宜市城管办〔2014〕50号

宜昌市城市管理委员会办公室

关于印发《<中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于进一步深化城区城管体制机制改革，全面提升城市综合管理水平的意见>重点工作责任分解框架方案》的通知

委属各单位、委机关各科室：

　　经市城管委主要领导同意，现将《<中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于进一步深化城区城管体制机制改革，全面提升城市综合管理水平的意见>重点工作责任分解框架方案》印发给你们，请遵照执行。

　　宜昌市城市管理委员会办公室

　　2014年12月22日

《中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于进一步深化城区城管体制机制改革，全面提升城市综合管理水平的意见》重点工作责任分解框架方案

　　一、责任分工

　　（一）体系建设。

　　1.组织管理体系。

　　市城管委及直属单位职责划分等，各自工作方式，出台相关文件，形成“机关科室负责宏观统筹、直属单位负责行业管理”分工新格局。

　　责任领导：向常友

　　牵头单位：委人事科

　　2.综合执法体系。

　　重点是：完善相对集中形成处罚权制度，明确综合执法的职责范围、行政隶属、人员组成、队伍管理等，出台相关工作方案。

　　责任领导：李大农

　　牵头单位：市城管监察支队

　　3.市场作业体系。

　　重点是：市政设施维护、环境卫生作业、园林绿化管养市场化的制度建设、开放空间、主体培育、监管等，形成文件。

　　责任领导：向常友

　　牵头单位：市市政环卫处

　　4.城市治理体系。

　　重点是：公共服务、重大决策咨询、引导群众参与城市管理的途径等，形成相关制度。

　　责任领导：黄扩明

　　牵头单位：委办公室

　　（二）机制建设。

　　5.指挥调度机制。

　　重点是：市城管委对各区政府城管工作的指挥调度，包括系统平台搭建、智慧城管建设、日常运作措施等，形成制度。

　　责任领导：王长益

　　牵头单位：市城管监督指挥中心

　　6.公务协作机制。

　　重点是：市城管委与市直相关部门及单位的联系、联动，包括系统平台搭建、市容环境保障、日常运作措施等，形成相关制度。

　　责任领导：王长益

　　牵头单位：委综合科

　　7.考评激励机制。

　　重点是：各区及街道、社区；市直相关部门及单位；城管职工的考评细则、标准、方式、奖惩措施等，形成相关文件。

　　责任领导：王长益

　　牵头单位：委综合科

　　8.应急处置机制。

　　重点是：市政、环卫的应急处置的范围、队伍建设、经费来源、运作方式等，形成相关通知。

　　责任领导：向常友

　　牵头单位：市市政环卫处

　　（三）容貌治理。

　　9.各区各部门上报17项涉及城市容貌治理的实施方案并审核，包括具体工作、相关指标、时序安排等，形成方案汇编。

　　责任领导：李大农

　　牵头单位：委政策法规科

　　（四）发展保障。

　　10.经费投入。

　　重点是：各区城管工作奖补制度等，形成相关通知。

　　责任领导：黄扩明

　　牵头单位：委计财科

　　11.行政征收。

　　重点是：调整生活垃圾处置费征收标准、门店与单位生活垃圾处置费与水费捆绑收缴等，形成相关文件。

　　责任领导：向常友

　　牵头单位：市市政环卫处

　　12.作业定额。

　　重点是：按照《湖北省环卫作业定额》拨付环卫作业经费、编制并落实市政设施维护定额等，形成相关通知。

　　责任领导：向常友

　　牵头单位：市市政环卫处

　　13.问责追责。

　　重点是：对象、内容、方式、措施，与市区两级纪检监察等部门的协调联动等，形成相关制度。

　　责任领导：周宏斌

　　牵头单位：委纪检监察室

　　15、教育培训。

　　重点是：组织机构、对象内容、绩效考核等，形成制度。

　　责任领导：向常友

　　牵头单位：委人事科

　　二、相关要求

　　（一）转变思想认识。各牵头单位要转变层级定位，站在市委市政府的高度，理解各自责任分工定位；要转变思想认识，站在行业管理的高度，统筹各自责任分工推进；要转变工作方式，站在指挥协调的高度，确保各自责任分工落实。

　　（二）认真开展调研。各牵头单位要对照责任分工，对涉及的各区各部门进行调研，学习借鉴外地城市先进经验，形成有分量、可操作的调研报告。

　　（三）切实紧密配合。各牵头单位要主动与责任分工涉及的各区各部门联系，委机关科室与直属单位要紧密配合牵头单位工作，形成责任分工落实合力，确保任务落地。

　　（四）突出务实有效。各牵头单位要按照2015年至2017年的时间节点，明确各自责任分工落实的具体工作、时序安排、目标效果，形成相关文件或制度，并于2015年1月20日报委政策法规科汇总。