近日，湖北省人民政府发布《湖北省综合交通运输发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），提出到2025年建设高水平的“两中心两枢纽一基地”（武汉长江中游航运中心、全国铁路路网中心、全国高速公路网重要枢纽、全国重要航空门户枢纽、全国重要物流基地）；形成湖北“123出行交通圈”（武汉都市圈1小时通勤，省内城市群中心城市间1小时互通；武汉与周边城市群之间、省内城市群之间2小时通达；武汉与全国主要城市3小时可达），依托航空、高铁，融入“全球123快货物流圈”，全省综合交通在基础设施、运输服务、科技创新、绿色安全、行业治理等方面实现进位，率先在现代内河航运、“四好农村路”、多式联运等交通强国试点领域实现突破，走在全国前列。

  《规划》强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十一届七次、八次、九次全会部署，紧紧围绕交通强国战略和全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以交通运输供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，牢牢把握“建设交通强国示范区、打造新时代九省通衢”发展定位，按照补短板、优结构、扩功能、提质效、促转型、强治理的思路，强化交通“硬联通”，持续推进交通基础设施“增密、互通、提质”，提升运输服务水平，提高可持续发展能力，推动行业治理现代化，加快建设引领中部、辐射全国、通达世界的现代综合立体交通运输体系，打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接的交通支撑，为湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”当好交通先行。

  《规划》提出五项基本原则。

  （一）服务大局，强化支撑。牢牢把握交通“先行官”定位，瞄准国家和省重大战略实施需求，深化交通运输开放合作，推进大通道大枢纽建设，强化基础设施互联互通，为推动区域协调发展、服务双循环格局提供有力支撑。

  （二）人民满意，共享发展。坚持以人民为中心，不断适应多层次多样化运输需求，不断提高交通运输基本公共服务均等化水平，使交通发展成果更多更公平惠及全省人民，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  （三）统筹融合，重点突破。坚持系统观念，统筹传统与新型、存量与增量、供给与需求，有效促进跨方式、跨领域、跨区域、跨产业一体融合发展。坚持问题导向，补齐发展短板，突出试点示范，在重点领域发展取得突破。

  （四）生态绿色，安全可靠。践行“两山”理论，加快推进绿色低碳发展，注重生态环境保护修复，让绿色真正成为交通发展“底色”。强化底线思维，增强发展系统韧性，全面提高交通运输的安全性和可靠性。

  （五）改革引领，创新驱动。全面深化交通体制机制改革，努力破解交通发展深层次矛盾。坚持创新核心地位，强化交通运输领域科技创新能力和技术应用，促进交通运输提效能、扩功能、增动能，提升智慧发展水平。

  《规划》要求重点推进“十大重点任务”。

  （一）立足大交通，当好区域发展先行官。落实国家区域重大战略，支撑全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，服务乡村振兴发展，推进交通强国试点，统筹推进铁、公、水、空、管、邮等各交通方式协调发展，建设“祖国立交桥”，更好发挥交通战略支撑和先行引领作用。

  （二）畅通大通道，构建对外开放新格局。统筹各种运输方式发展，积极构建和完善九大综合运输通道，加快推进高等级航道、干线铁路、高速公路和油气管道干线建设，强化省际通道对接，打造四通八达、快捷通畅的九省通衢主骨架。

    （三）完善大网络，强化综合交通硬联通。加快完善由普通国省干线、农村公路、支线铁路、支线航道、支线管道等组成的区域交通运输网络，强化城市群基础设施一体连通，推进城乡设施互联互通，打造布局完善、覆盖广泛的九省通衢交通网。

   （四）构建大枢纽，打造九省通衢新优势。提升综合交通枢纽地位，建设枢纽集群、枢纽城市、枢纽港站“三位一体”的综合交通枢纽系统，着力建设一流内河港口，打造具有全球竞争力的现代化机场群，优化铁路枢纽布局，实施湖北国际物流核心枢纽等一批客货运枢纽项目，完善枢纽集疏运体系，打造衔接高效、辐射广泛的九省通衢大枢纽。

   （五）发展大运输，畅通高效流通双循环。打造国际运输体系；加快多式联运发展；完善现代物流体系，提升物流、客运、邮政等行业的运输服务质量；优化城市交通出行服务，构建开放、便捷、经济、高效的综合运输服务体系。

   （六）促进大融合，催生交通行业新业态。坚持老基建“补短板”、新基建“扩乘数”，探索交通与旅游、邮政快递、信息、装备制造等产业的融合发展，深入推进军民融合发展，加强交通对各行业的支撑引领作用，推进新兴技术在交通运输领域应用推广，推进交通运输新型基础设施建设，打造融合共进、开拓创新的交通发展新业态。

   （七）建设大平台，培育交通发展新动能。重点推进“四通工程”（行业通、部门通、区域通、社会通），加快构建数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系，深度赋能交通运输基础设施，推进各领域的精准感知、精确分析、精细管理和精心服务，形成富有活力、智慧引领的交通发展新动能。

   （八）强化大安全，筑牢交通运输生命线。统筹发展与安全，牢固树立红线意识和底线思维，不断提升交通本质安全水平，强化安全生产责任和风险防控，提高应急救援能力，打造完善可靠、反应快速、多方协同的交通安全保障体系。

     （九）共抓大保护，谱写绿色交通新篇章。巩固长江、汉江核心区港口码头岸线整治成果，加大力度促进资源节约利用，强化节能减排和污染防治，加强交通生态环境保护修复，重塑新时代交通运输行业发展的生态文明观，打造节约集约、低碳环保的绿色交通体系。

   （十）推进大改革，加快交通治理现代化。以改革促发展，深化交通运输行业体制改革，优化交通运输营商环境，健全法律法规标准规范，提升行业软实力，全面推进行业治理体系和治理能力现代化，打造科学规范、运行有效的制度体系。

    《规划》强调保障措施。

    （一）强化组织协调。坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，为规划实施提供政治保障。各级政府要紧密结合本地实际，统筹推进重大工程、重大项目的实施，合力推进综合交通运输体系建设。各有关部门、综合交通各单位要按照职能分工，加强协同配合，确保规划落到实处。

   （二）强化资金保障。积极争取国家资金支持，加大各级财政性资金、地方债券对交通建设、设施养护的支持力度。建立与全省交通运输发展相适应的资金保障机制，落实交通运输领域财政事权和支出责任划分改革方案，压实各级政府的支出责任，形成建养并重、可持续的资金投入机制。

   （三）强化政策引导。加强政策协同，出台针对性强、实效性强的重大政策，为规划实施创造良好条件。省直有关部门根据职能分工，研究制定“十四五”铁路、公路、水路、民航投资政策，支持有利于综合交通一体化、多式联运发展等方面的重大项目，加大对公益性较强的交通项目政策支持力度。

   （四）强化规划执行。省级各交通专项规划、各市州“十四五”综合交通规划要与本规划相衔接，贯彻本规划的总体部署，落实本规划的总体要求。省发展和改革委员会、省交通运输厅等根据职能分工，细化落实本规划确定的主要目标和重大任务，制定“十四五”铁路、民航、公路、水路等重点项目库和布局图，加强规划实施事中事后监管和动态监测分析，根据发展中出现的新情况、新问题，及时组织开展中期评估等工作，调整规划和相关政策。