[一、起草背景与过程, 为加快建设绿色低碳发展示范区，提升产业链供应链现代化水平，增强科技型企业自主创新能力。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融资源更好的流向科技创新企业，解决科技型企业融资难融资贵问题。根据《关于印发湖北省科技融资担保体系建设实施方案的通知》（鄂政办发〔2022〕19号）和《市政府办公室关于推广“财政科技创新贷”实施意见》（十政办发〔2021〕8号）及相关管理规定，结合我市实际，市科技局牵头对《十堰市“财政科技创新贷”管理办法(试行)》（十科联〔2021〕3号）进行了修订。, 前期，市科技局会同市财政局，召集市地方金融局、市担保集团、十堰农商行、邮储银行等单位对《关于印发湖北省科技融资担保体系建设实施方案的通知》进行研学，结合我市科技创新贷工作实际，修订起草了《十堰市“科技创新贷”管理办法》（以下简称《管理办法》）。2022年8月30日，市科技局印发了《关于征求修改意见的函》。截止9月12日，市财政局、市地方金融局、市担保集团、建行十堰分行、农行十堰分行、湖北银行十堰分行、汉口银行十堰分行、十堰农商银行、邮储银行十堰分行等分别反馈了修改意见建议。, 2022年9月15日，市科技局对各单位提出的有价值的意见建议，均进行了吸纳调整，并与市财政局、市担保集团、银行等单位进行反复沟通，形成了《管理办法》（送审稿）。9月26日，9月26日，市科技局党组会专题研究财政科技创新贷工作，审议了《管理办法》，会议原则同意该《管理办法》。会议要求，进一步修改完善后，与市财政局联合行文，报市政府审批。, 二、办法的架构与内容, 本《管理办法》共分为总则、支持对象及条件、支持方式、资金筹措与管理、奖惩、附则等六章，共计21条。, 第一章  总则。共3条，阐明指导思想、科技融资担保风险分担机制和遵循原则，明确“科技创新贷”，是通过市级财政统筹安排资金，设立“科技创新贷”专项资金，按10倍规模放大规模，面向科技型中小企业，由企业申请、市科技局推荐、十堰融资担保集团有限公司（以下简称“市担保集团”）担保、银行放款、财政贴息、纳入“4222”新型政银担科技融资担保风险分担机制的专项信贷产品。, 第二章  支持对象及条件。共2条，明确支持对象和支持条件。规定支持对象为在十堰主城区（茅箭区、张湾区、十堰经济技术开发区）及十堰高新技术产业园区依法登记注册的科技型中小微企业。符合十堰市“一主三大五新”产业链发展需求，重点支持一批创新性强、成长性好、附加值高，具有辐射带动效应的优质企业，促进产业转型升级。规模在5亿以下的国家高新技术企业或已备案的科技型中小企业或拥有2项及以上有效发明专利的科技型企业等。, 第三章  支持方式。共5条，明确融资用途、额度及期限（单户最高不超过1000万元，期限最长不超过3年）、利率和担保费（市财政按照贷款金额的年化利率2%标准贴息）、反担保方式和具体操作流程。, 第四章  资金筹措与管理。共计2条，明确市财政局连续3年每年统筹科技强市专项资金，从中安排“科技创新贷”专项资金2000万元，用于贷款贴息、担保费补贴和风险代偿。并由市科技局和市财政局共同管理。, 第五章  奖惩。共3条，明确不能按约归还贷款的企业，三年内不得申报各类市级财政、科技计划项目，不得享受各类政策奖补，并纳入科技诚信体系。若有违反财经纪律、弄虚作假或在日常管理中不按管理要求提供完整财务报表、项目进展报告等材料的，合作银行有权提前中止和追讨企业的贷款，并保留追究其法律责任的权力。, 第六章  附则。共6条，明确“科技创新贷”日常工作由市生产力促进中心负责，市科技局、市财政局、市地方金融局、银行、市担保集团建立专人联系机制，及时为企业提供必要服务。对从业人员在不违反有关法律、法规、规章、规范性文件以及内部规章制度的前提下，为科技型中小微企业提供融资担保发生的代偿予以免责。本《管理办法》由市科技局、市财政局、市地方金融局负责解释，本办法自印发之日起执行，有效期5年。, 三、主要特点, 1、简化流程、操作方便。新修订办法在原来的操作流程进行了简化，进一步优化营商环境，让企业少跑路。, 2、调整风险分担机制。由原来的“4321”比例分险再担保业务（“科创贷”出现代偿后，按“4321”比例由省再担保集团、担保公司、合作银行、市政府四方按“40%：30%：20%：10%”比例承担代偿分险责任），调整为：纳入“4222”新型政银担科技融资担保风险分担机制的专项信贷产品(省再担保集团、担保公司、合作银行、市政府四方按“40%、20%、20%、20%”比例承担代偿分险责任)。, 3、提高贷款额度。由原来的“科创贷单个企业贷款总额不超过500万元，其抵押贷款不能满足贷款需求时使用信用贷款，且信用贷款额不超过200万元”调整为：“单户最高不超过1000万元”。, 4、延长了贷款使用期限。由原来的“贷款期限为一年”调整为：“期限最长不超过3年”。, 5、提高了贴息标准。由原来的“市财政对企业按照中国人民银行公布的同期人民币贷款基准利率的30%给予贴息（单户贴息金额不超过5万元）”调整为：“市财政按照贷款金额的年化利率2%标准贴息”。, 6、完善了支持对象。由原来的“支持在城区登记注册”调整为：“支持在十堰主城区（茅箭区、张湾区、十堰经济技术开发区）及十堰高新技术产业园区依法登记注册”。][]