一、出台背景

今年7月，经中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)，对“双减”工作作出全面部署。其中明确要求强化培训收费监管，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。9月，国家发改委、教育部、市场监管总局印发《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》(发改价格〔2021〕1279号)。近期，我委会同省教育厅、省市场监管局在转发国家三部委文件基础上，结合我省实际提出工作要求，制定了本《通知》。

二、主要内容

该通知进一步明确了我省线上线下学科类校外培训收费定价权限、收费标准制定原则、工作要求等三方面内容。  

根据《价格法》规定、国家、省“双减”意见精神以及国家三部委《通知》要求，对学科类校外培训收费制定政府指导价需把握以下几个方面要求:

一是明晰定价原则和范围。要坚持学科类校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，以有效减轻学生家庭教育支出负担为目标，以平均培训成本为基础，统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素，制定线下和线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度。

二是明确定价权限。考虑省内地区差异和工作实际，培训机构办学许可审批地在省内的，义务教育阶段线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度由省发改委会同教育等部门制定;义务教育阶段线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度由市(州)政府依法制定，市(州)发改部门会同教育等部门负责具体工作，报本级政府审定后执行，不得下放至县(市、区)一级。

三是加强成本调查。要根据相关规定，开展成本调查，严格核减不合理成本，尤其是加强对培训机构人员薪酬、培训场地租金、宣传费、研发费用、固定资产折旧费等主要成本项目，以及关联交易的调查审核。

四是科学实施分类定价。要根据培训成本和特点，区分线上和线下以及不同班型分类制定基准收费标准，并明确标准课程时长。

五是建立动态调整机制。适时对收费政策开展评估，对收费标准进行调整完善。

六是明确实施时间。各地要于2021年底前出台义务教育阶段线下学科类校外培训收费政府指导价管理政策，并做好政策衔接。