宜市交政〔2008〕92号

局直各单位，机关各科室：

现将《宜昌市交通局2008年度“三城联创”工作实施方案》印发给你们，请结合本单位、本部门实际制定工作计划，认真贯彻执行。

二○○八年四月八日

宜昌市交通局2008年度“三城联创”工作实施方案

为深入推进宜昌市交通系统创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作，努力在2008年确保创建国家卫生城市成功、创建国家环保模范城市成功，力争进入全国文明城市行列的总体目标，经市局研究决定，现制定本方案。

    一、指导思想和总体安排

（一）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，以改善交通环境面貌和提升干部职工素质为重点，紧紧围绕我市“三城联创”的奋斗目标，强化基层基础工作，强化薄弱环节整改，强化工作机制建设，扎实推进我市交通系统“三城联创”工作的深入开展，为创建活动创造良好的交通环境。

（二）总体安排。根据国家关于全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市的考核标准，按照统筹安排、整体推进的原则，2008年4月至6月，分别接受国家卫生城市、国家环保模范城市技术评估和省级文明城市检查验收；7月至9月，分别接受国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市考核验收。

    二、主要目标

按照我市“三城联创”的总体要求，以及市委、市政府下发的《市交通局2008年“三城联创”目标考核责任书》对市交通局具体创建任务的要求，奋力攻坚，建立较为健全的文明创建机制和与新形势相适应的交通工作机制，使各项指标达到或超过测评要求，确保我市交通系统通过达标验收。

  三、工作任务与责任分工

（一）加快城市综合基础设施建设

1、加快城乡结合部道路综合整治工程。对宜昌至兴山、宜昌至当阳、318国道五一广场至云池段、虎周路等城乡结合部进行综合整治，使上述路段路容整洁，道路两旁无垃圾杂物，无违章占道经营等行为；公路红线得到有效控制，路宅分离，道路两旁无违章建筑；道路标志规范，防护设施齐全，无存在安全隐患和不符合条件的道路加水站，行车安全；超限运输得到有效遏制，路产路权得到有力保护；路况良好，路面平整，行车顺适。在8月底前力争达到城乡结合道路畅、洁、绿、美、安全的总体目标。

责任单位：市公路局

责任人：丁庆荣

（二）加强城市综合管理

2、优化公共汽车站点布局。配合有关部门抓好公交站点的规划建设与管理，与相关部门协调，进一步优化站点布局，方便乘客换乘，填补公交线网布局盲区，确保市民对公交站点布局与交通便捷的满意率≥60%。万人拥有公共汽车（电）车辆＞8（台），城市公共交通分担率＞15%。

责任单位：市公交总公司

责任人：柳兵

3、规范乘车秩序。进一步深化“文明乘车、文明行车”青年志愿服务行动，提示市民文明乘车，主动维护乘车秩序，帮助弱势群体，力争使该活动成为交通行业“三城联创”工作中的一个特色品牌。

责任单位：局团委、市公交总公司、市客管处

责任人：柳兵、李太明、宋春燕

4、规范窗口服务。各交通窗口单位和执法单位要遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法。严格按照服务投诉办理流程，将矛盾化解在礼貌倾听、真诚道歉、严肃处理之中，力争投诉回复率达100%，确保乘客满意率达98%以上。市局将通过暗访、检查、电话咨询等形式对各单位投诉处理机制运行状况进行综合考核。按照创建国家级卫生城市的要求，开展窗口卫生整治活动，确保达到创建标准。通过参与全市交通系统“十佳文明示范窗口”、制定各窗口单位文明礼仪服务规范，强化特色，提升素质，促进发展。

责任单位：各窗口单位、各执法单位

责任人：局直各单位主要负责人

5、规范出租车行业管理。进一步改善出租车车容车貌和车内环境卫生，定期更换出租车座套，定期开展专项教育和集中整治。规范从业人员行为，开展司乘人员在车内不乱扔杂物、不随地吐痰、不吸烟、不大声喧哗等提示和劝导。

责任单位：市客管处

责任人：李太明

6、维护车站、码头经营秩序。加强对车站、码头附近闲散人员的监管，加大对拉客、宰客、拒载、争抢客源等打击力度，实现无非法营运车辆和争抢客源现象；严格查处违规经营、打击非法营运，坚决遏制黑车抬头的趋势。改善乘车条件，提高车辆档次，用优质服务占领市场。

责任单位：市港航局、市运管处、市客管处

责任人：程家振、蔡永强、李太明

（三）加强“三城联创”宣传教育

7、抓好干部职工普及教育。各单位要充分利用集中学习、工作会议、邀请专家讲座、举办知识竞赛等对干部职工进行社会主义荣辱观的宣传教育，弘扬民族精神和时代精神。坚持开展以宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》为主要内容的教育和实践活动。各单位都要制作一块“三城联创”宣传栏（不少于3平米）。确保交通系统干部职工对“三城联创”相关知识知晓率≥80%；对文明城市创建工作的支持率大于≥80%，对城市卫生状况满意率达到≥90%，种绿、护绿活动参与率≥70%；经常参加文体活动人数的比例＞80%。确保20字公民道德规范知晓率达到80%以上。全民法制宣传教育的普及率≥80%。

责任单位:局直各单位

责任人：局直各单位主要负责人

8、加强新闻宣传。市局宣传部门及各单位要积极配合新闻媒体，进一步加大行业“三创”工作宣传力度，对于创建进展、取得的突出成绩和先进典型进行重点宣传。各单位要积极向市“三创”办投稿，力争在市“三创”简讯上增加发稿量。

责任单位：局直各单位

责任人：局直各单位主要负责人

9、抓好公益宣传活动。协调、督促机场、车站、码头等大型公共场所设立的电子显示屏和公益广告有“三城联创”和健康教育内容。交通公共场所禁止吸烟，公交车、出租车都要张贴禁烟标志，加强公共道德建设。招募一批志愿者，引导群众主动在公交车、出租车驾乘过程中不吸烟，过马路走斑马线，不随手扔垃圾，不随地吐痰，自觉践行公共礼仪规范。

责任单位：局直各单位

10、认真做好“三城联创”各项资料的收集整理工作，并及时向市局、市“三创办”提供相关档案资料。

责任单位：局直各单位

责任人：局直各单位主要负责人

四、组织领导与保障措施

“三城联创”工作事关全市经济社会发展大局，事关宜昌城市形象，事关人民群众根本利益。局直各单位要进一步增强大局意识和责任意识，把思想和行动统一到市委、市政府确定的工作部署和目标要求上来，切实加强领导，强化责任，严格考核，狠抓督办落实。

（一）加强组织领导。为保证2008年市直交通系统“三城联创”工作有序推进，根据实际情况，现对市局“三创”工作领导小组进行调整。组长：局党组书记、局长马宏彦；副组长：局党组成员、副局长胡开德、局党组成员、副局长任小军、局党组成员、纪检组长梅昌建；组员：丁庆荣、程家振、蔡永强、杨家训、欧高中、唐云伟、李太明、潘宜刚、柳兵、董占斌、董新利、王红、王俊、张天一、黄正教、杜支森、张成兰。领导小组下设办公室，办公室主任：张成兰，日常办公在局政工科，负责三创工作的总体协调和制定方案等。办公室下设三个工作小组，其中创卫工作小组由局办公室严亨福同志牵头负责，负责组织协调行业创建国家级卫生城市相关工作；城市道路运输管理小组由局运安科蔡洪玉同志牵头负责，负责协调城市道路配套设施建设、公交站点、线路设置、运输秩序等工作；宣传及综合管理小组由局政工科宋春燕同志牵头负责，负责对内对外的“三创”宣传工作、窗口创建及其他综合协调管理工作。各单位各部门要把“三城联创”工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要进一步建立健全领导、部门、专班“三个责任制”，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。

（二）加强统筹协调。实行“三城联创”，涉及交通建设、管理、服务等各个方面，事关每个单位、每个个人，内容多、任务重，必须统筹兼顾，整体推进。市局三创办及各单位三创工作专班要全面担负起组织、协调、指导、督察的责任，对照验收考核的时间和创建标准，排出工作计划，制定工作方案，于4月15日前报局“三创办”。各单位要切实加强与市局三创办的联系，服从统一安排，通力协作，确保圆满完成各项创建任务。

（三）建立责任体系。按照“谁主管、谁负责、谁丢分、谁负责”的原则，建立创建目标责任体系，按照市局年初与各单位签到的目标责任书中签定的“三创”工作责任要求，各级各部门要层层签订责任状，强化责任意识，严格奖惩兑现。要及时发现、协调、报告和处理创建中的突出矛盾和问题，确保各项创建措施落实到位。

（四）严格督办检查。市局及各单位“三创”工作专班要进一步充实力量，加大督导力度，结合重点开展专项整治，探索建立长效管理机制等内容，采取行政督导、专班督导、项目督导、通报督导等多种行之有效的手段，以突出重点专项整治任务为主、以发现问题督办为主、以明察暗访督办为主，及时发现问题，督促解决问题。

（五）严格奖惩兑现。按照目标考核范围，对各单位三创工作进行全面考核，严格实行奖惩。创建目标实现后，市局将对成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对领导不重视、工作不得力、措施不落实，严重影响创建工作，导致目标任务未完成的创建责任主体，实施“一票否决”。