根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《宜昌市政府信息公开实施办法》，现公开宜昌市政府信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息及咨询受理情况，复议、诉讼和申诉情况，存在问题及改进措施五部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可以在“中国宜昌”政府门户网站（www.yichang.gov.cn）上下载。如对本年度报告有任何疑问，请与宜昌市电子政务办公室联系（地址：宜昌市沿江大道102号，电话：0717-6256952，传真：0717-6256927）。

　　一、概述

　　2011年，我市政府信息公开工作继续列入市委市政府综合目标考核重要内容，把推进政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合，大力促进政府信息公开工作规范化、常态化、制度化建设。重点做了以下几个方面的工作：

　　（一）优化目录。继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务。年初结合国家、省考核细则，分析《条例》，制定了2011年信息公开考核细则，重新编制了部门信息公开目录，突出了部门专项业务信息公开，如：财政预决算、征地拆迁、社会救助、教育、医疗、社保、环保、食品药品等敏感信息，把行政审批和办事服务分开，并对63个市直部门信息公开目录逐个修改，优化了我市政府信息公开目录。

　　　（二）抓好培训。一是集中对市直63个部门的信息公开责任人全部进行了一次集中的系统培训，在市人事局培训中心举行了市直部门信息公开系统管理员培训班，给各部门管理员讲解了具体操作流程和要求；二是在给部门修改目录的同时，集中两个月时间逐一对部门管理员进行了考核要求讲解和操作培训；三是对依申请公开和意见箱的管理明确了回复要求，并进行了示范性讲解和培训。

　　　（三）强化督办。加强政府信息公开的日常监督管理，督促各地各部门及时公开本地本部门所产生的政府信息，及时办理网上依申请公开事项，适时呼应民众诉求。定期或不定期地对各地各部门政府信息公开工作情况进行监督检查，对工作不到位的，责令限期整改，对整改不合格的，进行通报。建立了信息公开情况通报机制，市政府办公室以《政府督办通报》为载体每个季度通报一次各部门通过信息公开系统公开信息的情况。全年共发季度通报3期，年度通报1期，对个别部门信息公开情况还以短信方式通报给部门主要负责人。

　　　（四）加强考核。制定并下发《2011全市电子政务及政府信息公开工作考核细则》（宜府办发〔2011〕49号）。年底组织专班对各县市区各部门2011年政府信息公开工作进行考核，（其中部分县市区和部门进行了实地考评），并将考核结果纳入2011年全市综合目标考核。

　　　二、主动公开政府信息情况

　　　(一)主动公开的内容

　　2011年市直所有部门均通过信息公开系统主动公开信息总计1.7万条，比去年增加70%。截止2011年底，宜昌市级各部门通过政府门户网站公开信息量累计达到38027条，各县市区累计公开政府信息量分别为宜都市29738条、枝江市14423条、当阳市9934条、远安县19563条、兴山县7328条、秭归县13351条、长阳自治县5298条、五峰自治县4442条、夷陵区25728条、西陵区6905条、伍家岗区4202条、点军区3787条、猇亭区6842条。

　　主动公开的信息包括机构职能、法规公文、工作信息、规划计划、行政审批、办事指南、表格下载、应急管理、机关建设、人事信息等，重点公开了财政预决算、采购招标、重点项目、征地拆迁、城乡建设管理、社会救助、社会公益事业、招商引资、统计数据、扶贫、教育、医疗卫生、社会保障、促进就业、环境保护、安全生产、食品药品、产品质量、计划生育等方面的信息。

　　　（二）主动公开的形式

　　中国宜昌门户网站是我市政府信息公开的第一平台，“政府信息公开”栏目可查阅市政府和市政府各部门主动公开的政府信息，该栏目荣获中国电子政务理事会和中国科学院《电子政务》杂志社颁发的“2011年中国政府网站信息公开精品栏目奖”；“依申请公开”栏目，可向市政府和市政府各部门提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。《宜昌市人民政府公报》是我市政府信息公开的另一种主要形式，共发布政府信息147件(篇)，其中，市政府发文42件，市政府办发文61件，宜昌市统计月报12期，人事任免信息14条，其他政府信息18篇。同时，档案馆、公共图书馆等设置了政府信息公开查阅点。对于重大事件以及突发性事件，市政府新闻办及时召开新闻发布会，发布新闻通稿，公开相关信息，全年共召开新闻发布会12次，发布新闻通稿80篇次。

　　　三、依申请公开政府信息及咨询情况

　市政府及市政府各部门在中国宜昌门户网站，通过“依申请公开”栏目，各部门接到政府信息公开申请41条，回复率100%。网上受理市长信箱诉求信息24976条，回复率100%，办结率达到94%，满意率达到87%。

　　　四、复议、诉讼和申诉情况

　　市政府及市政府各部门、各县市区2011年度未发生针对政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

　　　五、存在问题及改进措施

　　　（一）存在的主要问题

　　1、公开力度需要加大。政府信息公开程度与人民群众的生产、生活和经济社会发展需求还存在一定差距，社会公众关注的有关决策、规定、规划、计划、方案以及征求公众意见等方面的政府信息公开力度还需加大。有些地方和部门主动公开的政府信息更新不够及时，依申请公开政府信息的受理、答复工作有待进一步规范。

　　2、公开形式需要优化。各县市区、各部门普遍重视通过网站公开政府信息，但方便社区和农村基层群众获取政府信息的形式不够丰富，政府信息公开的有效性和便捷性还需进一步提高。公共查阅场所的布局还不够广，现有设施未得到有效利用，服务质量有待提高。

　　　（二）改进方向

　　1、积极稳妥推进财政性和社会公共资金、规划及重点投资项目、公共服务信息、依法行政类信息以及关系民生的政府信息公开，促进行政权力公开透明运行。

　　2、继续在全市公务员队伍中开展政府信息公开知识培训，把政府信息公开知识列为公务员培训的必学课程，对从事政府信息公开工作的人员进行岗位业务培训。

　　3、规范和推进公共查阅场所建设，明确目标责任，加强指导，督促所有市、县（区）图书馆、档案馆建立查阅场所并开展有效服务。

　　4、结合“网上办事服务大厅”建设，强化办事服务信息公开，推动政府信息公开向乡镇（街办）、村（社区）级延伸。

　　二○一二年一月二十八日