政府工作报告——2021年1月14日在林区十二届人民代表大会第五次会议上神农架林区人民政府区长  刘启俊各位代表:现在，我代表林区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、“十三五”时期经济社会发展及2020年工作回顾2016年以来，在省委省政府和林区党委的坚强领导下，在林区人大、政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话和重要指示批示精神，紧扣“一园一地一区”目标定位，保持定力、克难奋进，圆满完成“十三五”全面小康主要目标任务，为“十四五”全面建设社会主义现代化强区开好局、起好步奠定了坚实基础。——“十三五”时期是综合实力显著增强、实现小康赶超的五年。在全省率先退出国家级贫困县。2020年全区实现地区生产总值(预计，下同)30.1亿元，是2015年的1.4倍。三次产业结构比重由2015年的8.9:33.8:57.3调整为2020年的8.0:31.1:60.9。城乡常住人口人均可支配收入分别达32418元、11428元，分别是2015年1.5倍、1.5倍，增幅位列全省前列，人均居民存款进入全省前五。——“十三五”时期是形成产业多点支撑、实现转型跨越的五年。大旅游、大农林、大健康产业多点支撑格局形成。接待游客1550万人次，是2015年的1.77倍;实现旅游经济总收入60亿元，是2015年的1.91倍。农林产业产值达到4.3亿元，是2015年的1.3倍。“六种四养”不断壮大、提档升级。观光游、度假游、冰雪游等逐步形成品牌，荣获“中国十大生态旅游目的地”，成为全省首个国际慢城、国家全域旅游示范区、全国电子商务进农村综合示范县和世界中联森林康养专业委员会永久驻地。——“十三五”时期是生态保护成果丰硕、实现绿色示范的五年。国家公园体制试点任务全面完成，成功申创世界自然遗产，金丝猴研究多项成果国际领先。建立“空中有飞机、山头有监控、路口有探头、林内有巡护、应急有队伍”立体管护网络。全区森林蓄积量预计达到2733.8万m³，森林覆盖率上升至91.1%，护林防火和资源管护实现连续40年“三无”目标。污染防治攻坚战成效明显，城镇污水全面实现集中达标排放，城乡生活垃圾实现无害化处理，空气环境质量持续保持全省第一，国控、省控流域断面水质达标率100%。——“十三五”时期是基础设施明显改善、实现瓶颈突破的五年。保神高速全线贯通，郑万高铁境内路段具备铺轨条件，神农架机场客流增加，省县乡道路加密升级，成为全国“四好农村路”示范县。坪阡古镇、龙降坪旅游度假区、柏杉园四季小镇基本建成。全区交通网、信息网、水利网、市政网、能源网等基础设施不断完善。“宜居宜旅、八面玲珑”的小镇格局和特色初步形成。——“十三五”时期是社会事业全面发展、实现惠民共享的五年。全区就业充分、创业活跃，城镇登记失业率控制在3.3%以下。联合办学、托管办医取得显著成效。“四位一体”医疗保险制度全面建立。公共文化服务水平不断提升。各领域改革不断向纵深推进。切实防范化解各类重大风险。经济社会法治化水平不断提高。人民群众安全感、社会治安满意度连续12年保持全省第一。各位代表，刚刚过去的2020年是极不寻常、极为艰辛、极其难忘的一年。我们遭遇了新冠肺炎疫情严峻考验，全区经济社会发展受到较重影响，遇到的困难和挑战前所未有。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、主动作为、奋发有为、担当善为，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全力冲击全年目标任务，取得的成绩好于预期，赢得了全面恢复性增长的良好态势。预计实现地区生产总值30.1亿元，下降8.5%。完成地方一般公共预算收入3.8亿元，下降26.9%。固定资产投资下降24.4%，社会消费品零售总额17.6亿元，下降22.8%。金融机构存款余额69.18亿元，增长2.8%;各项贷款余额31.58亿元，增长18.45%。接待游客1550万人次，下降15.2%;实现旅游经济总收入60亿元，下降11.4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到32418元、11428元，分别增长5.5%、2.3%。主要污染物排放总量控制在省定目标范围内。这一年，我们重点抓了七个方面工作: (一)大考状态、大战作风，全力打好疫情防控阻击战。面对突如其来的严重疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，紧紧抓住阻隔和救治两个“关键环节”，实行筛查甄别、小区(村)封闭式管理、公共区域管控三个“全覆盖”，落实“四早”“四集中”，做到数据信息和收治工作“两个闭环”，在全省较早实现确诊、疑似“双清零”，医务人员“零感染”，11例确诊病例全部治愈，疫情防控阻击战取得了决定性胜利。一是构筑群防群控的坚固防线。第一时间启动应急响应，严格实行出入区管制，全覆盖排查返乡人员和旅居人员，第一时间构筑起“外防输入”的严密防线。坚持全民动员、群防群控，加强农村防控和社区封闭管理，实现人员流动四级隔断，社区和社会面得到有效管控。二是凝聚与病毒正面交锋的强大力量。全区医护人员、疾控工作者、公安民警等闻令成军、日夜坚守，坚持奋战在抗疫一线，用无私奉献筑起守护生命、阻击病毒的钢铁长城，充分彰显了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。强化关口前移、提前介入，拉网式筛查甄别“四类人员”，同步开展流调、核酸检测、分类隔离收治，实现不漏一户、不落一人。优化医疗力量和资源配置，顶格满足患者救治需求，最大限度增加传染病房床位和备用床位，有效保障“床等人”，不让“人等床”。充分发挥神农架中医药优势，坚持中西医结合，对确诊患者“一人一策”，自2月29日最后一例确诊病例治愈出院，持续保持“零”增长。三是保障源源不断的后勤供给。落实医护力量、医用物资、生活物资、公共服务和社会稳定“五个保障”。加强物资争取、供需对接、及时分配、科学调度，多渠道、多批次补充N95口罩、医用防护服、医疗药品等应急物资，以最短时间扭转了物资紧缺的困难局面。畅通宜昌、襄阳、十堰等主要货源供应渠道，粮油、蔬菜、猪肉等主要生活物资保障充足。全区人民顾全大局、主动支持配合，社会各界守望相助、纷纷捐款捐物，有力支援了疫情防控“正面战场”。四是较早实现生产生活秩序的有序恢复。在3月7日林区被列为全省低风险地区后，认真落实常态化疫情防控措施，重点加强集贸市场、超市、冷链物流等重点场所和环节管控，全面落实“一米线”“健康码”“测体温”等管控措施，严格实行景区“限量、预约、错峰”管理，分区分级、分类分时精准推进经济社会秩序恢复。3月11日，商户开始恢复营业。3月16日，恢复主要交通班线。3月25日，旅游景区恢复对外开放。5月6日和20日，高三和初三毕业生返校复课;9月初，中小学非毕业班全面开学。全区各行各业全面恢复正常秩序。大疫如大考，考出了神农架人的使命担当，全区上下越是艰险越向前的心更齐、志更坚、劲更足!借此机会，我代表林区政府，向千里驰援的河北医疗队，向同心同力的省委督导组，向为这次抗疫斗争作出重大贡献的广大医务工作者、疾控工作人员、社区工作者、公安民警、应急救援人员、部队官兵、基层民兵、新闻工作者、工程建设者、下沉村(社区)干部、志愿者以及广大人民群众，向全区各级党政机关和企事业单位广大党员、干部，致以崇高的敬意!向积极参与抗疫斗争的各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，表示衷心的感谢!(二)抢抓机遇、项目引领，全力打好疫后重振攻坚战。坚定发展信心和决心，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抢机遇、抢时间、抢市场，加快对冲疫情影响。一是把项目进度赶上去。抢抓国家支持湖北一揽子政策窗口机遇，强化“能上尽上”“创造条件提前上”导向，启动实施疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动。大力开展“重大项目集中开工月”活动，第一时间推动一批重大项目复工。强化重大项目领导分包责任制、在建项目问题协调解决机制和每月例会项目调度制度，加强项目建设要素保障，洲际皇冠假日酒店、慢城国际会议中心、南河流域生态示范项目、陶家沟水库、新能源汽车充电站等项目取得实质性进展。神农架学院、创新学校建成投入使用。松柏客运站、松柏游泳馆、茨八线、徐宋线、杜川线、5G基站等项目完成年度任务。二是帮企业活下去。建立区级领导包保责任制、“一企一策”帮扶机制，“点对点”帮助企业解决原材料不足、用工荒、资金短缺等实际困难，全区65家“四上”企业、23个亿元以上项目在六月底前全部复工、复产。强化支持中小微企业共渡难关，全面落实稳定就业奖补、减税降费等政策，累计降费3320万元、减税3617万元，落实过桥资金贷款2.5亿元，工业用水用气价格下调10%，参与疫情防控相关生产企业用电补贴30%。强化金融支持，为困难企业落实贷款利率贴息政策、办理贷款展期，累计发放贷款同比增长58.6%，净投放同比增长25.7%。三是把产品卖出去。坚持线上线下同步发力，全力抓好农产品推广销售，线下组织区内特色农林产品直供武汉，并开拓北京市场。线上充分运用“直播带货+电商”模式，领导带头直播带货，176款农特产品上架“832扶贫”“京东扶贫馆”“拼多多”、国网商城、透明交等销售平台，电子商务交易额突破5亿元，同比增长25%。(三)危中寻机、化危为机，全力打好旅游恢复主动战。旅游市场因疫情断崖式跌至冰点，上半年旅游经济总收入同比下降78%。在疫情防控取得决定性胜利的基础上，因时因势在全省较早开放景区，推动旅游市场加速回暖。一是让利市场增活力。大力实施“旅游业保增稳增强信心计划”，逐企逐项落实支持旅游实体经济发展措施，支持旅行社、精品酒店、特色民宿等再贷款、再贴息。实施旅行社振兴计划，针对性制定激励让利政策，返还旅行社80%保证金。鼓励引导景区、酒店让利游客，推出“返、免、奖、补”等消费优惠措施，把利益更多让给市场，最大限度吸引游客、激活市场。二是多措并举迎宾客。积极融入并落实“与爱同行•惠游湖北”活动，神农架成为热门旅游目的地之一，游客预约量、入园量排名全省前列。系统研究制定“门票、换乘、酒店、消费、年卡”营销政策，“一次打卡，全年免费”、“武汉第四镇—神农架”的邀请、周边县市“好邻居卡”、“十元年卡”等众多优惠政策成效显著。强化主题形象宣传推介，参展第二届世界大健康博览会、第六届武汉国际电子商务博览会等大型推介会。三是创新产品抢流量。加快开发新景区新景点，神秘踪峡、炎帝大剧院、远山儿童村等核心项目完成年度建设任务。加强点上游、纵深游产品培育，开展云游神农架等直播活动，廻龙坪、木瓜园等成为乡村旅游热门目的地，“盐道往事”文化情景剧、盐道水街等成为新亮点，星空帐篷营地、大九湖天空之镜等成为网红打卡地。着力培育二次消费新增长点，“神农架购”实现逆势增长，“神农四宝”入选全省“一县一品”产业联盟。成功举办首届汉服文化旅游节、第十五届冰雪节、第七届全国大众冰雪季神农架启动仪式。四是毗邻携手促联动。加快泛神农架地区旅游一体化发展，主动对接武当山、长江三峡周边5个市州、7个县市，联合培育“一江两山”经典旅游路线。五是长远结合重谋划。坚持品质化、国际化“两大标准”，统筹景区、城镇、乡村“三大空间”布局，推动解决旅游产品供给、区域布局、淡旺季“三大平衡”问题，重塑产品体系、优化营销体系，成功入选第二批国家全域旅游示范区。加大与鄂旅投、广之旅、稻花香集团、汇仁康养中心等实力企业合作力度，60亿元冰雪产业、13亿元红花风情小镇、10亿元汇仁康养示范项目等合作大单成功签约。(四)刀刃向内、自我革命，全力打好优化营商环境提升战。聚焦堵点、痛点、难点和卡点，深化“放管服”改革，通过流程再造，让企业和群众感受到政府服务的力度和温度。一是审批事项越来越少。大力推进基层政务服务标准化建设，梳理并下放可网办事项到乡镇217项、村80项、社区69项，基层政务服务“最后一公里”全面打通，群众办事基本实现“就近办”。进一步压缩审批事项、优化审批流程，省下放75项主要审批事项压减至44项。二是办事效率越来越高。全面实行部门承诺制，严格执行行政审批事项一门受理、一次性告知、容缺预审、限时办结。政府网站集约化、政务服务“好差评”、“12345”政务服务热线系统上线运行，电子印章、电子证照系统完成省级平台对接，政务服务便利化水平显著提升。发布依申请事项2271项，网上可办率提高到98%以上，承诺时限均小于法定时限。供水、供气、供电全面实现网上办理。局长(主任)进大厅工作机制成效初显。引入“蓝军”工作机制，专门发现、收集问题线索，“点穴式”“解剖麻雀式”督导问题整改落实。三是企业获得感越来越强。工程建设项目审批实现“80、60、40”工作目标。全面实现用水“321服务”、用气“310服务”。办事流程、填报材料、办理环节等进一步压减，“一网通办、一事联办、一窗通办”加快推进，“互联网+政务服务”改革取得实质性进展。四是投资环境越来越优。认真贯彻、全面落实省委省政府关于优化营商环境“黄金30条”“十必须十不准”和林区27条措施，市场准入条件进一步放宽，新增市场主体1554户。持续“钉钉子”，大力弘扬“店小二”精神，“亲清”政商“生态圈”加速形成。(五)善始善终、巩固提升，全力打好精准脱贫收官战。严格落实“四不摘”要求，紧盯中央专项巡视“回头看”及全省成效考核问题整改，不断深化差异化帮扶举措，脱贫质效进一步提升。一是稳住了就业创业。精准对接企业用工需求与贫困户就业意愿，滚动开展“网上春风行动”等招聘活动。实施“返乡创业”计划，落实一次性创业补贴政策，帮助40余家企业解决创业资金难题。积极引导区内重大项目、市场主体增加灵活就业岗位，累计开辟生态护林员、光伏发电扶贫岗等2500余个公益岗位。着力培育残疾人特色创业品牌，组建“神林残创孵化有限公司”。二是稳住了扶贫产业。积极应对疫情影响，出台27项促进脱贫户稳收增收硬措施。统筹资金推动脱贫产业发展，支持引导贫困户发展“六种四养”特色产业。抢抓电商销售新机遇，细化13项举措促进消费扶贫，消费扶贫销售额突破8600万元。三是稳住了兜底保障。强化返贫风险监测和预警，落实脱贫监测户、边缘户、受疫情影响敏感户“一户一策”，有效防止因疫因灾因病返贫。用足用活易地扶贫搬迁、生态搬迁、危房改造政策，完成1415户4024人易地扶贫搬迁。教育、卫生、安全饮水、金融等扶贫政策得到全面落实。全省脱贫攻坚普查通过验收，验收反馈满意率99%以上。(六)更严要求、更高标准，全力打好生态保护系统战。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决守住生态安全底线，生态优势进一步巩固。一是国家公园体制试点改革任务圆满完成。13项试点改革任务全部完成，22项评估验收指标被评为A类等次。全面开展规范高效管理、生物安全预警、生态补偿三项机制创建，深化实施《神农架国家公园保护条例》，依法依规推进生态资源保护利用，自然生态系统的原真性、完整性有效保障。二是长江大保护十大标志性战役纵深推进。全面完成“绿盾”问题整改销号。扎实推进河湖长制，扎实开展“水质提升、空间管控、小微水体整治、能力建设”四大攻坚行动，依法严厉打击河湖“四乱”，水源地水质达标率100%。全面加强水生生物保护，对全区所有河流、库区和湖泊实施为期10年的常年禁捕。全面实现污水处理厂标准化建设和乡镇污水收集管网全覆盖。全力推进小水电清理整顿收尾工作。开展采沙和砂石厂专项治理行动。城乡垃圾治理“三年行动”扎实推进，垃圾分类试点深入实施。美丽乡村建设深入推进，“厕所革命”成果持续巩固，农村人居环境明显改善。强化农业面源污染防治，实现规模畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化、生态化。三是生态环境质量持续向好。大力推进资源管护信息化、数据化建设，组建国家兰科植物种质资源保护神农架监测中心，建成湿地与水环境监测网络。强化道地药材种质资源保护与利用，出版发行《神农架药用植物资源与基因鉴定》，400余种药用植物获得“基因身份证”。持续加强森林病虫害防治，有效应对非洲猪瘟疫情，有效防范化解生物安全风险。扎实推进生态工程建设，完成国土绿化1万亩，天然林保护362.9万亩，退化林修复4.84万亩，植树2.1万株，森林覆盖率保持在91%以上。严格落实护林防火责任制，全区连续40年实现“三无”目标。(七)办好实事、兜住底线，全力打好民生保卫战。始终坚持民生优先，结合实际全力办好民生实事、关键“小事”。一是人民健康有了更好的保障。争取抗疫新国债、中央投资共计1亿余元。疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设扎实推进，“一中心三基地”医疗救治体系完善布局。人民医院医技楼建成投入使用。人民医院住院楼、中医院综合楼项目加快推进。第二人民医院、红坪卫生院迁建开工建设。完成疾控中心P2实验室改扩建、人民医院PCR实验室建设，监测预警能力和检测水平明显提升。医疗机构管理信息系统、公共卫生管理系统等信息平台上线运行。人民医院新增核磁共振、数字血管造影仪等设备。持续更新全自动生化分析仪、彩超、呼吸机、负压救护车等医疗设备，基层卫生院医疗服务能力大幅提升。落实重大疫情医疗救治医保支付等医保政策，畅通互联网服务平台支付渠道，保障群众先救治、后结算。二是子女教育有了更好的选择。办学体制改革加快推进，成功引进北师大教育研究院办学团队，九年一贯制创新实验学校顺利招生办学。全学段素质教育扎实推进，“双特”教育形成体系。高考本科达线率、优等生数量再创历史新高。薄弱学科建设成效显著，中考五门重点学科与毗邻县域教学质量达到同一水平。实验小学上榜第二届全国文明校园。学前教育全面进步。强化教育信息化建设，全面保障了疫情期间所有中小学生线上教学。三是居住条件有了更好的改善。把加强住房保障作为重要民生工程来抓，全面实施棚户区改造三年攻坚，累计征收37个老旧小区，惠及棚户区困难家庭1106户2800余人。棚户区基础设施老旧、卫生条件差、消防安全隐患等问题逐步缓解。木鱼文化广场停车场建成投入使用。国家公园停车场完成预期进度。制定完善物业管理相关制度，小区物业服务和管理水平逐步提升。四是困难群体有了更好的保障。加大就业创业培训服务力度，新增就业899人，失业人员再就业912人，农村劳动力转移就业8995人。低保、特困、孤儿、残疾人等救助标准进一步提高，困难群众基本生活得到有效保障。落实农民工工资专用账户制度，农民工工资支付有效保障。强化生活必需品保供调度，“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”供应充足、价格稳定。五是基层治理有了更好的成效。全面落实新时代党建引领基层社会治理协调推进机制，全区机关企事业单位全面落实“双报到”，党员干部力量下沉社区实现全覆盖，基层治理组织力、动员力、管理力明显提升。“七五”普法深入实施。“三治融合”城乡基层治理体系建设加快推进，乡风民风更加淳朴，“无事酒”“人情风”大幅减少。第七次全国人口普查全面开展。安全生产形势总体稳定。持续强化各类风险矛盾防范化解，实现重要时间节点赴省进京“零非访”目标。深入开展“平安神农架”建设、扫黑除恶专项斗争、“平安荆楚行动”，群众安全感和社会治安满意度继续保持全省第一。与此同时，我们不断加强政府自身建设，始终把坚持党的领导作为政治原则，切实提高政府工作政治站位，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。坚持“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，切实履行党风廉政建设“一岗双责”。深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办结64件人大建议和59件政协提案，按时办复率、回执率均达100%，满意率99%以上。严格落实中央八项规定精神和省委、林区党委有关要求，持续深化整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮，干部作风持续好转。政府带头过“紧日子”，“三公”经费持续压减。扎实做好审计监督和财政资金监管，严格防控政府廉政风险。全区各条战线、各个领域开拓创新，争先进位，国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作不断加强，工会、青年、慈善、工商联、红十字、妇女儿童、老龄老干等事业全面发展，保密、档案、气象、科普、烟草、机关事务、邮政通信、广播电视等在服务经济社会发展中发挥了重要作用，民族宗教、对台、外侨事务等各项工作取得新成绩。各位代表!成绩来之不易，奋斗饱含艰辛!我们深深感到，压力就是动力，争先才可领先，善做才能善成。回顾过去，我们最引以为豪的是林区的知名度、美誉度、向往度大幅提升，离美丽幸福神农架的奋斗目标越来越近。最令人感动的是一大批干部群众为推动神农架保护与发展事业默默坚守、接续奋斗、无私奉献，展现了崇高的境界担当，汇聚了强大的精神力量。成绩的取得，是全区人民在省委、省政府和林区党委的正确领导下，在历届党委、政府打下的坚实基础上，凝心聚力、努力奋斗的结果，是林区人大、林区政协监督支持的结果。在此，我代表林区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻林区部队全体官兵、公安民警，向所有关心支持神农架保护与发展的历届领导、各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临一些困难和挑战:发展不够是林区最大的实际，经济发展新动能、新增长点培育不足，国际化元素培育不够，旅游服务品质和城乡居民生活品质还需较大提升，生态保护和绿色发展价值彰显不够，市场主体不多不大不强，民生保障和基础设施建设存在短板，社会治理还有弱项，关键性人才紧缺，一些干部的本领还不够大，作风还不够实，与高质量发展要求仍有差距。对此，我们将直面问题、正视不足，认真加以解决，努力让全区人民感受到实实在在的变化和成效!二、“十四五”时期指导思想和主要目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。林区正处于政策机遇叠加期、生态价值彰显期、产业发展裂变期、功能配套提速期、治理能力提升期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，前景十分广阔。我们满怀信心地看到中华民族伟大复兴的巨轮逆流而上、加速前行，我国国际影响力、感召力、塑造力明显增强，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，为我们创造了有利发展环境;我们满怀信心地看到习近平总书记提出的“三个没有改变”和党中央支持湖北一揽子政策带来的强大催化作用，伟大抗疫精神正转化为推动发展的强大动力;我们满怀信心地看到省委省政府坚定“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位，着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，“襄十随神”城市群扇面式发展将为神农架带来巨大联动和辐射效应;我们满怀信心地看到神农架“两高”时代即将到来，我们赶上了瓶颈大突破、发展大提速的好时代;我们满怀信心地看到历届党委政府打下的坚实工作基础，新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成并不断积蓄力量。刚刚闭幕的林区党委十二届六次全会，全面绘就了神农架“未来五年”保护与发展的美好蓝图。把林区党委确立的目标任务落到实处是政府的职责所在，让神农架生态更美、产业更优、人民生活更加美好是政府的使命担当。根据《林区党委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五远景目标的建议》，我们制定了《神农架林区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，依托“好山好水好文化”，积极融入新发展格局，统筹发展和安全，坚定不移走生态优先、绿色发展的新路子，做好国际化、品质化高质量发展的文章，持续深化国家公园、世界著名生态旅游目的地和全国生态文明示范区建设，为开启全面建设社会主义现代化强区新征程开好局、起好步。发展定位是:建设示范国家公园、打造世界著名生态旅游目的地、成为全国生态文明示范区。遵循的原则是:坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持改革开放创新、坚持系统观念。主要目标是:地区生产总值年均增长6%以上，地方公共财政预算收入年均增长6%以上，城乡居民收入年均增长10%以上，接待游客达3000万人次，境外游客8万人次，实现“生态示范、绿色崛起、全民共享、文明和谐”。三、努力做好2021年工作，奋力实现“十四五”良好开局2021年是全面建设社会主义现代化国家的首战之年，做好今年的政府工作，具有特殊重要意义。面对新冠肺炎疫情广泛深远影响、经济全球化遭遇逆流、不稳定性不确定性明显增加，我们要清醒地认识到新的一年宏观形势依然严峻，疫情对我们造成的冲击短期内还难以对冲化解，经济下行压力仍在持续;我们要清醒地认识到神农架发展不平衡不充分的实际，新动能、新增长点培育仍然不足，持续稳定增长的基础还不牢固;我们要清醒地认识到“两高时代”对我区基础设施、配套服务、产业培育等多方面的能力考验，补短板、强功能的任务还很重。我们既要正视困难和挑战，增强忧患意识，更要坚定必胜信心，保持战略定力，使所有工作奔着问题去，奔着解决问题去，奔着实现目标去，奔着最后的结果去，实事求是，奋发有为，积极做好各项工作，确保“十四五”开好局、起好步。2021年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%，地方一般公共预算收入增长25%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长10%，接待游客增长15%，旅游经济总收入增长10%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%。单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。今年重点抓好以下六个方面的工作:(一)提能力、促示范，在人与自然和谐共生上取得新进展。牢固树立并忠实践行绿水青山就是金山银山的理念，使尊重自然、顺应自然、保护自然成为全区人民共识之举。深化试点成果。充分吸收国家公园评估验收所确定的成效和经验，推动神农架国家公园体制试点成果长效化、常态化。持续加快智慧国家公园建设，推进一体化防火多维监测预警管理平台 等基础建设。强化网格化管护，落实森林资源管护林长制。加强常规巡护和远程巡护，实行量化考评和绩效管理。实施国家公园入口集镇建设，建立新型国家公园居民点体系。主动融入长江大保护格局，切实履行丹江口水库生态功能区保护职责。大力推进山水林田湖草系统治理。持续开展以电代燃补贴、兽灾商业保险等试点，探索实施候鸟迁徙补食制度。深入推进GEF大神农架项目，加快构建泛神农架地区共抓大保护格局。突出能力建设。实施森林防灭火、资源管护能力提升工程。深入推进绿化造林、生态修复、退耕还林等重点生态工程。加强生态管护信息化、网格化建设，建好森林防火、森林病虫害防治、外来物种监管“三张网”。加快推进珍稀濒危野生动植物资源、古树名木及自然生境地保护“三大保护计划”。依法严厉打击林业“四乱”行为。严格落实天然林保护、野生动物毁坏庄稼补偿等生态惠民政策。深入开展生态环境保护补短板工程“两年突击行动”和生态宜居搬迁工程。实施河湖水系统综合整治，增强防汛防洪能力。将河湖长制体系向小微水体清理整治延伸，打通河湖保护“最后一公里”。推进大九湖黄羊溪和宋洛玉泉河流域治理。全面规范建筑砂石料开采和河道采砂秩序。扎实抓好禁渔退捕工作。推进大气污染防治联防联控，全面落实能源替代升级工程。完成全区国土空间规划。持续强化中央和省级环保督察反馈意见整改督办，坚决防止问题反弹。厚植生态文化。大力培育和挖掘生态文化，积极弘扬生态价值观、生态道德观、生态发展观、生态消费观、生态政绩观等生态文明理念。设立神农架国家公园开放科学研究基金，实施国家级和省级重大专项研究。出台《神农架林区生态公民行为规范》，编制《生态小公民》绘本。将生态文明教育作为干部教育培训、导游培训、中小学素质教育、村规民约、景区守则的重要内容，全面开展生态科普教育和生态文化研学。办好办实植树节、世界环境日等系列活动，争做“生态好公民”。倡导适度简约、绿色低碳生活方式，深入开展绿色家庭、绿色校园、绿色社区、绿色酒店创建活动。优先发展公共交通、共享交通，大力倡导绿色出行。争创“两山理论”全国实践基地和全国生态文明示范区。开展环境公益诉讼。发挥民间组织、志愿者和新闻媒体作用，营造浓厚生态保护文化氛围。(二)练内功、树品牌，在三大产业发展上取得新进展。大力推进生态产业化、产业生态化，努力探索绿水青山转化为金山银山的实践路径。推进大旅游提质升级。突出品质化、国际化“两大标准”，统筹景区、城镇、乡村“三大空间”，加快解决产品供需平衡、区域平衡、淡旺季平衡问题，做好“山上山下、上下一体”文章，推动“上下一体、内外联动”发展。重塑旅游发展空间，重点打造“一城、一区、十个特色小镇、二十个特色村落”。实施“消费点、打卡点、美食点、时间点”建设工程，培强极化体验。大力弘扬神农文化，加强文旅融合。实施品牌引领工程，聚力打造“神农”文化品牌、“神农医药”康养品牌、“远山儿童村”研学品牌、“野人五项”户外运动品牌、“神农山居”民宿品牌、“神农四宝”购物品牌等品牌体系。完善产业链，补强产业链，持续优化生态游、避暑游、滑雪游“三大特色游”产品，重点发展旅游+康养、+研学、+户外体育、+民俗、+特色美食五类新型消费项目，开发“滑雪+赏雪+温泉+民宿”等冬季组合产品。深化与中国旅游集团、鄂旅投、广之旅、卓尔文旅、融创集团等企业合作，加快推进项目落地见效。落实激励优惠政策，全面激活旅行社等旅游服务实体活力。抢占抖音、快手、微博等新媒体阵地，全面统筹线上和线下宣传营销。加快泛神农架地区旅游一体化发展，培育“一江两山”经典旅游路线。办好汉服文化节、森林越野跑、自行车赛、冰雪节等品牌赛事活动，申请承办第八届全国大众冰雪季主会场活动。完成大九湖景区、神农坛景区A级旅游景区申创工作。优化导游词，加强导游、讲解员、旅游网红等人才培养。加快全域智慧旅游系统建设。完善旅游投诉机制，建立以游客满意度为核心的旅游服务质量管理体系。增强大农林产品支撑。牢牢把握乡村旅游、特色农林业两大方向，建立龙头企业、合作社、家庭农场(含大户)三大主体清单，深入推进农林特色产业供给侧结构性改革，为农林产业插上科技、金融、政策、电商、人才、新媒体的翅膀，加快培育产品、形成产能、树立品牌。深化与华中农业大学、中南民族大学、三峡大学、省农科院等高等院校、科研院所合作，加快推动农业科技技术和成果的转化应用。大力推动“企业+合作社+散户”种养模式，推动“六种四养”优势特色产业集聚发展，实现小农户和现代农业发展有机衔接。深入实施“一品一企一策”农林产业扶持计划，全面推行企业“帮办责任制”，集中力量支持生态酒业、神农架矿泉水、奇峰茶、蜜蜂天堂等农林骨干企业把产品卖出去，形成产能，塑造品牌，做大做强。支持国有林场、村集体、新型农业经营主体在保护前提下发展食药菌、石斛、天麻等药食同源品种，发展壮大林下经济。持续创新“三农”金融服务模式，实施创业贷款贴息扶持和扶贫小额贷款贴息政策。持续深化与阿里巴巴、京东、透明交等平台合作，抢占更多线上市场份额。加快大健康优势转化。聚焦神农架良好的生态资源和丰富的中药材资源优势，加快开发中医药康养、森林康养和运动康养等系列产品研发，把大健康产业打造成旅游产业和农林产业的升级版。深入发掘神农氏搭架采药文化品牌价值和《神农本草经》学术价值，充分挖掘药食同源等健康养生理念和生活方式，着力培育药膳、药酒、药茶等特色产品，补强产业链。加快推进森林健康养生、中医药医疗保健、山地健康运动等项目，打造康养、康疗和康体三大主题产品。积极申报国家森林康养示范基地，建成徐家庄林场、廻龙坪等精品康养基地。借力华中农业大学、湖北中医药大学等科研机构支持，发挥神农架中医药产业研究院作用，加大专业人才引进和培养力度。促进大融合深度拓展。强化现代服务业驱动，强化融合发展驱动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。支持平台经济、共享经济发展，培育壮大消费领域新模式新业态，促进消费扩容升级。打破思维局限和行业壁垒，加强产品融合、营销融合、文化融合，统筹人才、政策、市场等各方面资源，支持茶祖文化广场等复合型产业项目发展，打造“旅游+农林+康养”复合型产品，深度推进大旅游、大农林、大健康一体化融合发展。(三)聚要素、优环境，在增强发展后劲上取得新进展。毫不动摇把项目建设作为加快发展的第一抓手，毫不动摇把“神农架快办”打造成为聚集要素、吸引投资的“金字招牌”，不断彰显创新发展新优势，培育经济发展新动能。提升项目招引精度。准确把握国家投资导向，加快提升项目谋划水平。抢抓党中央支持湖北一揽子政策、长江经济带发展、汉江生态经济带、“襄十随神”联动发展、“两高”建成通车等重大机遇，重点在基础设施、旅游开发、生态保护、康养服务、新型城镇化、新基建、现代服务业发展等领域招引一批新项目、大项目。大力争取项目和资金支持，多渠道创新投融资模式，缓解企业融资难、融资贵问题。加快项目建设进度。坚持重大项目领导包保责任制、问题及时会商机制和跟踪服务督办机制，紧盯关键点、倒排工期表、全力赶进度，实现在批项目走“绿色通道”、在建项目“无障碍推进”。打造东北一片:加快松柏国际慢城、阳日新城综合开发、新华森林康养小镇、宋洛桂竹园冰雪小镇、盘水工匠小镇、远山儿童村、送郎山旅游开发、慢城中心花园、神农药王谷、太阳山旅游综合体、南河流域生态示范二期、阳日温泉度假酒店等项目建设。着力推进陶家沟水库、生态酒业慢城酒村、古水河野趣体验区、道地中药材分拣加工中心、松柏客运站、新华客运枢纽站、神农架云平台等项目尽早落地见效。提升西南一线:加快木鱼国家级旅游度假区、大九湖文旅小镇、红坪柏杉园四季小镇、下谷少数民族特色小镇等项目建设。着力推进炎帝大剧院、野人坊演艺中心、盐道水街二期、木鱼游客集散中心、小当阳换乘中心、大九湖宾馆、大九湖自然文化营地、太和山三十六把刀景区、龙降坪国际生态旅游度假区民俗商街等项目尽早落地见效。加大优化营商环境力度。坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，推动“放管服”改革向纵深发展。围绕高效办成一件事，全力推进“一网通办、一窗通办、一事联办”集成改革提质增效，推进业务流程再造和系统重构，当好企业“有呼必应、无事不扰”的店小二。全面落实市场准入负面清单制度，实现高频事项“不见面审批”。以落实红蓝军机制为重点，推进“双随机一公开”监管全覆盖、常态化，加快打造“神农架快办”品牌。深化“证照分离”改革，促进政务服务标准化、规范化、便利化。加强数字政府建设，基本建成镇村基层政务服务体系。开辟重点项目服务绿色通道，加强行政审批中介服务管理。加快自然资源资产交易平台和服务体系建设。加强土地集约化利用和精细化管理，盘活存量建设用地。加强公共资源交易监管，打造阳光政务。坚决破除制约市场公平竞争的各类障碍和隐性壁垒，营造各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争的市场环境。支持民营企业发展壮大，支持神旅、神林等国有企业做大做强。构建“亲清”政商关系。力争提升全省营商环境综合排名名次。(四)重统筹、多维度，在推进新型城镇化和乡村振兴上取得新进展。围绕“一城、一区、十个特色小镇、二十个村落”优化城乡空间布局，发挥小城镇联结城乡作用，发挥美丽乡村示范带动作用，推进城乡融合发展。让城镇更配套。准确把握新型城镇化的深刻内涵，坚持从“环境卫生、规划管控、功能配套、风格塑造、业态培育、城镇精神”六个维度推动城镇空间优化拓展、系统提升。深入推进“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动。加快推进慢城花园、滨河新区沿线景观打造和环境提升工程。实施松柏城区神农大道、滨河大道、青杨街等路段路灯改造工程。推进智能公交和公交延伸工程。大力实施乡镇水厂改建工程，全面提升城区防汛排涝、污水收集处理和供水保障能力。强化污水处理厂运营管理，提升垃圾分类收集处理能力。加强医疗废弃物处置能力建设。支持小区物业依法依规经营管理，全面提高城市精细化管理水平。让乡村更富美。把建设美丽乡村作为实施乡村振兴战略的重要抓手，坚持从“定位规划、人居环境、风格塑造、业态培育、组织模式”五个维度系统思考、深度打造，因地制宜把乡村建美，导入产业把乡村变富。深入实施“十百千”工程，重点打造廻龙坪、南溪、木瓜园、板桥、国公坪、石屋头等美丽乡村样板。不断深化景宿融合，着力保存好乡村特有的原真性、完整性、创新性和传承性，打造“外朴内质、推窗见景、开门见山、露台观鸟、屋顶星月”的高品质特色民宿集群，形成“神农山居”公共品牌效应。持续实施“美丽乡村、清洁家园”工程，扎实推进农村人居环境整治行动。建立农村生活污水治理长效机制，推进垃圾分类全覆盖，不断巩固“厕所革命”成果。实施“一村多名大学生”培养计划，着力培养新型职业农民。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，深化农村集体产权制度改革，不断壮大村集体经济，增强村集体发展能力和帮扶能力。实时加强收入变化和“两不愁三保障”巩固情况监测，及时发现问题、解决问题。加大对易地扶贫搬迁集中安置区基础设施配套建设力度。帮助弱劳力、半劳力等家庭就近就地实现就业。让基础设施更完善。扎实推进补短板强功能“十大工程”，确保早落地、早见效、早受益。加快推进“郑万”高铁、“房五”高速项目前期、阳日物流园、松柏至宋洛公路改扩建、徐家庄至九冲、鱼头河至阳日段大修、酒壶坪至太子垭公路路面大修、野马河至机场公路路面大修、阳观线改扩建、八角庙至茨芥坪公路改扩建等工程。加快“四好农村公路”建设，支持巩固农村客运村村通。持续推进老旧小区改造，加强棚户区改造基础设施配套建设。建设集中供暖小区试点。在松柏、木鱼城区新建7个停车场，新增停车位2000个以上。加强物流基础设施网络体系建设。加快移动5G基站建设和宽带提速建设，实现光纤宽带和无线网络全覆盖。实施配电网建设与改造工程，加快“郑万”高铁神农架段牵引站220千伏外部供电工程建设。加快天然气、城镇集贸市场等民生工程建设。(五)优供给、强保障，在改善人民生活品质上取得新进展。让民生幸福的底色更加厚重，让共享发展的主题更加温暖，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。抓好常态化疫情防控。坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，慎终如始增强疫情防控常态化的政治自觉、思想自觉和行动自觉。强化关口前移和源头管控，不断完善“人物地”同防常态监测、多点触发各项机制。抓好疫情防控指挥体制和公共卫生应急委员会工作衔接和统筹。严格落实医疗机构预检分诊制度和发热门诊闭环管理，加强社区、楼栋和村组的网格化管理。加强冷链食品溯源管理，加强集贸市场、超市等重点场所和重点人群管控不放松。加强BSL-2实验室、PCR实验室、现场快速检测分析实验室等基础建设，全面提升检验检测能力。做好应急处置预案和医疗救治、流调、消毒、检测等各方面应对准备。强化流感等秋冬季节传染病防治。加强公共卫生设施建设，深入开展爱国卫生运动，引导形成戴口罩、公筷制、保持社交距离等健康生活方式，提升社会文明程度，用千千万万个文明健康的小环境筑牢常态化疫情防控的社会大防线。健全社会保障体系。聚焦稳就业，从支持企业减负稳岗、促进多渠道就业等方面强化政策保障，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。发挥神农架残创中心引领作用，加大残疾人技能培训和就业帮扶。严格落实“五险一单”征缴措施，提高失业保险参保率和征缴率。完成企业职工社会保险信息化建设，实现全省统一系统业务经办、数据统一管理。建立脱贫巩固长效机制，确保困难人员养老保险应保尽保、应发尽发。加强城乡居民基本医疗保障，确保困难群体参保率达到100%。严格落实“五项制度”，全面保障农民工工资及时发放。基本养老保险进一步扩面征缴，确保城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。持续加大“三留守”人员和城镇困难群体的关爱帮扶力度，不断提高基层社会救助经办服务能力。做好退役军人安置、就业创业和解困帮扶工作。建成一所社区托育服务示范机构。有效增加保障性住房供给，扩大保障性住房租赁供给。优化公共服务供给。实施教育质量提升工程，扎实推进初中薄弱学科建设。顺应人民新期待，办好创新实验学校。积极应对新高考，深入推进高中课程改革。推进校企联合办学，加快职业教育特色化发展。大力倡导家校合作共育和劳动教育。持续加强师德师风建设，培养高素质的教师队伍。强化教师工资保障，提升教师职业荣誉感、获得感和成就感。在松柏新建一所幼儿园，启动木鱼、大九湖幼儿园改扩建工程，加快解决实验小学路段通道拥堵问题。深化医药卫生体制改革，促进全区医疗服务均衡发展。加快推进林区公共卫生体系补短板项目建设，建成“一中心三基地”。持续推进托管办医和医共体建设，提升基层医疗服务能力。建立完善的医疗急救体系，全面提升医疗急救能力。扎实推进疾病预防控制体系改革，加快公共卫生服务体系建设。大力引进高层次人才和创新团队，积极营造拴心留人的良好环境。巩固省级公共文化示范区成果，创建省级文化生态保护实验区。支持建设特色新媒体，建强用好融媒体中心。持续办好送戏下乡、戏曲进校园等惠民活动。提升社会治理水平。落实好深化党建引领基层社会治理工作，深入推进“三治融合”，持续提升基层治理的组织力、动员力、管理力。启动“八五”普法，深化法治神农架建设。深化拓展网格化服务管理，推动党员干部下沉社区常态化制度化，构建共建共治共享的城乡基层社会治理格局。健全扫黑除恶专项斗争长效机制，持续推进“平安学校”“平安公交”“平安医院”建设。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面强化非煤矿山、危险化学品、“两客一危”等安全风险源头防范和应急管理，坚决遏制重大安全事故。加强农村气象服务体系和灾害防御体系建设，不断提高预防能力和治理水平。加强产品质量和食品药品安全监管。加强市场价格监测调控，保持物价基本稳定。深入推进新时代志愿服务工作，树立文明新风。推进公民道德建设，加强家庭、家教、家风建设。健全网络综合治理体系，加强网络文明教育。深入推进社会信用体系建设。坚决防范化解金融风险、政府债务风险和社会风险，确保社会大局和谐稳定。(六)转作风、重实干，在打造有为政府上取得新进展。站在新起点，开启新征程，政府必须有新作风、新作为、新业绩。我们将全面加强政府自身建设，不断提升履职尽责能力，和大家一起拼、一起担、一起干，以实际行动诠释对党忠诚、展现为民情怀。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央方针政策和省委省政府、林区党委的决策部署。严格规范党内政治生活，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。规范用权重法治。深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升法治思维和依法行政能力，全面推进法治政府建设。加强和改进行政复议、行政应诉工作，进一步规范行政执法行为。推进政务公开常态化。自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理代表、委员的建议和提案，广泛听取民主党派成员、工商联、无党派人士和人民团体意见，为林区高质量发展凝聚智慧和力量。增强本领抓落实。坚持问题导向，增强“八大本领”，提高解决实际问题“七种能力”，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事。坚持实事求是，把对上负责和对下负责统一起来，察实情、讲实话、出实招、求实效。积极倡导“一线工作法”，主动在一线发现问题、推动工作。强化政府效能建设，落实“事事马上办”要求，政府领导带头执行“案不积卷”。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。突出正向激励和容错纠错，激励干部增强干事创业的精气神。清正廉洁严要求。严守政治纪律、政治规矩，全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，把更多的精力用在干实事、抓落实上。扎牢制度的笼子，加强审计监督，规范权力运行，从源头上遏制腐败，以清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表，办好神农架自己的事、为全区人民幸福而奋斗是林区政府的责任和使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和林区党委的坚强领导下，在林区人大、林区政协的监督支持下，团结带领全区人民，同心同德、顽强拼搏，以优异的成绩迎接建党100周年，为夺取全面建设社会主义现代化强区新胜利而努力奋斗!名词解释:1.“一园一地一区”:国家公园、世界著名生态旅游目的地、全国生态文明示范区。2.“六种四养”:道地中药材、特色小杂粮、珍稀山野菜、生态干鲜果、高山云雾茶、有机小土豆种植，华中中蜂、跑跑猪、森林鸡、冷水鱼养殖。3.“三无”目标:无较大森林火灾、森林病虫害、人为破坏资源案件。4.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。5.“四位一体”:基本医疗保险，大病保险，医疗救助，补充医疗保险。6.“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。8.“四上”企业:规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以上建筑企业和房地产企业、规模以上服务业企业。9.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务的简称。10.“80.60.40”:办理工业工程项目40个工作日，小型工程项目60个工作日，一般工程项目80个工作日。11.“四不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。12.“四乱”:乱占、乱采、乱堆、乱建。13.“一中心三基地”:人民医院救治中心，阳日镇救治基地，木鱼镇救治基地，大九湖镇救治基地。14.“双特”:学校有特色课程，学生有特长项目。15.“双报到”:党员到所在社区和居住地区报到。16.“三治融合”:自治、法治、德治。17.“三个没有改变”:湖北省长期向好的基本面没有改变、多年积累的综合优势没有改变、在国家区域发展总体格局中的重要地位没有改变。18.“十百千”工程:大力发展乡村旅游，通过三年努力，在全区培育10个示范村、100个示范村落、1000个示范户，以乡村旅游促进乡村振兴。19.“五险一单”:养老保险，基本医疗保险，工伤保险，失业保险，大额医疗五个险种在一张核定单上核定一起征缴。20.“五项制度”:农民工工资保证金制度、农民工工资银行代发制度、农民工实名制管理制度、农民工工资专用账户制度、农民工维权公示牌制度。21.“三留守”人员:留守儿童、留守妇女、留守老人。22.“两客一危”:从事旅游服务的客车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。23.“八大本领”:学习本领、政治领导本领、改革本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。24.“七种能力”:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。相关附件: