2008年，面对年初严重的低温雨雪冰冻灾害，“5·12”四川汶川特大地震灾害，第四季度国际金融危机的冲击，全省农业计划财务战线的同志，振奋精神，克难奋进，团结奉献，认真落实中央、省委和省政府一系列支农惠农政策以及扩大内需应对世界金融危机的措施，认真履行农业计划财务工作职责，着力推进湖北农业又好又快发展，圆满完成了一个又一个工作任务，全面实现了计划财务工作目标，切实做到了发展有劲，保障有力，管理有效，运转有序。全年共争取农业基本建设中央投资111259万元，比2007年增长1.41倍，争取财政支农专项资金701200万元(其中中央支农惠农政策补贴资金521941万元)，比2007年增长1.08倍，农业投入创历史新高。队伍建设喜传捷报，厅计财处长李胜强同志在全国1300多万会计人员中，通过层层推荐选拔、公众网上投票推选、专家民主评议、网上公示，当选财政部表彰的改革开放三十年全国50名先进会计工作者之一，曾德云、陈军同志获得中国会计学会财务会计改革三十年优秀论文三等奖，各项业务工作得到相关管理部门的肯定与表彰。　　2009年，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是国家强力拉动内需关键性的一年，国家陆续出台的一系列拉动内需的政策措施，将会带来农业建设投资的高潮。同时，作为应对全球金融危机非常时期采取的一系列重大投资举措，国家将相应出台一系列从严要求和规范管理的非常措施，对农业计划财务工作提出了新的更高的要求。对此，要有充分的认识。2009年，我们要认清形势，抢抓机遇，充分发挥主观能动性，切实做好相关职能工作。　　2009年，农业计划财务工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议和全国农业工作会议精神，围绕中心，服务大局，注重创新，加强谋划，规范管理，改善服务，切实做到科学谋划，提高计财工作的前瞻性；科学统筹，提高计财工作的有效性；科学管理，提高计财工作的规范性；科学发展，提高计财工作的服务性；以人为本，提高计财工作的和谐性，为实现全省农业工作目标，推进农业农村经济发展做出新的贡献。　　2009年，农业计划财务工作的工作目标是：在争取各类项目资金和支农投入上进一步做大总量，在落实部门预算上进一步争取稳中求进，在项目和财务监管上进一步创新突破，在提高服务质量上进一步增强主动性，在加强工作基础建设上进一步提高规范性。认真履行职能，着力搞好服务，切实当好参谋，有效防范和化解风险，全面促进部门及农业系统经济建设、改革和事业的快速发展。　　2009年，农业计划财务工作的主要工作措施是：　　一、积极争取农业投入，促进现代农业发展建设现代农业，项目是主要载体，争取农业投入就是要争取项目。要进一步增强“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓农业，抓项目就是抓投入”的发展理念，始终把争取项目建设和资金投入作为推动农业发展的第一要务。一是积极争取已经申报的项目。我省列入2009年中央投资计划的项目有11类，申请中央投资2.75亿元，列入2009年农业部储备的项目有13类，申请中央资金5.92亿元。要组织各相关行业、各级农业部门上下联动，加强衔接，将已列入国家投资计划的，抓紧落实到位，将列入储备的项目，积极争取立项。二是积极争取2009年补报的项目。目前省厅已经组织向上申报了2009年补报项目3类，申请中央资金总额8.35亿元，畜牧动物防疫体系建设项目也正在申报中。要多跑腿，多联系，多汇报，多衔接，积极争取这些补报项目的立项。三是积极争取新增投资的项目。围绕农业部拟出台实施五大农业建设工程的政策措施，打破常规，开拓思路，提前筹划，加紧储备，积极争取。四是积极争取省内拉动内需的项目。省厅组织相关行业和职能部门，根据湖北实际，就拉动内需，增加农业投入，拟向省委省政府提出实施农业“十大工程”的建议，要积极争取省委省政府出台相关政策，及时与各相关职能部门沟通信息，加强协调，争取主动。五是积极争取省级财政对下转移支付的项目。2009年，省里必将加大对湖北“三农”工作的投入力度，围绕争取更多的省级财政对下转移支付项目和资金，认真思考，加强调研，积极准备，着力做好争取工作。　　二、全力落实部门预算，确保部门正常运转部门预算是部门运转的经济基础，同时又是完成中心工作、加强自身建设的基本保障。落实部门预算至关重要。对2009年的预算，要密切关注审查审核进程，及时了解信息，积极沟通协调，全程跟踪进展，切实加强与人大预工委的衔接，积极主动汇报，力争按“二上”上报的方案，落实全部预算项目和金额，进一步增强部门服务能力。对于2010年的预算编制，坚持综合预算，不留缺口；坚持执行政策，不留硬伤；坚持精打细算，不留尾巴；坚持有利执行，不留难题等原则，从基础入手，注重优化结构，主攻增量，确保总量稳中求进。　　三、全面兑现惠农政策，发挥政策放大效应重点加强财政支农专项资金的落实力度。根据国家有关政策，认真搞好测算，实事求是申报，把财政资金争取到位。坚持公开透明，把各项政策和具体实施办法宣传到位。积极协调，及时下达计划，下拨资金，把惠农政策落实到位。同时，对农村公益性“以钱养事”资金、农资综合直补等其他涉农资金，进一步发挥业务优势，主动参与，积极配合，搞好服务。确保国家惠农政策落实不走样，给农民的实惠不截留，真正发挥政策的放大效应。　　四、不断强化监管措施，探索项目资金监管机制切实加快2008年新增项目的实施进度。严格按照国家和省加强新增项目管理监督的意见，强化督导工作，确保施工进度和工程质量，确保今年3月底前形成实物工作量。同时，加大在建项目的检查和验收工作力度，力争完成全部竣工项目的验收工作。进一步探索和完善项目前期、中期和后期监管机制。切实加强财务监管。依托主导产业和发展规划，争取设立支农专项，提高项目设置的科学性。参照基本建设项目管理流程，着手建立公开、公正、竞争的农业项目评估机制，尽力规范项目立项的决策程序。综合运用公式法、评估法、因素法、目标法等多种分配模式，不断优化资金分配机制。通过国库集中支付网络，掌握资金支付状况，强化用款计划审批程序，规范资金支付行为，狠抓预算控制。同时，进一步加强政府采购工作。　　五、着力增强风险意识，创新金融支农方式在认真总结2008年试点工作的基础上，进一步完善水稻、奶牛和能繁母猪保险实施办法，协助做好参保工作，力争应保尽保。配合相关部门，积极研究制订出台棉花和油菜保险实施办法，全面推进棉花和油菜保险工作。加大调研力度，积极建言献策，争取开展水产业政策性保险试点。进一步推进支农信贷工作，继续做好现代农业建设项目的争取和实施工作。　　六、切实加强沟通协调，规范业务工作程序计划财务工作成效的好坏事关全省现代农业的发展，事关全省农业系统的服务水平和服务能力。抓好计划财务工作，对上要争取资金和项目，对下要加强培训和管理，系统外要注重沟通和衔接，系统内要搞好协调和服务。继续加强与发改委、财政、审计等有关部门的沟通和协调，认真处理好与业务部门的关系，积极为基层开展工作提供支持，切实提高协调能力和服务水平。进一步加强制度建设，细化管理措施，加大执行力度。进一步规范工作程序，严格审批过程，严肃财经纪律。继续推进“财务基础建设年活动”，提高财务工作规范化水平。　　七、深入开展政策调研，提高科学谋划能力继续把农业农村政策性调研工作作为破解农业农村工作难题的重要手段，围绕农业农村的一些重点难点热点问题，认真开展调查研究和课题研究工作，积极建言献策，争取有关研究课题通过有关部门立项审核，力争部分研究内容能够转化为政策性文件，或被有关政策吸收。在深入调查研究的基础上，突出规划引领建设的作用，加大衔接力度，认真编制各项农业发展规划，争取项目投入。深入研究政策，抓住国家拉动内需的机遇，积极谋划农业发展新的投入点。　　八、重点抓好检查督办，推进农业三场改革按照省委、省政府的部署和安排，切实加强对农业小三场改革的督促和指导工作。深入全省各地小三场，全面掌握改革进展情况。抓住改革典型事例，积极进行宣传。适时召开改革工作座谈会，探讨改革具体实施办法。积极协调、配合相关部门，及时解决改革进程中的问题。同时，热情接待三场干部职工来电来信来访，耐心宣传改革政策，稳步推进改革工作。　　九、特别注重安全生产，再创和谐平安年继续实行安全生产目标管理责任制度，全面贯彻落实国家和省有关安全生产工作的部署和安排，加大安全生产检查工作力度，进一步加强隐患排查整治力度，完善安全信息网络，继续整治“三无”船舶，继续实施平安农机“十百千万”工程，确保农机安全控制指标在省政府的规定范围内，力争全厅系统无重大安全事故发生，争取再创和谐平安年。　　十、大力加强学习培训，构建团结协作氛围在全省农业计财队伍中，大力开展责任心、执行力、遵纪守法等教育活动，着力提高政治素质。根据国家有关农业政策的最新精神和相关财务管理监督法规，定期组织农业计财工作培训班，有针对性的组织研讨会和经验交流会，着力提高素质。建立、健全各种规章制度，从源头上堵塞各种漏洞。深入实践科学发展观，探索农业计财工作的基本规律，积极应对国际金融危机的挑战，建好项目，管好钱。通过理想信念教育，培养高尚情趣；通过合理分工，明确工作职责；通过思想沟通和工作交流，增强相互理解和信任；通过开展各种集体活动，增进友谊和团结，不断提高凝聚力和战斗力，着力构建以人为本、积极向上、团结协作的工作氛围。做好2009年计划财务工作，事情多，任务重。计划财务人员要进一步增强责任感，切实转变工作作风，认真履行岗位职能，化挑战为机遇，真抓实干，确保圆满完成各项工作任务，努力推进计划财务工作再上新台阶。相关附件: