2018年5月宜昌市电梯安全监管月度分析报告
栏目:宜昌市质量监督管理局-政策文件 发布时间:2018-07-16
各县市区质量技术监督局,市局各分局,湖北特检院宜昌分院,各电梯维保单位、相关使用单位:为认真贯彻落实《市人民政府办公室关于印发全市安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知》(宜府办文〔2017〕90号)精神,将电梯领域“打非治违”工作落细、落实,严打

  各县市区质量技术监督局,市局各分局,湖北特检院宜昌分院,各电梯维保单位、相关使用单位:

  为认真贯彻落实《市人民政府办公室关于印发全市安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知》(宜府办文〔2017〕90号)精神,将电梯领域“打非治违”工作落细、落实,严打实督,确保电梯安全,根据各县市区质监局、市局各分局、12365办公室和湖北特检院宜昌分院的月度分析报告,现将我市电梯安全监管情况汇总如下:

  一、基本情况

  (一)检验情况

  2018年5月,湖北特检院宜昌分院共检验电梯1070台,一次检验合格数量1044台、一次检验合格率97.57%。

  检验涉及使用单位189家、维保单位45家,一次检验合格率100%的维保单位35家,一次检验合格率低于80%的维保单位4家。

  一次检验不合格涉及12家使用单位共26台电梯,已有5家使用单位共13台电梯整改复检合格,仍有7家使用单位共13台电梯未整改完成。

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  逾期未整改已出具不合格报告或复检仍不合格电梯的分布情况

 

  区域

  

 

  受检单位

  

 

  维保单位

  

 

  当月检

  

  验数量

  

 

  一次不合

  

  格数量

  

 

  逾期未整改不合格

  

  或复检不合格数量

  

 

  三峡坝区

  

 

  三峡水力发电厂

  

 

  上海三菱电梯有限公司宜昌分公司

  

 

  12

  

 

  3

  

 

  3(不合格)

  

 

  伍家岗区

  

 

  宜昌市伍家岗区六加一商务酒店

  

 

  湖北宇彩电梯有限公司

  

 

  1

  

 

  1

  

 

  1(不合格)

  

 

  西陵区

  

 

  宜昌市第一人民医院(健康管理中心)

  

 

  湖北美奥快速电梯有限公司

  

 

  1

  

 

  1

  

 

  1(不合格)

  

 

  夷陵区

  

 

  宜昌市鑫源物业有限公司(豪彦庄)

  

 

  宜昌市怡和机电有限公司

  

 

  9

  

 

  2

  

 

  2(复检不合格)

  

 

  宜都市

  

 

  宜昌合田物业有限责任公司宜都分公司(雅斯国际广场)

  

 

  宜都市快菱电梯有限公司

  

 

  14

  

 

  2

  

 

  2(不合格)

  

 

  枝江市

  

 

  中国铁路武汉局集团有限公司汉口车站(中国铁路武汉局枝江北车站)

  

 

  蒂森电梯有限公司武汉分公司

  

 

  3

  

 

  3

  

 

  3(不合格)

  

 

  秭归县

  

 

  宜昌弘洋物业服务有限公司秭归分公司(香山湖景天成)

  

 

  湖北奥立机电设备有限公司

  

 

  14

  

 

  1

  

 

  1(复检不合格)

  

 

  (二)投诉举报情况

  5月份12365办公室共受理投诉举报21件,按投诉举报渠道分,12345市长热线派件11件、12365热线受理10件。被投诉举报的涉及16家使用单位,其中“江山景苑”累计被投诉3次,“御江一品”、“南山悦”、“东方杰座”累计被投诉2次。

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  (三)环向比对及“红、黑榜”

  经过连续公示电梯安全监管月度分析报告和采取监管约谈措施,警示效应和各维保单位对维保作业质量的重视程度得到有效提升,对电梯相关问题、隐患电梯的处理沟通方式、处置措施、整改途径等渠道进一步明晰,一次检验合格率得到有效稳定,已连续第四个月稳定在95%以上,一次检验合格率100%的维保单位和使用单位均稳定在较高水平。

  需要警示的是,一次检验合格率低于80%的维保单位,较稳定了三个月的最低值上升了一倍。本月上黑榜的4家维保单位,其中3家是外地注册、取证,在宜从事维保作业的维保单位。

  本月维保单位红榜

 

  维 保 单 位

  

 

  一次检验合格率

  

 

  累计上榜次数

  

 

  湖北鸿达电气有限公司

  

 

  100%

  

 

  7

  

 

  宜昌市宜菱电梯有限公司

  

 

  100%

  

 

  7

  

 

  宜昌福达电梯服务有限公司

  

 

  100%

  

 

  7

  

 

  湖北中巨电梯有限公司

  

 

  100%

  

 

  6

  

 

  湖北睿捷机电有限公司

  

 

  100%

  

 

  6

  

 

  湖北楚唯特机电工程有限公司

  

 

  100%

  

 

  6

  

 

  湖北广财电梯有限公司

  

 

  100%

  

 

  5

  

 

  湖北东晟科技有限公司

  

 

  100%

  

 

  5

  

 

  湖北宜达电梯有限公司

  

 

  100%

  

 

  5

  

 

  湖北国贸大厦集团有限公司

  

 

  100%

  

 

  5

  

 

  湖北立新机电工程有限公司

  

 

  100%

  

 

  5

  

 

  宜昌中迅电梯有限公司

  

 

  100%

  

 

  5

  

 

  宜昌菱重电梯有限公司

  

 

  100%

  

 

  5

  

 

  宜昌市立泰电梯有限公司

  

 

  100%

  

 

  5

  

 

  宜昌速越机电工程有限公司

  

 

  100%

  

 

  5

  

 

  通力电梯有限公司宜昌分公司

  

 

  100%

  

 

  5

  

 

  上海爱登堡电梯(宜昌)有限公司

  

 

  100%

  

 

  5

  

 

  湖北斯译电梯有限公司

  

 

  100%

  

 

  4

  

 

  湖北鸿基机电设备有限公司

  

 

  100%

  

 

  4

  

 

  宜昌奥通电梯有限公司

  

 

  100%

  

 

  4

  

 

  宜昌长菱电梯有限公司

  

 

  100%

  

 

  4

  

 

  宜昌柏鑫科技有限公司

  

 

  100%

  

 

  4

  

 

  武汉德富电梯有限公司

  

 

  100%

  

 

  4

  

 

  宜昌捷特机电有限公司

  

 

  100%

  

 

  3

  

 

  宜昌市菱工机电设备公司

  

 

  100%

  

 

  3

  

 

  宜昌顺捷机电工程有限公司

  

 

  100%

  

 

  3

  

 

  宜昌蒂克机电工程有限公司

  

 

  100%

  

 

  3

  

 

  当阳市安达机电有限责任公司

  

 

  100%

  

 

  3

  

 

  日立电梯(中国)有限公司宜昌分公司

  

 

  100%

  

 

  3

  

 

  西继迅达(许昌)电梯有限公司

  

 

  100%

  

 

  3

  

 

  湖北和顺机电有限公司

  

 

  100%

  

 

  2

  

 

  宜昌富士电梯有限公司

  

 

  100%

  

 

  2

  

 

  宜昌海菱电梯销售有限责任公司

  

 

  100%

  

 

  2

  

 

  湖北省艾利特电梯设备有限公司

  

 

  100%

  

 

  2

  

 

  本月维保单位黑榜

 

  维 保 单 位

  

 

  一次检验合格率

  

 

  累计上榜次数

  

 

  湖北芝友机电工程有限公司

  

 

  78.57%

  

 

  1

  

 

  湖北必胜科技有限公司

  

 

  76.00%

  

 

  2

  

 

  湖北宇彩电梯有限公司

  

 

  66.67%

  

 

  1

  

 

  蒂森电梯有限公司武汉分公司

  

 

  0%

  

 

  1

  

 

  二、主要问题和原因分析

  (一)主要问题

  1、定期检验不合格的原因既有维保单位的问题也有使用单位的问题,需要特别提醒的是,本月有6家维保单位的不合格原因包含自检报告的问题,其中2家为知名品牌电梯制造单位的分公司。按问题解决途径分为三类:

  (1)应该由使用单位解决的问题,包括:报警电话应设置在有人接听的场所;公众聚集场所的电梯未配置电梯安全运行监控系统;机房门上无警示标识;使用登记证、维保合同、检验申请书的使用单位名称不一致;安全技术档案不全等。

  (2)维保单位应协助、配合使用单位解决的问题,包括:曳引轮轮槽严重磨损;曳引钢丝绳磨损、锈蚀严重;轿厢内显示面板缺失;底坑严重潮湿、积水;电梯达到制动试验周期未完成制动试验;轿厢与面对轿厢入口的井道壁的间距超标;对重与缓冲器最大允许垂直距离未标明,对重块无快速识别数量的措施;安全管理制度、应急预案不完善等。

  (3)应该由维保解决的问题,包括:自检报告与现场检验不符、与设备实际不符、内容错误、填写不规范等;限速器固定不可靠,限速器校验报告与实际不符;超载保护装置无效;曳引绳头缺开口销;层门安全触板无效、安全开关接触不良;外呼板接触不良;限速器-安全钳联动试验无效;轿厢平层异常等。

  2、本月被投诉举报的全部为住宅小区,反映的问题集中在:故障频发、停运时间长等。

  (二)原因分析

  1、维保单位未履行施工单位主体责任。守法意识淡薄,责任意识不强,管理严重不到位,质量管理体系未有效运转,未对更新后的安全技术规范、标准组织宣贯;未按安全技术规范的要求组织开展日常维护保养、限速器校验、制动试验和年度自行检查工作,未及时张贴有效的维保标识或者随意涂改维保标识;对明显存在的不符合项,未对其采取调整、更换、校验等措施进行整改,使电梯达到安全技术规范的要求,未建立有效的维保、检验工作质量考核机制;对使用单位存在的问题,未及时告知使用单位予以整改或未协助、配合使用单位予以整改;电梯维保、修理停运期间,未落实现场安全防护措施、未公示进度安排和停运时间,缺少与使用者有效的沟通,引起乘客被困,造成顾客满意度不足。

  2、使用单位未履行使用管理主体责任。守法意识、安全意识、责任意识、规范管理意识淡薄,对所用电梯的合法性、有效性、完整性(安全技术档案也是电梯的重要组成部分)未进行确认和公示(张贴《电梯使用标志》);未制定完善的电梯安全管理制度并有效落实,主观认为只要签订维保合同就万事大吉,发生一切责任事故均由维保单位负责的错误理念;未对维保单位的日常维护保养和年度自行检查活动履行监督责任,对维保单位不规范行为未要求其及时纠正,电梯维保、修理停运期间,未督促维保单位落实维保现场安全防护措施、公示进度安排和停运时间,管理、服务理念缺失。

  3、本月的电梯故障频发、停运等问题投诉较多。经我局监管人员核查,“江山景苑”投诉电梯停运,是经定期检验判定为不合格,物业为保障乘客安全,依法将电梯停运,但物业在停运电梯时,未及时将停运原因、停运目的、停运时间等内容予以公示;“南山悦”、“四季花园”、“江临天下”的故障,为“光幕”损坏引起,而“光幕”损坏的原因,可能是运送装修材料或建筑垃圾时,不小心碰撞导致。

  4、乘客使用不当或不文明行为增加电梯故障。新房交收装修高峰期间,乘客电梯运送装潢材料、建筑垃圾等货物,经常发生电梯超载,搬运货物或保洁时人为长时间强制阻挡电梯门动作,散落的沙石建筑垃圾等污损光幕致使电梯门动作不正常等,均会导致电梯故障。

  5、物业公司与业主的矛盾直接加剧投诉举报率。物业公司对电梯安全管理不够重视、安全管理工作不到位、安全使用宣传不到位,部分小区电梯故障频发得不到根本解决,业主对物业服务不满意,或业主与物业公司之间还存在其它纠纷等因素叠加,导致部分业主捏造、蓄意夸大电梯故障给政府部门施加压力、拒缴物业费等,使业主和物业公司的矛盾进一步加剧,物业公司更是疏于对电梯的安全管理,形成恶性循环,增加安全隐患。

  三、下一步措施和建议

  (一)由市局特监科组织对本月一次检验合格率低于80%的维保单位进行约谈,督促落实施工质量主体责任,责令限期改正,对逾期不改正的,依照《机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)》的规定,报请发证机关注销其《许可证》。继续与住建部门沟通,构建畅通住房维修资金提取渠道,明确紧急动用维修资金程序和维修资金缺失情况下资金筹措机制。

  (二)按属地管理原则,各辖区监管部门应对检验不合格、复检不合格和投诉举报问题未解决的使用单位,开展专项监督检查,督促落实安全管理主体责任,责令限期改正,对逾期不改正的,依照相关法律法规予以查处。

  (三)监管部门要加大对电梯安全监管,督促电梯使用单位建立健全电梯安全管理制度并严格执行,落实安全管理主体责任,强化住宅小区、公众聚集场所监督检查,加强电梯安全宣传工作。对矛盾纠纷较深的住宅小区,要联系地方政府、相关部门及时介入,了解分析情况,积极协调化解问题,保障电梯的安全管理主体责任得到落实。行政执法机构要加大执法力度,结合“打非治违”专项行动,开展对外地注册、取证,在宜从事维保作业的维保单位的专项监督检查,重拳出击,严厉查处电梯领域违法违规行为。督促维保单位加强自身管理,提高维保质量和处理隐患的能力水平,建立以质量为先导、服务能力优先的市场竞争机制,扭转电梯维保市场低价恶性竞争、无序竞争的困局,大力提升我市电梯使用管理水平和维护保养质量。

  (四)检验机构要加强电梯检验质量控制,建立检验质量追溯机制,着力提升检验把关能力。强化隐患排查治理的时效性,在检验过程中发现电梯存在严重事故隐患,应当书面告知电梯使用单位立即停止使用,并及时书面报告辖区监管部门。同时配合监管部门对维保质量的监督检查,以保障电梯安全稳定的运行。

  (五)使用单位要切实依法依规落实安全管理主体责任,建立健全安全管理制度,加强电梯风险、隐患的排查治理,加强电梯运行日常巡视和特殊天气的隐患排查,完善应急预案,认真开展应急演练,切实落实应急值守的有效性,组织、监督并配合电梯日常维保单位做好设备维护保养工作,发现电梯事故隐患或问题应当立即采取有效措施予以排除。应积极引入视频监控等装备对电梯运行进行过程监控,加强利用电梯运送装潢材料、建筑垃圾的管理。电梯因故障或隐患需停运时,应及时将停运原因、停运目的、停运时间等内容予以公示;“安全生产月”活动期间,物业公司、维保单位要全面开展安全、正确使用电梯的宣传和应急演练活动,提升电梯是业主共有财产,爱惜电梯、监督正确使用电梯人人有责的意识,强化与业主的沟通,及时化解矛盾纠纷,提高管理服务质量和顾客满意度。

  (六)维保单位要切实落实质量安全主体责任,严格按法律法规、安全技术规范要求开展维保活动,切实开展年度自行检查并如实、规范地记录,加强维保人员、质检人员的安全技术规范、标准及安全意识、责任意识培训教育,建立有效的维保、检验质量考核机制;要认真按安全技术规范的要求制定维保计划和方案,定期开展隐患排查,发现事故隐患要及时通报使用单位采取整改措施,保障电梯安全运行,对由于使用单位原因存在重大隐患且无法整改的,维保单位要及时报告辖区监管部门;要强化应急演练和应急值守,接到“困人”或其它故障通知,要全面了解情况,合理安排人员及时赶赴现场实施救援和排除故障,防止引发事故,故障消除后,要将故障原因、修复情况及时反馈给使用单位,并配合使用单位做好与乘客的解释、沟通工作;维保、修理需要停梯的,应事前将停梯原因、停梯时间予以公示,并按规范做好现场安全防护措施和标识;要积极协助使用单位制定电梯安全管理制度,“安全生产月”活动期间,要全面开展电梯安全知识宣传和应急演练活动。

  宜昌市质量技术监督局

  2018年6月15日

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