《关于提升优化市级政府采购招采数字化服务系统的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实“互联网+招标采购”行动，紧紧围绕招标投标领域营商环境优化，大力推进政府采购招标投标全流程电子化，不断推进交易流程优化和交易系统升级改造，已实现市区一体化管理和全流程电子化100%。

一、我市招标采购系统建设基本情况

（一）积极构建政府采购招标投标电子化交易系统。根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》和《电子招标投标办法》有关规定，目前我市建设有市公共资源招标投标交易系统和市政府采购电子交易系统两大交易系统，其中市公共资源招标投标交易系统主要服务全市工程建设招标投标活动，由墨仗公司建设运营并提供技术服务，市政府采购电子交易系统由采招云公司建设运营并提供技术服务，目前运行状况良好。

（二）不断优化政府采购信息发布功能。根据《中华人民共和国政府采购法》第十一条规定以及省财政厅要求，我市招投标采购信息发布的官方指定媒体是湖北省政府采购网，但此平台仅提供信息发布功能、不提供政府采购电子交易功能。因此我市建设了武汉市政府采购电子交易系统，提供采购信息发布、报名、获取采购文件在内的全流程电子化交易服务。2022年9月15日起，武汉市政府采购电子交易系统已实现与湖北省政府采购网互联互通和交易信息实时发布。

（三）因地制宜设置政府采购投标系统功能。武汉市政府采购交易系统没有设置项目报名环节，供应商进行项目登记后即可下载采购文件，且投标文件上传方式为分项上传。代理机构在制作采购文件时，事先将需填写上传的细项设置好，供应商在制作响应文件时，只需对应填写上传相关内容，系统自动合成完整响应文件。这样设定，既可以方便供应商对标作答，减少出错几率，避免漏答错答，同时也可以方便专家评审打分，评审时可以更快找到对应项，提高评审的便捷性和准确性。同时交易系统还开发了配套的客户端软件，方便交易主体离线制作标书，避免无网、断网状态影响标书制作。

（四）不断完善技术答疑服务。交易系统的使用较为专业复杂，特别是对于初次使用的用户，我们提供了客服电话咨询和QQ答疑等多种方式，QQ答疑主要是为了方便用户提供系统截图等，但也存在着一定的保密安全风险，为此，从2023年2月13日起，武汉市政府采购电子交易系统升级了答疑模式，实行智能客服在线咨询方式，通过系统网页直接点击即可咨询，用以替代原来的问题咨询QQ群。

（五）积极开展公平竞争审查。目前市场上诟病较多的招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人或对潜在投标人实行歧视待遇的问题，我局不定期通过“双随机一公开”的形式组织相关行业监管部门对招标文件进行抽查，针对存在的问题督促有关行业监管部门进行责令改正或处罚。同时，为尽可能保障广大采购供应商的合法权益，市政府采购中心作为市级政府集中采购的代理机构，建立了采购文件三级审查机制，发现问题后及时与采购人沟通，协助采购人依法依规编制、修改采购文件，有效提高了采购文件编制的合法性和准确性。

（六）积极推进CA数字证书互认。根据湖北省公管局统一部署，我市公共资源交易平台对接了四家CA数字证书服务商，可实现与鄂州市等省内城市实现互认。同时，我局还实现了市公共资源招标投标交易系统和市政府采购电子交易系统CA互认，交易主体只需办一把CA即可在两个交易系统使用。此外，为进一步提升数字认证服务，我局应用区块链技术，引入了中招互联、标信通、标证通等供应商，提供无介质CA数字证书服务，目前我市CA数字证书互认的广度和深度均在全省处于前列。

二、存在的问题

CA数字证书的主流浏览器为IE或360极速版浏览器，兼容性需要增强；申请和变更CA数字证书流程比较繁琐；招标代理机构使用示范文本熟练程度不高，不规范使用的情况时有出现。

三、下一步改进措施

一是尽快协调CA数字证书相关服务商进行技术升级，实现各类浏览器均可登陆交易系统，以方便广大交易主体。

二是组织专班对招标示范文本进行梳理和简化，将不合事宜的内容修改完善，提高示范文本使用的科学性和有效性。设置投标提示和预览环节，突出招采要点和注意事项，为投标人操作给出简洁明了的指引。

四是加大对招标代理机构的培训管理力度，提高代理机构服务质量和水平，杜绝将工程建设类招采文件模板用于会计法律服务类招采文件。

三是加大对CA数字证书服务商的指导督促力度，组织相关CA数字证书技术服务商进行研究论证，对证书办理的流程进行优化调整，提升服务水平。