为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中共湖北省委湖北省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（鄂发〔2015〕22号）和《宜昌市供销合作社综合改革实施方案》（宜府办发〔2016〕49号）等文件精神，按照《市人民政府办公室关于分解落实<政府工作报告>重点任务的通知》（宜府办发〔2019〕4号）明确的市供销社“加快供销社综合改革”要求，制定该工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、十九届三中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，深入落实中央、省、市关于深化供销社综合改革文件精神和重要决策部署，紧紧围绕全市“三农”工作大局，按照“改造自我、服务农民”的要求，以推进组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为目标，加快推进经营创新、服务创新、组织创新和机制创新，不断提升为农服务能力和水平，开创供销合作事业新局面，为实现乡村振兴、奋力谱写新时代宜昌高质量发展新篇章作出应有的贡献。

　　二、目标任务

　　通过加快推进综合改革，着力构建联合社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，把全市供销社系统建成与农民联系更紧密、为农服务功能更完备、市场运行更高效、经营性服务和公益性服务相融合的合作经济组织体系。

　　（一）大力推进农业社会化服务体系建设。创新供销社为农服务方式和手段，积极培育新型农业经营主体，引导电商企业、供销三农服务中心、涉农服务企业和各类经营主体积极参与以土地托管为抓手的农业社会化服务体系建设，探索发展多种形式的适度规模经营，着力增强供销社在农业生产全产业链中的服务能力，全面提升供销社为农服务质效。2019年，全市开展土地托管、土地流转服务面积10万亩以上。

　　（二）加大推进基层组织建设力度。以农村电子商务为纽带，着力将基层社、专业合作社和村级综合服务社等网络起来，建立密切的利益联结机制，夯实供销社为农服务基层阵地。一是大力发展农民专业合作社及联合社，密切与农民的利益链接，积极推进农民专业合作社的规范化建设。2019年，全市供销社系统要引领发展各类农民专业合作社45家、农民专业合作社联合社2家以上，争创国家级示范社1家。二是大力恢复重建基层供销社。积极发挥合作经济组织属性，通过资本、土地、劳动等多种合作途径，广泛吸纳农民和各类经营主体入社，建设融市场经营主体、为农服务载体、合作经济组织联合体为一体的新型基层社。2019年，要加快推进长阳高家堰、远安茅坪场等供销社的改造建设。三是加快推进村级综合服务社改造升级，拓展村级综合服务社服务功能。

　　（三）加快推进农村电子商务发展。扩大电子商务在农业农村的应用，以农产品电子商务为重点，着力壮大农村电商龙头企业，推进产品品牌、农产品基地、网络终端建设,完善农副产品线上线下销售网络，促进农村一、二、三产业融合发展，积极营造农村电子商务发展的浓厚氛围。2019年，全市供销社系统建设村级电商服务站点100家，开展实用型电商从业人员培训20期2000人次以上，农村电子商务交易额达到20亿元。

　　（四）加快社有企业转型升级步伐。继续深化社有企业改革，推动社有企业管理由管资产向管资本转变，拓展社有资本多元化形态。研究制定社有企业发展规划，拓展为农服务领域，推动主营业务向产业链前后端延伸、向价值链中高端迈进，加快向现代农业综合服务商转型，着力提升为农服务能力。按照现代企业制度要求，理顺社有企业内部管理体制，激发社有企业发展活力。2019年，积极探索社有资本监管有效模式，促进社有资本安全完整和保值增值，争取市政府出台《宜昌市供销社社有资产管理办法》，规范管理全市供销社社有资产。研究推进吉信公司激励机制，制定出台公司职工薪酬制度，激发内在活力。逐步推进社有企业“关、停、并、转”工作，进一步优化社有企业资源配置和治理结构。力争吉信公司经营收入突破1000万元。

　　（五）健全完善供销社基本制度。重构社员代表大会、理事会、监事会组织体系，规范“三会”管理制度，建立健全完善理事会、监事会决策、议事和监督机制，实现制度建设规范化、法制化。2019年，召开全市供销社第三届社员代表大会，修订完善《宜昌市供销合作社联合社章程》，选举产生新一届理事会和监事会。

　　三、工作进度安排

　　（一）第一季度（1-3月）

　　1.研究出台《宜昌市供销社2019年综合改革工作方案》。

　　2.研究制定吉信公司职工薪酬制度。

　　3.规划完成5家村级电商服务站点的建设，开展电商从业人员培训200人次。

　　（二）第二季度（4-6月）

　　1.修订完善《宜昌市供销合作社联合社章程》，召开全市供销社第三届社员代表大会。

　　2.引领发展农民专业合作社10家、专业合作社联合社1家。

　　3.完成长阳高家堰供销社的改造建设。

　　4.完成55家村级电商服务站点建设，开展电商从业人员培训840人次。

　　（三）第三季度（7-9月）

　　1.研究起草《宜昌市供销社社有资产管理办法》，提交市政府常务会议研究通过，实现全市供销社社有资产规范化管理。

　　2.引领发展农民专业合作社20家、专业合作社联合社1家。

　　3.完成远安茅坪场供销社改造建设。

　　4.完成40家村级电商服务站点建设，开展电商从业人员培训720人次。

　　（四）第四季度（10-12月）

　　1.按照现代企业制度要求，建立完善社有企业各项管理制度，激发社有企业发展活力。

　　2.引领发展农民专业合作社20家。

　　3.开展电商从业人员培训240人次。

　　4.开展调查研究，挖掘典型、推广经验，做好工作总结。

　　四、组织保障

　　1.加强组织领导。进一步强化“一把手”和各级供销社综合改革领导小组责任，把好改革航向，认真履行工作职责，切实统筹谋划好各项目标任务的贯彻落实，制定具体工作措施，力求综合改革举措落到实处、取得实效。

　　2.落实保障措施。各地要加强对全国总社、省供销总社关于深化供销社综合改革的相关研究，积极向上争取支持。积极争取当地党委政府及有关部门的支持，积极承担政府各类社会化购买服务。

　　3.严格督办考核。市供销社将对各地推进情况一月一督查、一季一通报，将考核情况纳入年度综合业绩考核。

　　 宜昌市供销合作社联合社

　　 2019年2月15日