一、《工作方案》起草背景

1911年在武汉爆发的辛亥革命结束了中国两千多年的封建君主专制制度，传播了民主共和的理念，打开了中国进步潮流的闸门，为实现中华民族伟大复兴探索了道路。习近平总书记在纪念辛亥革命110周年大会的讲话中指出:“辛亥革命永远是中华民族伟大复兴征程上一座巍然屹立的里程碑!”武汉市域辛亥革命历史文化资源丰富，这些旧址遗存和纪念设施是武汉英雄城市的重要见证，是宝贵的文化遗产，是武汉城市文化的重要标志性符号。

为推进辛亥革命资源整合利用，进一步擦亮辛亥首义文化品牌，2021年4月，省委省政府决策将省文旅厅管理的辛亥革命武昌起义纪念馆划转武汉市统一管理。市委市政府认真落实省委省政府决策，研究部署并积极推进辛亥首义资源的整合利用工作。

二、《工作方案》起草过程

按照市领导要求，市文旅局抓紧推进辛亥首义资源的整合利用工作，组织市城建局、市自然资源规划局和武昌区等单位多次实地调研，了解辛亥革命武昌起义纪念馆、辛亥革命博物馆周边的文化旅游资源情况。同时邀请严昌洪、傅才武、陈先红、舒伯阳等武汉地区辛亥革命历史研究、文旅品牌规划和营销等领域的专家召开咨询会。

根据调研情况和专家的意见建议，结合我市辛亥首义资源的现状，市文旅局草拟了《统筹辛亥首义资源整合利用提升工作方案(征求意见稿)》并向市委宣传部、市直机关工委、市人社局、市财政局、市自然资源规划局和武昌区政府等13家责任单位征求了意见和建议。其后，根据各责任单位的反馈意见，市文旅局予以充分吸收采纳，对《统筹辛亥首义资源整合利用提升工作方案》作了进一步的修改完善。

三、《工作方案》主要内容

《方案》提出了总体思路、工作目标和工作任务。

总体思路是秉承“创造性转化、创新性发展”理念，以辛亥革命武昌起义纪念馆和辛亥革命博物馆(以下简称“两馆”)整合为契机，统筹利用并促进全市辛亥革命历史文化资源“串珠成链”，重点建设辛亥首义文化旅游区。

坚持系统性、整体性、协调性思维，按照“保障畅通、做活文旅、带动商贸”的总体原则，促进辛亥首义文化旅游区与周边文化旅游资源联动融合、客源互流，与黄鹤楼、紫阳公园、起义门、武昌古城等景区景点形成连贯的空间游线，打造武昌文化旅游区。

工作目标是把辛亥首义文化旅游区建设成为国际知名辛亥革命文化展示区、国家级旅游休闲街区、国家级文化旅游消费集聚区、多功能资源综合开发利用示范区。

工作任务主要有五项:

一是强化规划引领，统筹资源利用。编制《辛亥首义文化旅游区发展规划》，统筹推进辛亥首义文化旅游区、黄鹤楼公园、昙华林、户部巷、武汉革命博物馆等资源利用，同时编制《武昌文化旅游区总体发展规划》及配套交通规划。

二是实施机构重组，理顺管理体制。积极推进两馆机构整合、人员整合、班子整合，组建“两馆合一”的辛亥革命博物院。馆藏资源统一管理，优化调整陈列展览，辛亥革命武昌起义纪念馆重点做好旧址复原陈列和反映辛亥革命湖北地区重要人物生平事迹展览。辛亥革命博物馆依托现代化展陈条件，充实文物和图片资料，打造以首义文化为核心的辛亥革命全史展。整合研究力量，将辛亥革命博物院打造为国内外一流权威的辛亥革命研究机构。

三是完善旅游设施，提升文旅功能。优化辛亥首义文化区内部和周边交通组织，完善通行功能，提升交通便捷度。改造首义广场地下通道环境，提档首义广场电子显示屏，增设交通、旅游导览等标识标牌。

四是创新体制机制，形成工作合力。坚持政府主导，实施市区联动;引入市场主体，搞好开发利用。市级层面负责统筹武昌文化旅游区及辛亥首义文化旅游区的整体规划、宏观交通动线协调及文物资源整合利用。区级层面负责完善文化和旅游配套设施及相关资源整合开发，优化区域交通线路组织及通行流线;优选专业化市场主体，承担相关特色文化旅游项目、市场化服务设施及文创产品开发等建设、运营与管理。

五是打造推广品牌，提升品牌影响。凝聚社会各方智慧和力量，以公共服务+市场化的融合机制，擦亮辛亥首义文化品牌，进行旅游产品和文创产品的多模态开发。加强海内外媒体宣传，提高辛亥首义文化旅游区国际知名度。持续举办好辛亥首义文化节，将其打造成为具有国际影响力的文化品牌节庆活动。

同时，《方案》还对工作任务进行了责任分工，明确了任务完成单位，并提出了加强组织领导、压实工作责任、强化督导落实等保障措施。