开栏语去年6月18日，十堰召开全市旅游发展大会，提出以战略思维和创新思维谋划旅游大布局，推进旅游大发展，着力培育千亿级支柱产业。会议破解我市经济发展“产业不强、结构单一”困局，从重大认识、重大判断、重大目标、重大原则、重大布局、重大措施、重大工程、重大政策八个方面，对十堰产业转型和旅游发展进行了顶层设计和全面部署，为旅游发展注入了新思想、凝聚了新共识、赋予了新使命、增加了新动能。大力发展旅游的号角已吹响，今年3月开园后游人如织的秦巴生态植物园就是具体落实的一个缩影。古人云：“欲速则不达。”十堰旅游产业发展至今，各类景点不断增加，景区品质不断提升，接待游客人数和旅游收入不断创新高，走出了一条高速发展之路。而在发展过程中，方向的把握比发展速度更加重要。去年6月18日召开的全市旅游发展大会，为发展道路指明了方向。为什么要发展旅游业随着生活水平的提高，人们对旅游的需求也越来越精细化。对于一个家庭来说，旅游不仅是放松心情的好方法，也是走出去提高阅历的好办法，更是领略祖国大好河山的好机会。对于十堰来说，旅游不仅能够为人们提供物质、精神、文化、健康、养生等诸多方面的感受，更是十堰最大的发展空间和增长潜力。俗话说：“牵一发而动全身。”用这句话来形容旅游对经济的拉动作用，再贴切不过。习近平总书记指出，“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”。旅游业是跨行业、跨部门、跨地区的综合性产业，它所包含的内容比任何一个产业、任何一个领域都广泛，几乎国民经济所有行业都与旅游业相关。其次，旅游是拉动经济社会发展的重要动力。旅游业把多产业、多产品、多业态广泛而深度地融为一体，有着“一业兴”带动“百业旺”的蝴蝶效应和倍增效应，对经济社会发展具有强大的拉动作用。据测算，旅游收入每增加1元，可带动相关产业增收4.5元；旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元；旅游从业者每增加1人，可增加相关行业5个就业机会。同时，旅游是一个地方的城市品牌。旅游资源是一座城市自然、历史、文化元素的集合，是一个地方最具体、最现实的城市品牌。一个城市要提升知名度和美誉度，要形成城市品牌，首推旅游。对于十堰来说，旅游业是最大的发展空间和增长潜力。从数据上看，2016年，我市接待游客4700万人次，旅游总收入达到360亿元，旅游业已经成为仅次于汽车产业的第二大支柱产业。因此，旅游是十堰最具增长潜力的优势产业、最可持续发展的生态产业、最能促进脱贫攻坚的富民产业，十堰未来发展的空间、经济增长的潜力、转型跨越的路径、培植新经济的首选都在旅游业。作为秦巴山片区集中连片贫困区，全省9个深度贫困县，十堰占了5个；作为共和国工业“红色摇篮”，十堰一业独大的汽车产业抗市场风险能力较弱；作为拥有世界级旅游资源的武当山、丹江水，长期“养在深闺人未识”，迫切需要推介提升。十堰的市情，时代的发展，都指向了一处：这座沉寂已久的内陆山城，迫切需要实现转型升级。一时间，提振旅游并以旅游为抓手，实现多元化发展的城市转型理念入脑入心，备受拥戴。旅游发展的方向在哪里在发展旅游的过程中，我市旅游产业发生了翻天覆地的变化：景点越来越多，服务越来越细，品质越来越高，游客数量攀升，城市的知名度也越来越高。然而，我市经济发展一直存在着“产业不强、结构单一”的困局，破解这一困局的好办法，就在旅游上。旅游该如何发展，该朝哪个方向发展？为此，去年6月18日，全市旅游发展大会召开。而在大会召开之前，一系列调研活动已经开始。去年6月8日，市委书记张维国赴郧阳区调研旅游工作；13日，组织召开专题会议研究全市旅游发展大会工作；14日，市委副书记、市长陈新武赴丹江口市调研旅游发展；17日，张维国率全市旅游产业发展考察团赴陕西省咸阳市礼泉县袁家村、西安市周至县周至水街考察学习旅游产业发展经验。6月18日，十堰市委、市政府召开了高规格的全市旅游发展大会，11位在家的市委常委、100余位各县（市、区）及市直相关单位主要负责同志悉数参会。在大会上，我市提出，要贯彻落实新的发展理念，瞄准目标、明确定位、凝聚力量、强化措施，以战略思维和创新思路谋划旅游大布局，推进旅游大发展，着力培育千亿级支柱产业，努力把十堰打造成东方国际休闲养生旅游目的地，十堰旅游业将开启产业强市新篇章。会上，张维国明确了十堰旅游业定位，从重大认识、重大判断、重大目标、重大原则、重大布局、重大措施、重大工程、重大政策等八个方面，对十堰旅游产业作了全面部署，深刻阐述了“旅游即生活，生活即旅游”等一系列重要理念，明确提出将旅游业培植为千亿级战略支柱产业的总体目标，全面布局实施“两区三带”旅游发展战略，坚定不移地把十堰打造成生态与文化双重崛起的 “东方国际休闲养生旅游目的地”。可以说，此次会议为十堰旅游城市发展注入了新思想、凝聚了新共识、赋予了新使命、明确了新举措、谋划了新战略，吹响了十堰旅游产业发展冲锋号，奏响了旅游业提质增效、转型发展的最强音，成为十堰旅游发展史上里程碑式的一次会议。千军万马该如何发力全市旅游发展大会召开以来，我市各级各部门反响强烈。根据此次会议精神，十堰市旅游委编制完成《推进旅游跨越式发展行动计划（2017—2020）》，迅速启动了《十堰乡村旅游总体规划》编制工作，出台了《支持服务武当山旅游发展的九条意见》。同时，十堰市各县市区、市直各部门以会议精神为指针，进一步明确思路，谋求发展措施，逐步行动起来。武当山特区深耕全域旅游，全新推出“武当369”旅游品牌大IP，在道旅融合、深度体验、康养度假上引领转型。郧阳区坚持“旅游活区”战略，成立了文旅产业领导小组办公室，年度旅游投资超过20亿元，创历史新高，旅游业态丰富，“视觉郧阳、味觉郧阳、感觉郧阳”建设提速。郧西县率先成立旅游发展委员会，组建旅游投融资公司，设立5000万元的旅游项目专项资金，出台《关于推进“旅游+”工程的实施意见》，坚定不移地把旅游业作为统筹引领县域经济发展的支柱产业。竹溪县召开首次全县旅游发展大会，设立3000万元旅游发展资金，出台《关于支持全域旅游发展的若干政策》，按照“全域景观、诗意田园”中国候鸟旅居县形象定位，大力实施“15315”战略，逐步形成以几个大旅游区为龙头，一大批乡村旅游示范点为主体，通过风景道体系串联起来的全域型生态旅游目的地的大旅游格局，全面打响“朝秦暮楚地 自然中国心”旅游品牌形象。茅箭区出台《关于加快南部山区现代民宿业发展的暂行意见》，着力打造百公里城郊游憩带“点睛之笔”。丹江口市依托丰富的山水旅游资源和深厚的历史文化积淀，以“创建全域旅游示范区”目标为统领，强力推进全域旅游发展，策划举办以“春暖花开”、“夏日亲水”、“秋实硕果”、“冬归回味”为主题，包含23项旅游活动，打造“山水美如画·畅游丹江口”全域四季游活动品牌，构建四季旅游新格局。打造千亿级旅游支柱产业，不仅仅是旅游部门在发力，2017年，全市各部办委局也积极投身十堰旅游发展建设中，出谋划策想办法。针对十堰旅游人才匮乏的现状，市委组织部、市人才办组织专班深入调研旅游人才队伍建设，拟出台《十堰市旅游人才发展意见》；为培植市场主体，市财政局抓实有偿使用资金支持旅游企业小额贷款政策，充分发挥财政资金撬动和杠杆作用；为破解旅游用地瓶颈，市国土资源局出台了《关于进一步落实用地政策精准支持十堰旅游业发展的通知》，落准落细落实旅游用地。在旅游产业发展帮扶方面，农业、扶贫、环保、交通、林业等有关部门进一步加大资金整合力度，发挥政策叠加优势，旅游基础设施、配套建设、资金投入等全面发力。可以说，自全市旅游发展大会召开之后，千亿级旅游支柱产业已成为旅游业发展的“新标签”，十堰旅游发展的方向明确了。方向既明，上下同欲。凡心所向，素履可往。去年以来，市委、市政府主要领导及分管领导多次深入基层调研，高屋建瓴谋划旅游产业发展，多次 “上台入镜”做十堰旅游形象代言人。市人大专题听取旅游法贯彻落实情况，市政协组织召开乡村旅游专题协商会，全市已有6个县市确立了旅游立县战略，3个县区把旅游业作为支柱产业来培育。在市“四大家”领导高度重视下，旅游产业定位已明、思路已清、目标已立，全市已吹响了旅游转型发展“冲锋号”，释放了旅游业突破发展的“最强音”。全市上下团结一致，拧成一股绳，劲往一处使，全市旅游迈上支柱产业建设的快车道。（孙海红） jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: