关于在全市交通系统

开展“两项讨论”活动的通知

各县市区交通局、局直各单位、局机关各科室：

为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，落实省委第九次党代会和市委第四次党代会要求，促进全市交通又好又快发展，按照省厅部署，市局决定，在全市交通系统开展“两项讨论”活动（以深入贯彻落实科学发展观为主题的“思想大解放、交通大发展”讨论活动、以加强机关效能建设为主题的“转变工作作风、提高行政执行力”讨论活动），现将活动有关事项通知如下：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻十七大精神，以贯彻落实科学发展观为主题，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进交通和谐；以加强机关效能建设为主题，牢固树立正确的权利观，始终牢记权为民所用、利为民所谋、情为民所系, 建立和完善行政机关职能执行机制，形成行为规范、有章可循的执行制度和责任明确、高效执行的执行机制。

（二）基本原则：坚持理论学习，立足自我教育。加强理论武装，改造主观世界，努力把党的理论创新成果转化成促进科学发展的自觉行动；坚持实事求是，紧密联系实际。认真查摆本部门、本单位存在的陈旧思想观念和工作作风问题，使思想观念和工作作风更加符合交通发展实际；坚持突出重点，分类指导。以领导干部为重点，区分不同层次，抓住关键问题，带动和引导广大党员干部进一步更新观念、转变工作作风；坚持总体安排、分步实施，准确把握，循序渐进，逐步深入，把解放思想落脚到解决影响交通改革发展的关键问题上，把提高执行力落实到推进效能建设的具体行动中；坚持群众路线，集中群众智慧。开展调查研究，广泛征求意见，拓展大讨论活动的广度和深度。

（三）目标要求：以县（市、区）交通部门和局直各单位领导班子和领导干部为重点，通过开展“两项讨论”活动，着力解决影响我市交通改革发展的思想观念、发展思路、措施方法、工作作风和体制机制等方面存在的突出问题，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强贯彻落实科学发展观和机关效能建设的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到党的十七大、省委第九次党代会、市委第四次党代会和省厅提出的各项要求上来，着力推动“四个创新”：创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；创新发展思路，不断拓展交通发展方式的科学路径和发展模式；创新发展举措，积极探索推动科学发展的新载体和新措施；创新领导方法，健全完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制，推动全市交通又好又快发展。

二、“两项讨论”活动的主要内容

开展“两项讨论”活动，要紧密结合我市交通各项工作的实际，准确把握我市交通发展的阶段性要求，着力在破除影响宜昌交通科学发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在克服阻碍各种生产要素发挥作用的体制机制上下功夫，在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫，在提高执行力和文明执法上下功夫。重点围绕以下内容展开讨论：

（一）交通发展如何由“数量扩张型”转向“质量效益型”。

（二）交通建设如何由“资源消耗型、依赖型”转向“资源节约型、环境友好型”。

（三）交通管理思维如何由“立足本部门”转向“立足大交通”。

（四）高速公路招商引资及建设如何由“以省为主”转向“以市州为主”。

（五）港航建设如何由“以部省投资为主”转向“多元化筹资”。

（六）交通筹融资如何由“招商引资”转向“招商选资”。

（七）交通建设管理如何由以“指挥部为主”转向“项目代建制”。

 （八）交通行业管理如何由 “方便管理部门”转向“服务社会公众”。

（九）提高交通执行力如何大力培育和弘扬“办事文化”。

（十）效能建设如何建立和完善行政机关职能执行机制。

（十一）提高交通部门执行力如何加强制度建设，特别是要建立健全政府官员问责制。

（十二）如何建立与科学发展观相适应的政绩观，建立科学的考核评价体系。

三、切实加强领导，务求取得实效

（一）加强组织领导。市局成立“两项讨论”活动组，局党组成员、副局长胡开德同志任组长，各科室主要负责人为成员，活动组办公室设在局政工科。各地各单位要切实加强领导，由主管领导具体抓，一级抓一级，精心谋划，周密部署，采取有效措施，认真组织好讨论活动。各级领导要带头参加讨论，带头调查研究，带头撰写理论文章，采取多种形式，发动群众，营造人人参加讨论的浓厚氛围。要通过开展讨论活动，认真查找党员干部特别是领导干部在思想观念、精神状态、工作作风、发展环境、发展措施、发展思路等方面存在的突出问题，使各级领导干部思想上有大解放，观念上有新转变，精神上有新面貌，作风上有新改进，发展上有新举措，工作上有新局面。

（二）开辟讨论平台。省厅在《湖北交通报》开辟了“思想大解放、交通大发展”专栏，在湖北交通网上开辟了讨论专区，市局在《三峡晚报》、宜昌三峡电视台和宜昌交通网站也开辟了“两项讨论”活动专栏，及时反映讨论信息，报道讨论情况，交流讨论体会，刊发理论文章，展示各地各单位解放思想、转变作风带来的新思路、新举措、新进展、新成效，各地各单位要积极参与、踊跃投稿。

（三）组织讨论交流。市局将分别在5月底和6月初组织一次由局机关各科室负责人和局直各单位、各地交通局负责人主讲、邀请有关专家讲评的讨论交流会，各地各单位要在5月30日前向局政工科报送至少一篇理论文章，在6月10日前向局政工科报送讨论情况小结。今年底，市局将对“两项讨论”活动中的优秀理论文章进行评选并汇编成册。

（四）巩固活动成果。解放思想、提高政府执行力是交通系统长期的工作任务，必须常抓不懈。各单位、各部门要通过“两项讨论”活动，勇于“否定自我”，不断超越自我，建立健全和完善相关的制度，努力形成长效工作机制，与时俱进，迎接新的挑战，推动我市交通事业新的发展。

二〇〇八年五月十二日