《会计法》是我国一部十分重要的经济法律，是整个会计工作的准绳。认真贯彻实施《会计法》，既是推进依法治国战略，落实科学发展观的内在要求，也是规范会计工作秩序、促进经济社会又好又快发展的客观需要。从今年我们对《会计法》的执法检查情况来看，《会计法》在我市的整体实施情况是好的，大多数单位能够按照《会计法》的规定设置会计机构，配备会计人员，且持证上岗，并完成了规定的继续教育任务；大多数单位能够依法设置会计账簿，其会计凭证、会计账簿、财务会计报告真实、合法、完整，会计核算与《会计法》及国家相关会计制度基本相符；按规定建立并实施了内部会计控制制度；会计档案管理也较规范；没有发现会计人员因履行《会计法》赋予职责受到打击报复的情况；基本没有发现账外设账和私设“小金库”的行为；会计信息质量较好。通过检查我们已经看到，随着依法治国战略的推进，社会各单位，特别是单位负责人、会计人员的法治观念明显增强，会计诚信意识得到强化；各级人大及财政部门有计划地开展《会计法》执法检查，进一步强化了《会计法》执行情况的监管，推动了《会计法》的有效落实。随着社会主义市场经济秩序的逐步好转，科学发展观、和谐社会建设的有效推进，财政会计管理部门长期不懈地开展《会计法》、会计制度的宣传和继续教育，也为《会计法》的贯彻实施发挥了重要作用。近年来,我市在贯彻实施《会做到了“七个加强”： 

     （一）加强领导，提高认识。近年来，我市各级政府及其财政部门，在认真学习《会计法》和《湖北省实施〈会计法〉办法》的基础上，将贯彻实施《会计法》纳入整个政府工作的重要议事日程。市政府主要领导，特别是分管财政工作的领导多次办公，专题研究部署贯彻实施《会计法》工作；各级财政部门领导更是将贯彻实施《会计法》与相关财政工作紧密结合，常抓不懈。2005年，在《会计法》颁布实施20周年之际，市政府还专门组织召开了纪念座谈会，邀请了省财政厅领导、市人大、市政府相关部门、部分企业财务负责人、大专院校财会方面的专家、学者等参会座谈，此项活动，进一步提高了对贯彻实施《会计法》工作重要性的认识，增强了贯彻实施《会计法》的责任感和紧迫感。如夷陵区中心学习小组，还专门请省财会专家就会计法问题进行了专题学习讨论。通过对《会计法》的学习和执行情况的分析研究，各级政府及其财政部门认识到，随着社会主义市场经济体制的建立和各项改革的深化，会计工作越来越重要。贯彻实施《会计法》是政府加强宏观调控的需要，是社会主义市场经济健康发展的基础，也是反腐倡廉的“防火墙”。在市场经济条件下，面对多元化的市场主体，复杂的社会环境和不同的利益取向，必须认真贯彻实施《会计法》，真正做到依法办事、执法必严、违法必究，也只有这样才能有效地促进市场经济的健康发展，促进社会各项事业的发展，促进和谐社会的稳步推进，最终将科学发展观、依法治国战略落到实处。

    （二）加强宣传教育，营造良好氛围。哪里有经济活动，哪里就有会计。会计工作涉及各个领域，各个单位。贯彻《会计法》的前提是要切实加强法律、法规的宣传及教育，形成良好的学法、知法、守法氛围。近年来我市利用报刊、电视、广播、网络等多种形式，始终加强对《会计法》的宣传，并不断完善宣传教育的内容和方式，努力提高宣传教育的针对性和实效性。一是创新宣传内容，在强化会计人员诚信观念和责任意识宣传教育的同时，把关系会计人员切身利益、有利于维护会计人员合法权益、切合会计人员现实需求、有利于提高会计人员业务素质的行政许可新规章和新准则、新制度作为宣传教育重点。如夷陵区近年向会计人员发放会计法宣传资料5000余份；先后制作宣传短片10部，播放时间超过300小时；制作《会计法》大型挂图400多份，悬挂到会计单位和城镇群众集中场所，扩大社会知晓面；二是创新宣传教育形式，充分利用现代信息网络技术，通过远程教育等多种形式加强宣传教育。从2001年起，市财政局充分利用宜昌会计信息网，发布有关会计管理信息7000多条，点击率超过60多万人次，解答疑难问题2000多件次。三是拓展宣传教育对象。在继续面向基层单位和会计人员进行宣传教育的同时，加大对社会有关方面的宣传力度，争取社会各个方面对会计工作的理解和支持，共同改善会计执业环境，保障会计人员依法行使职权，为贯彻实施《会计法》、顺利推进会计改革与发展营造良好环境。如枝江市除全面宣传外，还将民营企业作为宣传重点，提高民营企业知法、守法的意识。

    （三）加强专业培训，提高会计人员素质。任何法律法规都是由人来贯彻落实的。单位负责人和广大会计人员是贯彻实施《会计法》的主体。只有加强专业培训，提高单位负责人和会计人员的素质，才能为《会计法》的贯彻实施奠定基础。近年来，我市有计划、有步骤、有考核地狠抓了会计人员的专业培训工作：一是加强了《会计法》专题培训，近年来，累计培训1.5万人次。二是开展了会计准则、制度的培训，先后开展了《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《村集体经济组织会计制度》、《内部会计控制制度》、《企业会计准则》等准则、制度的培训，累计培训1.6万人次。如兴发集团不定期地聘请中南财大专家开展会计专业培训，以适应企业发展的需要。三是开展了《会计职业道德》培训，参训人数达1.1万人次。四是加强了一系列会计管理制度的宣传教育，如加强《会计从业资格管理办法》、《代理记账管理办法》、《会计人员继续教育规定》、《会计师事务所管理办法》等的宣传教育，使全市会计人员熟悉会计管理制度，积极主动遵守会计管理法规。通过系统的专业培训，会计人员的执法意识明显增强，综合素质明显提高。

    （四）加强监督检查，树立会计法规的权威。近年来，我市各级政府及财政部门，按照《会计法》及财政部施行的《财政检查工作办法》、《财政部门实施会计监督办法》，围绕党和政府的中心工作，不断开展《会计法》执法情况检查，达到“目标明确，措施到位，整改结合，推动工作”的目的。2005年，全市共检查891家单位，其中行政机关235家，事业单位304家，社团9家，国有企业51家，集体企业8家，乡镇企业36家，股份制公司23家，外商投资企业1家，农村经济合作组织95家，私企21家，其他单位108家。2006年，全市共检查387个单位，其中上市公司1户，股份制公司26户，国有企业26户，外商投资企业3户，行政机关194户，事业单位79户，民营企业42户，其它16户。在本次检查中，查出的违法、违规单位39户，对其中2个单位负责人给予了通报、罚款处罚。今年，全市共有4479个单位开展了自查，从单位类型来看，其中国家机关554个，事业单位1585个，社会团体200个，国有企业142户，集体企业48户，民营企业276户，股份有限公司63户，有限责任公司462户，外商投资公司17户，农村合作经济组织746户，其它单位386户。在自查的基础上，全市共确定了279个单位为重点检查对象，其中行政机关62户，事业单位101户，学校13户，民营企业22户，合资企业20户，会计师事务所6户，农村经济组织9户，其它单位46户。分地区来看，市直47户，占17%；夷陵区36户，占13%；枝江市31户，占11.5%；宜都市18户，占6.6%；当阳市19户，占7.06%；远安县15户，占5.5%；兴山县15户，占5.5%；秭归县14户，占5.2%；长阳县10户，占3.7%；五峰县15户，占5.5%；西陵区20户，占7.4%；伍家区20户，占7.4%；点军区9户，占3.3%；犭虎亭区5户，宜昌开发区5户，各占1.8%。重点检查单位占自查单位的比重为279/4479，占6%。全市重点检查单位无论从总量还是比例上都达到了检查要求。经常化、制度化、实效化的监督检查有效地树立了《会计法》的权威，为规范会计工作秩序发挥了重要作用。

    （五）加强会计人员管理，打牢执法基础。近年来，我市不断创新工作方法，按照《会计从业资格管理办法》、《会计人员继续教育规定》、《会计人员职业道德规范》，财政部《全国会计领军人才培养规划》等法规，结合宜昌市会计队伍的现状，不断加强了会计队伍建设。一是深入开展“守法规、讲诚信、比贡献”为主题的职业道德教育，进一步提高了会计人员和注册会计师的职业道德水平。二是建立了会计人员诚信档案，为动态、综合考核会计人员的诚信情况奠定了基础。三是成立了会计人员继续教育专家小组，使我市会计人员继续教育工作能够更有针对性地开展。四是认真做好会计从业资格考试工作，建立了科学、严格、公正、规范的会计人员准入机制。五是开展初、中、高三个级次的会计职称的资格审查和考试工作，分期分批地提高了会计人员的水平。近3年组织了2.1万人次的资格审查和考试工作。六是狠抓了会计领军人才的选拔工作，到目前为止，我市已有3位同志被财政部选为全国会计领军人才培养，另有2位已经参加了今年的复试，这在全国同类地区中处于前列。七是利用会计学会、总会计师协会、珠算协会联系面广、凝聚力强的优势，开展了课题研究、知识竞赛、横向交流、少儿珠心算等活动，近年先后组织完成了《会计人员管理体制问题研究》、《会计人员继续教育新机制问题研究》、《会计集中核算与国库收付制度对接问题研究》等具有实用性、指导性的课题。2005年，结合纪念《会计法》颁布20周年，在全市开展了会计法规知识竞赛，全市近9000人参赛，在会计界引起强烈反响，市财政局、市会计学会还对80位个人，9个获奖单位进行了表彰，在表彰会上同时邀请我市第一期2位会计领军人才作了交流发言，发挥了较好的典型引路作用；今年又认真组织、开展了全国会计知识大赛，网上答题率达108%。宜昌赛区选拔赛共有32个代表队参赛，通过笔试、复赛，最终决赛出一等奖一名，二等奖两名，三等奖三名。宜昌市代表队在全省会计知识大赛选拔赛中进入前六名，跻进决赛，并获得三等奖，是全省17个地市州中的三支队伍之一。八是加强了会计队伍的政治思想、廉政勤政、工作作风建设，提高了会计人员的政治鉴别力和抵御各种执业风险的能力。

    （六）加强地方性会计管理制度建设，做到依制度办事。近几年我市根据中央、省的要求和我市的实际情况，狠抓会计管理制度建设，努力提高会计管理的制度化水平。一是建立会计管理政务公开制度，将会计法规，尤其是国家及省有关会计管理的法规通过财政与编制政务公开网、宜昌会计网、相关报刊，向全社会公布，尽最大努力满足会计从业者及各单位关于会计管理的知情权、监督权；二是建立了会计制度咨询制度，近年来，随着会计制度的不断出台，许多会计人员、会计单位对新的会计制度一时难以适应和实际操作，为此，我们聘请武汉市、宜昌市理论及实务两方面的专家，成立了“宜昌市企业会计准则专家咨询组暨会计人员继续教育培训专家咨询组”，该专家组已为多家单位进行了业务咨询，随着时间的推移，该专家组还将发挥更大的作用；三是拟定并实施了“宜昌市会计管理工作量化考核办法”，它将每年的会计工作任务分解，实行百分考核，以此作为评先评优的依据。几年来，该办法有效地指导并促进了各地会计及会计管理工作，为我市连续四年被省厅评为会计管理工作一等奖，奠定了较好的基础；四是许多行政、事业、企业及民营单位都根据会计法的要求建立了适合本单位、本行业实际的会计、财务管理制度，形成了以制度管事、以制度管钱、以制度管人的机制。如市公安局通过建立集中核算的财务管理体系，对10个城区分局及局直属单位实行集中核算，严格财务审批监督程序，实行一支笔审批制度和收支两条线管理，做到了“收入要进账、支出要请示、罚款要开票”，加强了财会监督，收到了良好的成效。如兴发集团在内部分设财务部、计划考核部、审计部3个独立部门，相互监督，加强内部控制；同时对收入和支出实行“集中计划管理”，设立资金管理中心，优化资金调度，提高资金运转的安全性和效益性。如安琪集团在公司内部建立《会计内部稽核制度》、《内部审计制度》，保证会计信息质量；在民营企业中，宜昌中孚化工有限公司，建立健全财务管理制度，详细规定了公司各个环节的具体财务核算办法和要求，确保《会计法》落到实处；枝江市对有关单位的“三本账”实行建账监管，防止多套账现象的发生；夷陵区教育局建立了一系列会计管理制度，规范各学校的财务管理，促进各学校依法治校、依法理财。

    （七）加强会管干部队伍建设，提供优质服务。我市会计管理工作在人少事多，工作繁重，任务艰巨的情况下，顺应《行政许可法》及一系列会计制度出台施行的新形势，财政部门不断加强会计管理队伍的自身建设，为提高全市的会计管理水平创造了条件。一是加强了财政干部，尤其是会管干部的政治思想、工作作风建设，做到看得清、行得正、站得稳、干得好。二是开展了业务培训。近几年我市先后举办了3次会计管理干部专题培训，分别就会计管理工作重点进行了轮流培训，以提高会管干部的综合素质。三是在实施《行政许可法》，依法行政的过程中，强化了优质服务意识，使会管干部在为广大会计人员的服务中，得到锻炼和提高。如通过开展会计从业资格培训、会计职称考试培训、会计电算化培训、会计制度咨询、建立会计人才市场等服务性工作，既有效地提供了服务，同时又锻炼了会管干部的能力，提高了会管干部的从业水平，提升了会管干部的思想境界。通过以上措施，全市财政会计管理干部的素质明显提高，为贯彻实施《会计法》，提高会计工作水平发挥了重要作用。