审计、防范法律风险等内容定期授课，促使审计人员争做法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。
三是狠抓审计队伍建设。把法治建设与党建文明创建等有机融合，扎实开展党规党纪和监察法规“十进十建”学习教育及遵纪守法警示教育；以考核激励为手段，超前谋划公务员及时奖励，激发了创先争优整体活力。局机关7名科长分别评为“全省人民满意公务员”“荆州市劳动模范”“十佳实绩突出干部”“扶贫工作先进个人”“抗疫工作先进个人”，3名“最美审计人”先进事迹在全省系统宣讲。2020年，四名审计人员走上《好人开讲》讲台，讲述他们依法审计故事，法规审理科科长谢涛同志当选“首届荆州市十大法治人物”。市局荣获“全国审计机关先进集体”称号并成功创建第六届全国文明单位。
三、突出融合，努力打造法治建设特色
一是全面普法宣传，法治氛围更浓厚。扎实推进“七·五”普法工作，把社会主义核心价值观融入法治宣传教育。利用“12.4”、“4.15”、《监察法》《民法典》颁布通过等时机，采取制作展板、发放资料、现场宣讲、电子屏播放、办公楼前临街设点等形式进行专题宣传。扩大受众群体，定期到扶贫定点村、联系点社区和单位所在社区开展宪法法律进乡村进社区等普法活动。积极报送审计普法和执法工作信息，被省厅及以上载体采用200多篇次，扩大了社会影响力。特别是“战疫”期间，通过网络、微信、宣传单等途径加强习近平总书记有关“疫情防控”重要讲话精神以及相关法律法规宣传，为依法防控疫情作出了贡献。
二是勇于担当作为，问责免责更审慎。加强与纪检等部门对接联系，形成良好反腐败协作配合机制，通过依法审计监督发挥反腐“尖兵”作用。在市委反腐败协调小组全体会上作交流发言，得到与会领导好评。同时，严格落实“三个区分开来”，审慎评判改革发展中出现的新情况新问题，旗帜鲜明地支持和保护改革创新、干事创业。研究制定《关于鼓励创新支持改革的审计容错免责实施细则（试行）》，落实审慎评判案例53例，审计质效得到新提升。
三是加强高质量建设，项目成效更显著。始终坚持执法与普法相融合，依法审计与文明审计相统一，创新建立“电子预警系统”，适时动态公开项目进度。认真实施网上审理，探索开展“现场审理”，并与绩考直接挂钩。2020年召开30多次业务会议，集中审定39个项目方案和报告。连续3年开展审计业务质量大检查，抽查审计项目180多个，检查结果在全市通报并督促及时整改，评分作为考评重要依据。积极培育优秀项目，全市审计执法质量效果明显提升，近四年共获审计署、省厅优秀项目10个，其中2017年、2019年审计项目斩获全国优秀审计项目奖和优秀项目二等奖。
四、探索创新，积极培育法治文化建设
一是普法形式创新拓展。有效结合审计执法与审计普法工作，法治宣传队建在审计组上，在全省率先创新推行“三送达”制度，将《审计普法宣传册》、内部审计相关法律法规告知书和审计通知书一同送达，宣传审计和审计政策作为审计进点会必讲内容，审计实施、征求意见、审计整改等环节同步开展财经审计法律法规宣传，同时通过内审人员学习《审计审理典型案例解析》进行“以案释法”活动，营造了良好审计执法环境；利用互联网、法治宣传群、微信公众号等新媒体搭建现代化平台，及时宣传、解答法律法规和相关政策，做到普法宣传全员覆盖；借助《荆州日报》“聚焦审计”专栏、新闻直播间在线解答，发挥普法宣传和审计监督并重的作用，提高了审计法治社会关注度。
二是行业评优法治引领。以执法规范化为主要标准，以优秀项目、优秀报告等为主体，每年开展“一晒八评”，全力打造审计项目精品。以法治建设考核、执法程序考核、执法项目成效等作为前置条件，在全市组织评选“十佳计算机审计能手”、“十佳审计理论研究领军人物”，全市审计工作“特别贡献奖”等，在全市范围内组织评选 “最美审计人”和“业务领军人物”。通过举行先进人物代表巡回演讲、举办道德讲堂、承办“荆州市新时代文明实践讲堂——追梦审计人”活动，全面讲述审计人员遵纪守法、认真执法、善于用法的生动感人故事，使全体审计人员感受前行的力量，不断提高法律认知度和法律素养。
三是文化融合相得益彰。积极建设、申报全省法治阵地示范点，打造机关、小区法治文化墙，制作图文并茂、喜闻乐见的法治宣传画；在办公楼道、走廊、灯箱、宣传橱窗等醒目位置悬挂法治类“诗词楹联书法”作品、宣传标语及法治格言警句；建立审计阅览室、法律顾问咨询室，供全局职工学法、用法；编撰出版《审之魂》画册、《护航》一书，市委书记亲自作序，去年9月，录制“荆州市新时代文明实践讲堂”《追梦审计人》，在荆州电视台各个频道播出，赢得广泛好评。拍摄《护航》文明创建专题片以及《以审计新担当新作为 护航荆州高质量发展》《宪法 审计 信仰》等5部法治微动漫、微电影等作品创作，两次获得省审计厅优秀单位组织奖，有力提升了法治建设成果层次。
五、依法审计，持续深化法治建设成果
一是依法履行职责，服务发展更有效。紧扣地方工作中心，围绕政策落实、打好“三大攻坚战”、民生保障、营商环境、领导干部经济责任和自然资源资产等重大领域依法加强审计监督。2020年，共派出74人次，高效完成了署、厅部署的各项审计任务，以及市委、市政府临时交办的任务，共审计和调查188个单位，为地方增收节支和挽回损失1.01亿元，核减投资1.7亿元；为保障政策措施落实、推进法治建设、促进党风廉政建设发挥了重要作用。
二是提升成果，服务党政宏观决策。注重从更高层次发挥审计作用，站在推动完善政府治理的高度，从体制、机制、制度层面提出解决和预防问题的意见、建议，为党委政府推动深化改革，完善宏观调控提供决策依据。2020年以来，市局上报审计专报、综合报告11篇，主要领导批示17人次。各地各部门认真落实审计建议和决定，采纳审计建议488条，制定整改措施和健全规章制度95项，有力促进了依法治理、依法行政。
三是创新方式方法，提升审计监督质效。着力实施依托大数据审计，实现市（县、区）直部门预算执行审计全覆盖，市本级现已建立财政、医保、社保、公积金等8个行业数据库，已集中存放200多家预算单位的财务、业务数据，数据审计占比不断提高。成功研发“外资运用通用审计软件”和用友系列财务管理软件AO标准表一键归集工具，搭建预算单位核算平台。率先制发《全市审计机关服务优化营商环境、护航民营经济高质量发展的十条措施》。多项工作创造历史最佳或深受好评。
站在荣获“全国审计机关先进集体”的新起点，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在荆州市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，加强审计执法力度，创新普法宣传方式，不断推进审计法治建设，充分发挥审计在国家治理和推进依法治国中的重要保障作用，全面提高依法审计能力和审计工作水平，促进荆州法治政府建设，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、推动荆州转型赶超、加快复兴，奋力绘就“万里长江、美在荆江”新画卷做出审计应有贡献！
2020年12月20日
