为进一步深入开展文明单位创建活动，转变机关作风，加强机关建设，提高工作效率，内强素质，外树形象。根据文明创建工作的总体要求，结合本单位实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻党的十七大精神为主线，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以发展为第一要务，以服务为宗旨，以提高素质、转变作风、改善环境为重点，以提高机关事务工作水平、强化效能建设为目标，努力打造学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型机关，不断开创机关事务工作新局面。

二、创建目标

进一步深化创建内容，强化工作措施，争创区级文明单位。

三、创建内容

进一步深入开展以“三优一满意”（优质服务、优良作风、优美环境，群众满意）为主要内容的创建活动。

（一）优质服务

优质服务就是要做到服务机制好，服务质量高，服务意识强，服务态度优。

1、服务机制好。建立健全服务机制，做到服务职责明确，服务项目公开，事事有人管，人人有责任，不断创新服务方式，大力推行首问负责制，服务承诺制，建立服务质量反馈制、绩效考核制、问责制，建成便捷、高效的服务体系，切实把各项服务措施落到实处。

2、服务意识强。切实增强忧患意识、责任意识、大局意识，始终保持奋发有为的精神状态，牢固树立“三服务”的观点，全体干部职工要强化服务意识，立足本职、开拓进取、勤奋工作。

3、服务态度优。建设机关后勤工作职业道德规范，不断培养良好的工作习惯和行为规范，继续按照“六个一”（一张笑脸、一句热心话、一杯茶、一把椅子、接好一个电话、做好每一项工作）的要求，规范服务行为，塑造服务形象。

4、服务质量高。坚持以人为本，按照建设和谐机关的要求，不断增强服务技能，提高服务效率，创新服务品牌，规范办事制度，简化办事程序，注重效能建设，文明办公、优质服务。

（二）优良作风

“优良作风”就是要努力做到勤奋好学，开拓进取，求真务实，依法办事，廉洁从政。

1、勤奋好学。要树立“人人学习、终身学习”的学习理念，积极主动地开展学习活动，学政策理论、学后勤业务、学法律科技，发扬理论联系实际的马克思主义学风，切实把学习成果转化为实际工作的能力。不断增强履行岗位职责，开展业务工作，做好机关事务管理与服务的能力和水平。

2、开拓进取。要正确认清机关事务工作面临的形势和任务，切实增强忧患意识，面对困难，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，克难奋进，勇于创新。

3、求真务实。坚持出实招，办实事，求实效。立足本职，艰苦奋斗，脚踏实地，勤俭节约。

4、依法办事。增强法律意识，建立健全规章制度，按照保障法制化的要求，依法行政，依规开展管理、服务与保障工作，依法加强对干部职工的管理。

5、廉洁从政。加强党风廉政建设宣传教育，健全反腐倡廉工作机制，认真执行党风廉政建设的有关规定，做到廉洁好。

（三）优美环境

1、建设花园式机关，美化机关大院。加强市委、市政府机关大院的办公环境建设，加强办公楼工作环境管理，做到标识规范明了，环境清洁整齐，达到“绿化、美化、净化、亮化”。

2、创建“文明宅院”。积极推进住宅小区物业管理，绿化美化住宅环境，加强治安保卫管理，建设安全文明住宅小区。建立健全完备的管理制度，培养良好的生活习惯，建设有序的生活环境。

3、共建文明社区。依托现有社区“星光文体活动室”，与民政部门、街道办事处、社区居委会开展共驻共创活动，进一步落实“四进社区”（科技、文化、卫生、法律）的要求和“以人为本、居民自治”的社区建设原则，推进社区文明建设。

（四）群众满意

努力做到服务对象、机关干部职工满意，争创群众满意机关，推进和谐机关建设。

四、创建措施

（一）统一思想、提高认识，进一步深化创建活动

1、制定创建工作方案，明确创建目标和工作任务，有针对性地开展各项创建工作，并在内容和形式上有所拓展，为今年的创建达标工作夯实基础。

2、进一步增强各科室、局属各单位创建工作的自觉性和责任感。围绕文明创建目标，紧密联系各自实际，做好宣传和思想发动工作，让创建工作目标在全局形成共识，以达到凝聚人心，鼓舞士气作用。

3、进一步增强各科室、局属各单位创建工作的积极性和主动性，持之以恒地推进创建工作。

（二）抓学习，进一步提升全局干部职工综合素质

一是根据学习型机关三年规划，有计划有步骤地开展学习型机关创建工作。二是按照“五学”活动安排，扎实抓好全年的学习活动，根据不同岗位的工作需要，有针对性地开展学习活动。深入学习宣传贯彻党的十七大精神，认真学习党的基本路线、方针和政策，学习机关事务管理业务知识，学习“五五”普法规定的学习内容，学习公务员管理核心课程有关知识、专业技术人员的知识更新和工人技能等级培训教材的有关内容，学习电子政务知识。三是坚持学习制度。在学习中要求做到有计划、有内容、有笔记、有体会、有效果。四是采取多种形式开展学习活动。今年将根据每个阶段的学习重点，结合机关事务工作实际开展学习培训活动。五是加强对学习的检查与考核。将学习情况作为干部选拔任用考核和年度考核的重要依据之一。

（三）围绕中心工作，抓好机关党建

1、认真落实四个长效机制文件。进一步深入贯彻落实中央关于保持先进性四个长效机制文件，建立健全党员学习教育机制、党员联系群众机制、流动党员管理机制和党建工作责任制。以学习十七大报告原文和新《党章》为重点，抓好党员的教育培训。

2、扎实开展“五好”创建活动。按“五好”创建的要求，深化“五好”创建活动。进一步总结经验，推广典型； “七一”前，对创建活动进行检查考核，结合建党87周年纪念活动，评选表彰“五好”基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者。

3、加强和改进基层党组织建设。局机关党委、各支部严格落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度等各项党内生活制度，推进党务公开，推进基层党组织规范化建设。

4、认真做好党员教育管理和发展工作。积极探索建立健全保持党员先进性的长效机制，进一步加强党支部制度化、规范化建设，巩固先进性教育活动的成果。坚持党员发展标准，做好党员发展工作。严格执行相关制度，做好党费管理工作。

（四）加强思想道德建设

深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，引导全体干部职工进一步树立社会公德、职业道德、家庭美德。一是深入贯彻党的十七大精神，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。二是加强《公民道德建设纲要》的学习宣传工作，积极参与“三城联创”活动，开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，营造遵守社会公德的良好氛围，做到“说文明话”、“文明行路”、“文明乘车”、“文明开会”、“文明娱乐”。三是各科室、局属各单位要结合各自岗位实际，加强职业道德教育，严格遵守职业道德，敬业兴后勤，岗位做贡献。四是坚持以人为本，倡导健康文明的生活方式，突出家庭教育在未成年人思想道德建设中的作用，开展家庭美德教育和未成年人思想政治工作。广泛宣传“二十字”基本道德规范，教育和引导广大干部职工从日常基本行为规范做起，从小事做起，从身边的具体事情做起，养成良好的生活习惯、行为规范和道德操守。四是开展“三服务”活动，实行24小时服务值班，开展水电维修、设备运行保养、房屋基建维修、物业管理服务，提供及时、优质、高效的后勤服务，树立良好窗口形象。继续按全市的统一安排，做好对口帮扶工作，支持新农村建设。

（五）加强机关建设，着力提高机关办事效率

1、进一步加强机关作风建设。严格加强机关内部管理，大力推进学习作风、思想作风、工作作风、生活作风建设，树立蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，解放思想，推动创新，加快发展，切实提高管理水平、服务质量、保障能力，创建文明单位、文明机关、群众满意机关，树立我局良好形象。

2、加强和改进政治思想工作。坚持“四必谈”、“四必访”制度，建立和健全政治思想工作责任制，创新政治思想工作方法和手段，努力做到“三个贴近”。即贴近单位和职工的需求，找准需求点；典型宣传贴近职工实际，使之可信、可敬、可学；热点引导贴近工作对象实际，使之起到启迪思想、化解矛盾、平衡心理、解疑释惑的目的。

3、加强团结，培养团队精神，各科室、各单位要从维护全局的团结出发，求大同，存小异，大事讲原则，小事讲风格，相互既有分工，又有密切配合，把全局的长远利益放在首位，共同为全局的发展作出贡献。

4、努力为干部职工办好事，办实事，解除后顾之忧。要把关心职工疾苦，解除他们的后顾之忧当作一项重要的日常工作认真抓落实，想群众所想，急群众所急，要为一线职工解决一些实际困难与问题，真正使他们感受到集体的温暖，体验集体的荣誉和凝聚力，集中精力干好各项本职工作。

5、加强机关效能建设。建立健全各项管理制度，建立各项工作流程，规范办事程序，转变工作作风，促进机关内部协调、高效运转。

（六）进一步加强党风廉政建设

1、深入开展反腐倡廉教育。抓好党风廉政建设宣教月活动。深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，引导党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、胡总书记提出的社会主义荣辱观。

2、积极推进惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻落实中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》，继续推进惩治和预防腐败体系建设。着重抓好制度建设，落实党风廉政建设责任制。深入推进党务公开。

3、严格监督。认真执行《中国共产党党内监督条例》等有关规定，充分发挥机关党组织和纪检组织的监督作用，开展专项检查，切实加强监督。

五、组织领导

继续坚持文明创建工作领导体制，切实加强对文明创建工作的组织领导，落实文明创建工作责任制，各科室、中心要加强对文明创建活动的学习宣传，明确工作重点，并结合本单位工作职责，制定相应的文明创建工作计划，落实文明创建各项措施。

二ΟΟ八年六月三日