为深入开展“五型机关”创建活动，转变机关作风，加强机关建设，提高工作效率，内强素质，外树形象。根据市委、市政府和机关工委“五型机关”的总体部署和要求，结合本单位实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入学习贯彻党的十七大精神为主线，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以发展为第一要务，以服务为宗旨，以提高素质、转变作风、改善环境为重点，以提高机关事务工作水平、强化效能建设为目标，努力打造学习型、创新型、廉洁型、效能型、服务型机关，不断开创机关事务工作新局面。

　　二、创建目标

　　按“五型机关”的要求，落实各项创建措施，加强机关作风建设和效能建设，推动各项业务工作和机关党的建设上新台阶，取得“五型机关”争创工作先进单位称号。

　　三、创建内容与措施

　　（一）创建学习型机关。一是根据学习型机关三年规划，有计划有步骤地开展学习型机关创建工作。二是按照“五学”活动安排，扎实抓好全年的学习活动，根据不同岗位的工作需要，有针对性地开展学习活动。深入学习宣传贯彻党的十七大精神，认真学习党的基本路线、方针和政策，学习机关事务工作业务知识，学习“五五”普法规定的学习内容，学习公务员管理核心课程有关知识、专业技术人员的知识更新和工人技能等级培训教材的有关内容，学习电子政务知识。三是坚持局中心学习小组学习制度和周四学习制度。加强对学习的组织领导。局党组成员带头学习，起表率作用，按照“四个一”（即学习一个专题，调研一个课题，解决一个问题，推动一项工作）的学习要求，开展中心组学习活动。各科室、局属各单位负责人在学习活动中要负起领导责任，要求各学习对象做到有计划、有内容、有笔记、有体会、有效果。加强调查研究，注重学习效果。认真组织调研活动，实现理论与实践相结合，学习与工作相结合，检验学习效果。年内中层以上干部形成一篇有实际指导意义的调研文章，届时评比展出。四是采取多种形式开展学习活动。今年将根据每个阶段的学习重点，结合机关事务工作实际开展学习培训活动。五是加强对学习的检查与考核。将学习情况作为干部选拔任用考核和年度考核的重要依据之一。当前以学习贯彻党的十七届三中全会精神为主要内容，开展十七届三中全会学习月活动。活动的具体安排见附表。

　　（二）创建创新型机关。一是树立机关事务新理念。贯彻和落实科学发展观，紧紧围绕管理科学化、保障法制化、服务社会化的目标，切实做好管理、保障和服务。要按照机关事务工作改革与发展的要求，围绕其基本职能，树立新理念，积极探索新的管理方式、服务模式和保障机制，全面推进机关事务工作改革与发展。二是理清创新思路。积极开展解放思想大讨论活动，围绕创新开拓思路。重点围绕加强管理职能，提高行政效能，进行管理创新；围绕转变机关作风，改善服务质量，服务机制创新；围绕解决工作中的热点、难点问题，进行工作方式方法创新。三是开展创新献计献策活动，设立年度工作创新奖，鼓励机关干部职工积极开展我为机关事务献计献策活动，对有价值的创新建议，各部门单位要进行梳理，及时上报。被采纳的创新建议，经过实践检验与评比，对成效明显的给予奖励。

　　（三）创建效能型机关。一是推行政务、党务公开和重点任务公示制。二是局各职能科室及各服务单位，要公开办事职责、程序、纪律和结果，增加透明度，建立健全“办事流程图”，并公开上墙。三是巩固“加强作风建设，提高行政效能学习教育活动”成果，各科室、各单位之间要强化效能意识，相互支持，相互配合，工作不推诿、不扯皮、不延误，不断提高工作效能。四是贯彻落实《节能法》和《公共机构节能条例》，按照法律赋予的权利积极履行相应职责，加强公共机构节能管理。同时做好本单位节能工作，制定节能管理制度，深入开展节水、节电、节油、节省办公用品活动，充分发挥电脑、网络等现代化设备的功用和效能，实施节能目标考核，确保节能取得实效。

　　（四）创建服务型机关。以服务为宗旨，以管理为手段，以保障为目标，服务机关，服务基层，服务干部职工。一是健全服务机制，规范服务行为。做到服务职责明确，服务项目公开，事事有人管，人人有责任，不断创新服务方式，大力推行首问负责制，服务承诺制，建立服务质量反馈制，绩效考核制，问责制，建成便捷、高效的服务体系，切实把各项服务措施落到实处。二是提高服务质量高。坚持以人为本，按照建设和谐机关的要求，不断增强服务技能，提高服务效率，创新服务品牌，规范办事制度，简化办事程序，文明办公、优质服务。三是改进服务态度。加强机关事务工作职业道德规范，不断培养良好的工作习惯和行为规范，继续按照“六个一”（一张笑脸、一句热心话、一杯茶、一把椅子、接好一个电话、做好每一项工作）的要求，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难” 问题，规范服务行为，塑造服务形象，优化服务质量。四是切实增强忧患意识、责任意识、大局意识，始终保持奋发有为的精神状态，牢固树立“三服务”的观点，开展“三服务”活动，实行24小时服务值班，开展水电维修、设备运行保养、房屋基建维修、物业管理服务，提供及时、优质、高效的后勤服务，树立良好窗口形象。继续按全市的统一安排，做好对口帮扶工作，支持新农村建设。

　　（五）创建廉洁型机关。一是深入开展反腐倡廉教育。抓好党风廉政建设宣教月活动和廉政文化进机关活动。深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，引导党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、胡总书记提出的社会主义荣辱观。二是积极推进惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻落实中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》，继续推进惩治和预防腐败体系建设。着重抓好制度建设，落实党风廉政建设责任制。深入推进党务公开。三是严格监督。认真执行《中国共产党党内监督条例》等有关规定，充分发挥机关党组织和纪检组织的监督作用，开展专项检查，切实加强监督。

　　四、创建要求

　　（一）统一思想、提高认识，深入开展创建活动

　　1、制定”五型机关”创建工作方案，明确争创目标和工作任务，有针对性地开展各项创建工作。

　　2、进一步增强各科室、局属各单位创建工作的自觉性和责任感。围绕”五型机关”目标，做好宣传和思想发动工作，让创建工作目标在全局形成共识，以达到凝聚人心，鼓舞士气作用。

　　3、进一步增强各科室、局属各单位创建工作的积极性和主动性，持之以恒地推进创建工作。

　　（二）制定措施。各科室、各单位紧密联系各自实际，制定创建方案，研究提出创建“五型机关”的具体工作措施，把创建活动的目标、责任、要求落实到具体工作环节、工作岗位、工作人员。重点体现埋头实干、求实创新的工作作风。具体创建方案及措施报局“双争”（争创“五型机关”、争创群众满意机关）工作领导小组办公室。

　　（三）组织动员。组织召开局领导班子会、干部职工会等，学习贯彻有关创建活动的文件精神，全员投入到创建活动中去。

　　（四）领导机构。局成立以党组书记、局长吴建明同志为组长，其他党组成员、副局长及各科室、局属各单位负责人为成员的“双争”工作领导小组。创建工作办公室，设在人事政工科，负责创建活动的日常工作。

　　（五）加强宣传。大力宣传开展“五型”机关创建活动的重要意义，引导广大机关干部增强创建意识，提高创建活动的自觉性和主动性。

　　（六）强化考核。各科室、局属各单位要高度重视创建活动，根据不同时期、不同阶段的工作重点和特点，不断丰富创建活动内容，开创各项工作新局面。局创建领导小组办公室将对创建活动进行督导和不定期抽查，总结经验，查找不足，提高创建质量。各部门的创建活动情况将作为年度考核的一项重要内容。

　　附：学习贯彻十七届三中全会精神日程安排表

　　二ΟΟ八年十一月二十四日

　　主题词： “五型机关”   争创   方案

　　发：各科室、局属各单位

　　宜昌市市直机关事务管理局办公室        2008年11月24日印发

　　附件：学习贯彻十七届三中全会精神日程安排表