关于加强秸秆禁烧管理的通知

各市、州、直管市、神农架林区环保局：

秸秆露天焚烧严重污染环境，危害群众健康，影响交通安全，已经成为一个严重的社会问题。省政府领导高度重视，要求加强秸秆禁烧管理，消除危险隐患。对此，请各地环保部门切实采取有效措施，加大监督管理力度，迅速遏制露天焚烧秸秆行为，抑制由此引发的灾害事故。

一、进一步提高对秸秆禁烧工作的认识

目前，全省已进入夏收旺季，荆州、襄樊、随州、孝感、潜江等地农民将收割后的油菜、小麦秸秆就地焚烧，产生大量浓烟。由于近日恰遇无风低气压气象，空气中的水与烟尘结合，形成烟雾天气，致使省内汉宜、京珠、随岳南、襄荆等多条高速公路能见度降低，车辆通行受到影响，部分高速公路被迫关闭，造成不良社会影响。同时，烟雾天气造成当地呼吸道疾病患者倍增，群众户外活动受到个干扰。

《大气污染防治法》明确规定：“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆”。原环保总局《秸秆禁烧和综合利用管理办法》（环发〔1999〕98号）具体规定：“以机场为中心15公里为半径的区域，沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带”为秸秆禁烧区域。各地环保部门要充分认识秸秆禁烧工作的重要性，采取切实有效措施，将秸秆禁烧工作推向深入。

二、切实加强对秸秆禁烧工作的监督管理

各地环保部门要在各地人民政府的统一领导下，认真履行职责，按照“疏堵”结合，既抓秸秆综合利用，又抓秸秆禁烧的原则，加强宣传、大造舆论，做好秸秆禁烧的监督管理工作。接到本通知后，要立即提请地方政府制定工作方案，部署禁烧工作，层层抓好落实，充分发挥村民组织的作用，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象，并严格奖惩措施，加强监督管理，强化责任追究。要加强对本辖区秸秆禁烧工作的督查，查责任落实情况，查措施到位情况，查秸秆焚烧情况，尽早发现问题，及时督促整改。

三、突出重点，严格执法

各地环保部门要切实履行执法监督职责，加大检查力度，严厉查处焚烧秸秆行为。要强化现场执法检查，集中力量确保重点城市周边、重点交通干线、机场周围大气环境质量。发现禁烧区域内有焚烧行为的要责令立即停止，对直接责任人进行教育或处罚；对造成重大污染事故、财产遭受重大损失或者导致人身伤亡的，要依法追究有关责任人员的刑事责任。

                                           二〇一〇年六月四日

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