湖北省无照经营行政处罚办法
栏目:湖北省人民政府-政策文件 发布时间:2022-08-06
第一条 为制止无照经营行为,维护市场经济秩序,保护经营者和消费者的合法权益,根据有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。第二条 凡在本省行政区域内依法应当向工商行政管理部门申请登记注册、领取营业执照后从事生产、经销、服务等经营活动的单位和个人,必须遵守本办法。第三条 本办法所称无照经营,是指经营者未依法向工商行政管理部门申请登记注册、领取营业执照,或者没有合法、有效的营业执照而从事经营活动的行为。第四条 各级工商行政管理部门负责对无照经营行为的治理、查处工作。各级公安、交通、建设、物价等部门应当配合工商行政管理部门对无照经营行为的治理、查处工作。第五条 各级人民政府及其有关部门应当根据法律法规规定和城乡建设规划,统筹安排、培育和扶持各类市场,并通过增设摊位、增辟摊群、开放夜市等途径,为经营者提供经营场所。工商行政管理部门应加大登记注册管理法律法规的宣传力度,为经营者提供咨询服务,及时办理登记注册手续。第六条 下列行为属无照经营行为:(一)未依法申请登记注册并领取营业执照而从事经营活动的;(二)超过核准登记的有效期限,或者办理歇业、注销登记手续后继续从事经营活动的;(三)清算期间开展新的经营活动的;(四)被依法责令停产停业期间,或者被依法吊销营业执照后从事经营活动的;(五)持伪造、借用、租用、作废等非法、无效的营业执照从事经营活动的;(六)法律法规规定的其他无照经营行为。第七条 任何单位和个人不得从事下列活动:(一)以出租、出借、转让等方式为无照经营者提供营业执照的;(二)明知或者应知对方为无照经营而为其提供有关证明、介绍信、合同文本、发票、银行账户、资金、场所、原辅材料、设备等经营条件,或者为其代出证明、代订合同、代开发票、代理和发布广告及为其提供居中介绍等便利条件的;(三)法律、法规、规章禁止的与无照经营有关的其他活动。第八条 工商行政管理部门查处无照经营行为时,可依法行使下列职权:(一)调查、询问无照经营者和与无照经营行为有关的单位和个人;(二)查阅、复制与无照经营行为有关的合同、账册等资料;(三)检查与无照经营行为有关的场所、物品,依照有关法律法规查封、扣押与无照经营行为有关的资料和物品、设备、工具等财物;(四)法律、法规、规章规定的其他职权。第九条 工商行政管理部门采取查封、扣押措施,应当经县级以上工商行政管理局局长批准后,按规定的程序实施,并向当事人送达查封、扣押财物通知书及清单。查封、扣押的时间最长不得超过60日。在边远、水上、交通不便地区或者不及时采取查封、扣押措施可能影响调查取证的,可以先行按规定的程序采取查封、扣押措施,并于3日内补办批准手续。第十条 对被查封、扣押的财物,应当妥善保管,严禁动用、调换或者损毁。被查封、扣押的财物容易腐烂、变质的,工商行政管理部门可以在留取证据后先行处理。第十一条 有下列情形之一的,工商行政管理部门应当立即向当事人送达解除强制措施通知书,解除查封或扣押措施。(一)当事人没有无照经营行为,或者查封、扣押的财物与无照经营行为无关的;(二)查封、扣押财物期限届满的;(三)行政处罚决定已执行,应当返还查封、扣押财物的;(四)法律、法规、规章规定应当解除查封、扣押措施的。第十二条 查封、扣押的财物,在查封、扣押之日起90日内无法找到当事人的,或者解除行政强制措施通知书送达之日起30日内,当事人不认领被解除查封、扣押财物的,经县级以上工商行政管理部门负责人批准,其财物上缴省财政部门,或者依法予以变卖后,将变卖款上缴省财政部门。第十三条 工商行政管理部门及其工作人员违法采取查封、扣押措施,侵犯当事人财产权的,应当依照国家赔偿法的规定予以赔偿。第十四条 违反本办法第六条规定的,工商行政管理部门应当责令其停止违法活动;收缴有关印章和非法持有的营业执照、合同文本、发票等资料;限期15日之内向工商行政管理部门申请办理营业执照;并可依照有关法律法规和规章的规定,给予没收违法所得和罚款等行政处罚。第十五条 违反本办法第七条规定的,工商行政管理部门应当责令改正,属非经营性活动的,可处1000元以下的罚款,属经营性活动的,可处5000元以下的罚款。法律、法规对所列行为的处罚机关及处罚方式另有规定的,从其规定。第十六条 当事人动用、调换、转移被依法查封、扣押财物的,工商行政管理部门应当责令其限期追回,并可处3万元以下的罚款。第十七条 本办法规定的行政处罚,可以由工商行政管理所决定;但罚款超过5000元的,应当由县级以上工商行政管理部门决定。第十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉,又不履行行政处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第十九条 工商行政管理部门及其工作人员动用、调换、损毁或者私分被查封、扣押财物的,有管理权的部门应当责令其改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十条 工商行政管理部门的工作人员在监督管理无照经营行为中玩忽职守,徇私舞弊,滥用职权的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十一条 本办法应用中的问题,由省工商行政管理部门负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第一条 为制止无照经营行为,维护市场经济秩序,保护经营者和消费者的合法权益,根据有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内依法应当向工商行政管理部门申请登记注册、领取营业执照后从事生产、经销、服务等经营活动的单位和个人,必须遵守本办法。

第三条 本办法所称无照经营,是指经营者未依法向工商行政管理部门申请登记注册、领取营业执照,或者没有合法、有效的营业执照而从事经营活动的行为。

第四条 各级工商行政管理部门负责对无照经营行为的治理、查处工作。

各级公安、交通、建设、物价等部门应当配合工商行政管理部门对无照经营行为的治理、查处工作。

第五条 各级人民政府及其有关部门应当根据法律法规规定和城乡建设规划,统筹安排、培育和扶持各类市场,并通过增设摊位、增辟摊群、开放夜市等途径,为经营者提供经营场所。

工商行政管理部门应加大登记注册管理法律法规的宣传力度,为经营者提供咨询服务,及时办理登记注册手续。

第六条 下列行为属无照经营行为:

(一)未依法申请登记注册并领取营业执照而从事经营活动的;

(二)超过核准登记的有效期限,或者办理歇业、注销登记手续后继续从事经营活动的;

(三)清算期间开展新的经营活动的;

(四)被依法责令停产停业期间,或者被依法吊销营业执照后从事经营活动的;

(五)持伪造、借用、租用、作废等非法、无效的营业执照从事经营活动的;

(六)法律法规规定的其他无照经营行为。

第七条 任何单位和个人不得从事下列活动:

(一)以出租、出借、转让等方式为无照经营者提供营业执照的;

(二)明知或者应知对方为无照经营而为其提供有关证明、介绍信、合同文本、发票、银行账户、资金、场所、原辅材料、设备等经营条件,或者为其代出证明、代订合同、代开发票、代理和发布广告及为其提供居中介绍等便利条件的;

(三)法律、法规、规章禁止的与无照经营有关的其他活动。

第八条 工商行政管理部门查处无照经营行为时,可依法行使下列职权:

(一)调查、询问无照经营者和与无照经营行为有关的单位和个人;

(二)查阅、复制与无照经营行为有关的合同、账册等资料;

(三)检查与无照经营行为有关的场所、物品,依照有关法律法规查封、扣押与无照经营行为有关的资料和物品、设备、工具等财物;

(四)法律、法规、规章规定的其他职权。

第九条 工商行政管理部门采取查封、扣押措施,应当经县级以上工商行政管理局局长批准后,按规定的程序实施,并向当事人送达查封、扣押财物通知书及清单。查封、扣押的时间最长不得超过60日。

在边远、水上、交通不便地区或者不及时采取查封、扣押措施可能影响调查取证的,可以先行按规定的程序采取查封、扣押措施,并于3日内补办批准手续。

第十条 对被查封、扣押的财物,应当妥善保管,严禁动用、调换或者损毁。

被查封、扣押的财物容易腐烂、变质的,工商行政管理部门可以在留取证据后先行处理。

第十一条 有下列情形之一的,工商行政管理部门应当立即向当事人送达解除强制措施通知书,解除查封或扣押措施。

(一)当事人没有无照经营行为,或者查封、扣押的财物与无照经营行为无关的;

(二)查封、扣押财物期限届满的;

(三)行政处罚决定已执行,应当返还查封、扣押财物的;

(四)法律、法规、规章规定应当解除查封、扣押措施的。

第十二条 查封、扣押的财物,在查封、扣押之日起90日内无法找到当事人的,或者解除行政强制措施通知书送达之日起30日内,当事人不认领被解除查封、扣押财物的,经县级以上工商行政管理部门负责人批准,其财物上缴省财政部门,或者依法予以变卖后,将变卖款上缴省财政部门。

第十三条 工商行政管理部门及其工作人员违法采取查封、扣押措施,侵犯当事人财产权的,应当依照国家赔偿法的规定予以赔偿。

第十四条 违反本办法第六条规定的,工商行政管理部门应当责令其停止违法活动;收缴有关印章和非法持有的营业执照、合同文本、发票等资料;限期15日之内向工商行政管理部门申请办理营业执照;并可依照有关法律法规和规章的规定,给予没收违法所得和罚款等行政处罚。

第十五条 违反本办法第七条规定的,工商行政管理部门应当责令改正,属非经营性活动的,可处1000元以下的罚款,属经营性活动的,可处5000元以下的罚款。法律、法规对所列行为的处罚机关及处罚方式另有规定的,从其规定。

第十六条 当事人动用、调换、转移被依法查封、扣押财物的,工商行政管理部门应当责令其限期追回,并可处3万元以下的罚款。

第十七条 本办法规定的行政处罚,可以由工商行政管理所决定;但罚款超过5000元的,应当由县级以上工商行政管理部门决定。

第十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉,又不履行行政处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十九条 工商行政管理部门及其工作人员动用、调换、损毁或者私分被查封、扣押财物的,有管理权的部门应当责令其改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条 工商行政管理部门的工作人员在监督管理无照经营行为中玩忽职守,徇私舞弊,滥用职权的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法应用中的问题,由省工商行政管理部门负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

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