2010年，市政府机关事务管理局结合机关事务工作实际，制定“五型机关”创建活动和创先争优活动实施方案，不断加强领导，强化创建措施，有力地促进创建活动的纵深发展。

　　一、加强组织领导，深入推进“五型机关”创建活动

　　局党组高度重视“五型机关”的建设活动，召开专题会议，安排部署创建活动的工作重点，明确创建活动措施。局党组成立了“双争”活动领导小组，局党组书记、局长吴建明同志任组长，分管领导任副组长，机关各科室主要负责人为成员。领导小组办公室设人事科，形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，各责任科室、责任人齐抓共管的工作格局；制定了创建活动方案，结合单位职能从五个方面制定了创建活动方案，并以文件形式印发到机关各科室，使争创活动争有目标、创有措施；开展主题宣传活动，围绕“五型机关”建设这一主题，办宣传栏4期、开展学习讨论3场，并通过网络、宣传画等形式，宣传争创活动重大意义、主要内容及具体措施和目标任务，通过持久深入的宣传，为“五型机关”建设营造了浓厚的争创氛围。

　　（一）建设学习型机关，培育机关特色文化。以落实学习、培训和各项管理制度为切入点，组织全体干部职工深入学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，积极开展学习型机关、学习型党组织创建活动。一是根据全局干部职工不同岗位层次的业务素质需求，有针对性地开展学习活动。坚持周读一文、月读一书、季通一法、年学一艺“四个一”的要求，加强五个方面的理论知识培训，主要包括中国特色社会主义理论体系、机关事务管理基本知识、法律知识、干部廉政守则和公务员管理等，不断增强全局干部职工的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、创新意识和忧患意识，切实提高了干部职工的科学管理能力、服务保障能力、开拓创新能力和处理突发事件的应对能力。二是以学技能、练本领、强素质、促发展为主题，在全局范围内开展综合技能培训和竞赛活动。选派人员参加市直机关工委组织的机关干部综合技能竞赛活动，通过参与竞赛活动，培养了一批懂业务、精技术、会管理的行家里手。同时我们还聘请党校老师为机关干部职工进行了电脑基本操作、公文写作和理论调研等系列培训。三是广泛开展社会主义核心价值体系学习教育活动，努力把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观等重要内容融入到党员干部的日常学习工作生活中，以党员干部的模范带头作用推动社会主义核心价值体系的深化。四是结合机关事务工作实际，加强公务员管理核心课程培训和专业技术人员继续教育，重点抓好节能管理、国有资产管理、财务管理、物业管理、后勤服务、行政管理等方面知识的学习，促进机关干部加强应知应会技能的学习实践。五是完善教育培训机制，健全考核激励机制，认真落实学习日、学习考勤、学习记录和检查考核制度，坚持从工作实际出发，努力探索学以致用、学用相长的方法和途径，指导和鼓励党员干部坚持自学，不断提高党员干部理论联系实际分析问题和解决问题的能力。

　　（二）创建创新型机关，提高机关事务管理水平。一是思维方式创新，树立机关事务工作新理念。贯彻和落实科学发展观，按照机关事务工作改革与发展的要求，围绕基本职能，积极转变不适宜科学发展的思想观念，探索新的管理方式、服务模式和保障机制，推进机关事务工作的改革与发展。二是管理方式创新，建立健全创新机制。我们制定了激励创新制度，在全局开展了创新活动，有力地推动机关事务工作取得新发展。我局财务管理不断创新，加强规范化、制度化、法制化建设，受到财政局表彰，被评为全市财会工作先进集体，财务科被评为巾帼文明示范岗。干部选拔任用工作和事业单位岗位设置工作创新。在干部选拔任用中，规范竞争上岗工作程序，实施差额票决和干部选拔任用工作全程记录工作制度，进一步推进了竞争上岗工作规范化和领导决策科学化。在局属事业单位实施人事管理创新，按照按需设岗、按岗聘用、以岗定薪、严格考核，建立起适合局属事业单位特点的岗位管理体制，各类人员按核定岗位签定聘用合同，实施合同管理，充分调动管理人员、专业技术人员和工勤人员的积极性，促进单位事业发展。三是开展创新献计献策活动，鼓励机关干部职工积极开展我为机关后勤献计献策活动，充分调动干部的工作主动性和创造性，推动管理创新。

　　（三）建设效能型机关，提高机关行政效能。加强机关效能建设，不断改进机关作风，提高行政效能。一是大力推行首问负责制，服务承诺制，建立服务质量反馈制，绩效考核制，问责制，建成便捷、高效的服务体系，做到服务职责明确，服务项目公开，事事有人管，人人有责任，切实把各项服务措施落到实处。按照“二十字”公民道德规范的要求，强化机关事务工作职业道德规范，不断培养良好的工作习惯和行为规范，树立良好窗口形象。二是立足服务机关，加强机关内部运行管理，建立健全各项规章制度，建立良好的运行机制，提高快速服务响应能力，切实做好服务保障工作，确保设施、设备、水电、环境绿化的正常运行。三是进一步加强机关作风建设，提高执行力。坚持与深入学习实践科学发展观活动相结合、与创先争优活动相结合,建立完善各项工作制度，加强行政能力培训，明确工作流程，不断提高办事效率。四是采取切实措施,加强公共机构节能管理。开展节能宣传周活动，加强公共机构节能宣传，制定《关于加强市直机关节能工作的意见》，从突出抓好节约用电、切实加强节约用水、努力节约办公用品开支、积极推进公务用车节能、加强行政办公建筑节能、大力实施政府采购等方面，提出了具体要求和措施，开展全市公共机构节能十大行动，，促进全市公共机构节能工作的全面开展。同时采取措施，在局机关加强节水、节电、节油、节约办公用品的管理，按照节能考核标准，切实抓好节约资源能源管理工作，努力创建节约型机关。

　　（四）建设服务型机关，提高机关后勤服务水平。坚持服务宗旨，努力为机关服务、为基层服务，为机关干部职工服务。一是精心打造服务品牌。进一步规范“24小时服务热线”，坚持24小时值班、提供全天候响应服务。全年应急抢修320多次，日常维修达1834次，受到机关干部职工好评。“幼教服务”引领幼教新概念。机关桃花岭幼儿园、童欣幼儿园充分发挥省级幼教示范作用，不断改善办园条件，创新教学管理方式，努力提高保教质量和水平。“机关食堂”严把质量关，努力改进服务态度，为机关干部职工提供良好的就餐环境。机关食堂连续被评为市先进卫生单位。市委机关食堂、政府机关食堂共接待干部职工就餐达163680人次。加强“社区卫生服务”，市委机关卫生所、市政府机关卫生所不断加强医德医风建设，不断转变服务理念，改善服务态度，提高医护质量，坚持因病用药，合理用药，严格进药渠道，降低药品价格，让就医干部职工放心满意。二是不断加强环境建设。加强市委、市政府机关大院的办公环境建设和管养，在原有绿化成果的基础上，总体规划，整体布局，植树植草，摆花布景，营造了优美的办公环境。以“白龙园小区”为示范，加强对市直机关16个院区的居住环境管理，对所属宅院公用设施、公共走道经常检查和整治，始终保持小区洁净、整齐、美观，建设有序的生活环境。三是加强综合治理，确保机关大院良好的工作秩序。严格门卫管理，实行“三证一登记”制度。加强物防设施建设，先后投资对四个办公区的物防设施进行了加固、更新、改造和增设。对重点部位安设“防爬刺”，武警驻勤中队对市委、市人大、市政府机关大院实行24小时值班和夜间巡逻制度。在机关办公区安设“摄象机”、“红外对碰”、“电子巡更”等技防设备，实现了监控全覆盖、报警全联动和人防、物防、技防三位一体的安全防范格局。制定了市直机关办公大院处置大规模群众上访工作预案、突发事件处置预案和灭火疏散预案，对重点部位，采取严密的防范措施。坚持积极预防和妥善处置相结合原则，较好的化解了上访群众的激动情绪，既维护了首脑机关的形象，又消除了不安全因素，确保了市委、市政府机关大院平安稳定的工作秩序，打造了良好的治安环境。

　　（五）建设廉洁型机关，构建廉政建设责任体系。一是认真落实党风廉政建设责任制，制定局党风廉政建设责任目标分解方案，量化责任目标，由局“一把手”与副职、分管领导与各科室，局机关党委书记与各支部书记签订廉政建设责任书，建立责任网络。二是以学习贯彻《廉政准则》为主题，开展第十一个党风廉政建设宣教月活动。在宣教月活动中，开展“五个一”学习《廉政准则》活动。全局副科级以上党员领导干部每人写一篇心得体会，局党组书记作学习辅导报告、组织一次《廉政准则》知识测试活动，组织观看勤政廉政宣教电影《女检察官》、举办一次知识竞赛，加深党员干部对《廉政准则》的认识和理解，增强党员领导干部廉洁从政意识，奠定拒腐防变的思想基础。在《廉政准则》知识测试活动中，全部参加测试人员的成绩都在95分以上。三是开展反腐倡廉 “十个全覆盖”建设。按照市委、市政府关于全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”的部署和要求，制定我局关于腐败风险排查预警化解工作全覆盖实施方案，成立了领导小组，召开动员会，对腐败风险排查预警化解工作进行了全面部署，有步骤、分阶段推进腐败风险排查预警化解工作全覆盖，建立预防腐败长效机制。四是落实廉政制度。对党务、政务等方面重大事项通过学习文件、会议座谈、公示公告等方式进行公开，领导干部撰写述廉报告，个人重大事项按制度报告。认真处理信访件，查处率100%。五是开展监督检查，认真执行《中国共产党党内监督条例》等有关规定，充分发挥机关党组织和纪检组织的监督作用，认真落实市纪委、市委组织部《关于印发严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的工作方案的通知》精神，开展干部选拔任用工作等专项检查，切实加强监督。通过开展建设廉洁型机关建设活动，全局干部职工进一步增强廉政意识，严于律已，遵纪守法，全局没有任何违法违纪行为发生。

　　二、搞好“四个结合”，开展创先争优活动

　　根据《市委组织部、市委宣传部关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，我们在创先争优活动中，坚持围绕机关事务中心工作，以“五个基本”建设为主线，搞好“四个结合”，不断提高党的基层组织建设水平，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

　　（一）与业务工作相结合，增强服务意识，提高服务水平。与业务工作结合，开展创先争优活动，围绕机关事务中心工作发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在创先争优活动中，我们以“立足岗位，创先争优”为主题，建立党员责任体系，明确党员的每一个岗位责任，不断加强和改进作风，增强党员干部的事业心和责任感，进一步推进公共机构节能、财务管理、资产管理、治安保卫和机关后勤服务工作。在实际工作中，广大党员干部立足岗位作贡献，充分发挥先锋模范作用，涌现了一批先进典型。根据宜直工委〔2010〕6号文件精神，我们按照先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的条件，推荐1个先进基层组织、1名优秀共产党员和1名优秀党务工作者上报机关工委进行表彰，同时，“七一”期间，局机关党委召开纪念建党八十九周年暨表彰大会，表彰了四个先进支部、15名优秀党员和优秀党务工作者。

　　（二）与“四联四推”活动相结合，城乡互联，联系群众，结对共建。今年，根据市委的统一安排，我局新农村建设的联系点是兴山县榛子乡板庙村。按照统筹城乡党建的要求，我们坚持“联”“推”并举，制定了结对共建实施方案，明确了党组织和党员干部的共建任务，联过组织生活，联建活动阵地，联谋发展思路，联促创先争优，以此进一步推动机关工作作风转变，推动党建工作创新，推动城乡协调发展，推动和谐社会建设。今年以来，局班子集体先后两次到板庙村开展调研，深入宣传党的十七届四中、五中全会精神，共同谋划村级发展十二五规划，并给予一定的财物和人才支持。局班子成员分别与板庙村6名困难党员结成一对一帮扶对子，每户给予400元慰问金，并送去被子、棉服等过冬物品，切实解决困难党员的生活困难。同时我局还两次组织医生到板庙村进行义诊，赠送近7000元常用药品。为该村争取扶贫专项资金3万元。借全市组织研究生科级干部到基层实践锻炼的契机，安排新分配到我局工作的研究生到板庙村实践锻炼一个月，与该村共同处理基层事务、帮扶服务群众，关爱群众子女，协调村支部谋划发展思路。通过开展“城乡互联、结对共建”，推动了城乡基层党组织互相促进，共同发展。同时也加强了机关作风，密切了与人民群众的联系，有力地推动了板庙村新农村建设。经济建设、党风廉政和民主制度建设、环境和基础设施建设、青年民兵建设、社会治安和社会保障工作和计划生育及妇女工作等六大工作再上台阶，2010年板庙村国民生产总值达到了1500万元，人均纯收入到达了4680元。

　　（三）与素质提升活动相结合，强化“五基本”建设，提高基层党建科学化水平。一是按照《市直机关党委（总支、支部）书记履行党建责任报告工作制度》规定，在今年“七一”活动中，各支部召开党员大会，由支部书记向党员报告党建工作，局机关党委书记在全局党员大会上报告全年机关党建工作。二是根据工委下发的《关于认真做好基层党组织换届选举工作的通知》（宜直工发〔2009〕14号）精神，所属支部相继开展了换届选举，产生了新一届支委，有关支部换届情况已上报机关工委备案。同时，根据新“三定”方案，设立局机关党委办公室，与人事科合署办公，按照《干部选拔任用条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的相关规定，选配了局机关党委专职副书记。三是严格按照组织发展程序和方针，新发展了3名预备党员，对2名到期预备党员进行严格考核，并经组织研究决定，按期转正。在组织发展过程中，我们严格程序和条件，确保组织发展工作质量，注重在工作一线和青年中发展新党员，为组织增添生力军和新力量。四是认真落实工委下发的《关于进一步做好市直机关党费收缴、使用和管理工作的意见》（宜直工发〔2009〕13号），严格党费收缴标准，按期收缴党费，并建立健全党费管理制度，设立党费专管人员和帐目，严格控制党费支出项目。对离退休支部党费按机关工委核定的返还数目全额用于离退休支部，为离退休支部开展活动提供了必要的经费保障。

　　（四）与文明创建活动相结合，紧密联系群众，宏扬新风尚，践行社会主义核心价值体系。我们坚持把为民办实事、做好事、解难题作为推进创先争优活动的重要举措，在全局组织的“为民服务、共创和谐”的系列活动中，干部职工竞相参与。一是与云集街办及其相关社区开展社区党建共驻共建活动，通过开展党员进社区，组建党员社区志愿服务队，为社区开展志愿服务活动，走访慰问社区5户困难党员，给慰问金1000元，尽力为社区解决有关实际问题， 以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。二是认真落实公共文明指数测评各项工作任务。积极参与西陵区开展的“联动联创、建设首善之区”的主题活动，深入到联系的甲街社区，共计支援经费6000元，赠送礼仪光碟一套，捐赠播放爱国主义电影一部，开展文明礼仪宣传教育和文明实践活动。三是开展“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”、“履行社会责任、树立行业新风”等群众性创建活动，进一步树立和实践社会主义荣辱观，营造良好的文明氛围。四是在局机关开展群团文化活动，营造和谐氛围。通过开展征文、参观大型图片书画展览、组织节目参加文艺汇演、组织开展演讲比赛等活动，隆重庆祝新中国成立60周年。充分发挥工会的作用，以关心职工生活，慰问困难员工，增强主人翁意识为主题，坚持“四必谈、四必访”制度，充分调动员工的积极性、主动性。全年来共走访慰问职工60余户。进一步丰富职工业余文化生活，机关工会先后组织两次郊游活动，组织开展职工身体健康状况检查，关注职工身体健康素质。在职工生日送上组织的问候与祝贺，增强职工的组织荣誉感。妇工委通过开展巾帼建功、女干部读书活动等形式，充分发挥女干部在机关事务管理工作中的积极性和创造性，展示新时代知识型女性干部的风彩。巾帼建功活动获得巾帼文明示范岗称号。

　　三、以创建促进业务工作，争创活动取得实效

　　2010年度，我局在争创“五型机关”活动和创先争优活动中，坚持“两手抓、两不误、两促进”，各项工作取得了新的成效。进一步完善机关国有资产管理信息系统，修订机关办公用房管理制度，切实做好机关办公用房及公共设施维修管理，机关资产管理进一步加强。积极适应财政部门预算改革的需要，热情为市直机关服务，认真做好机关财务预决算工作，加强会计核算及日常财务基础工作，帮助各部门对经费支出合理安排、从严控制，提高资金使用效率，财务集中管理进一步规范。加强节能宣传、落实节能措施、量化节约标准，严格节约制度，增强节约工作措施的针对性和有效性，确保资源节约在日常工作开展中得到充分的落实和体现。全面落实市直机关治安、消防及综合治理责任机制。加大经常性检查和重点部位安全检查力度，督促相关单位和部门，及时整改消防安全隐患，严格机关门卫管理，确保机关大院平安稳定。机关事务各项服务保障工作扎实推进，我局被评为全省机关后勤先进集体，受到省人事厅、省直机关事务管理局联合表彰。2009-2010年度，我局分别被评为市级、区级文明单位，五型机关、社区党建共驻共建先进单位。下一步，我们将继续按照市委、市政府的要求，构建科学发展长效机制，深入扎实开展“五型机关”创建活动和创先争优活动，改进作风，强化服务，推进机关各项工作持续健康发展。

                                                                                                                                                                                                                  二Ο一Ο年十二月九日