2009年农村经营管理工作的总体思路是：以维护农村稳定和谐、促进农村经济发展为目标，以十七届三中全会《决定》精神为指导，贯彻落实科学发展观，着力从以下三个方面组织重点突破。　　一、着力提高农民组织化程度　　一是继续推进“三村”集体资产产权制度创新，发展社区股份合作社。在对2007—2008年度试点进行考评验收的基础上继续扩大集体产权制度创新试点，2009年试点规模扩大到100个村。着力推行“分权不分产，发展不征地，营运不经营，分红不分利”的檀溪模式。二是积极探索土地合作。在监利、钟祥试点基础上，总结经验、大胆尝试、尽可能规范。　　二、着力提高产权市场化程度　　总的想法是搭建一个平台，开辟第二市场，让“三村”及有条件的农村集体产权流动起来。按鄂办文[2008]47文件要求，着力建立农村集体产权交易市场，其中乡镇一级平台的建立是当务之急。继续推进蔡甸、夷陵等地试点工作，积极探索，大胆实践。加快培育“村乡交易、县市监管”的土地流转市场，明年要着力推广“政府培育市场，市场引导流转，流转促进发展，发展维护民权”的汪集模式，在引导土地规范流转、促进适度规模经营上取得大的进展。　　三、着力提高管理制度化程度　　一是要建立现代财务管理制度。要继续全面推进农村集体资金、账务“双代管”，丰富其内涵。目前还有2%的乡和3%的村没有推行，明年要扫除盲区，覆盖全省。农村社区股份合作社的财务制度是新生事物，各地要创新实践，在原来集体财务制度的基础上，借鉴现代企业的财务制度，创造一套适用的新制度。对农村集体“三资”(资产、资源、资金)，依据物权法进行管理，以试点方式，积极探索适用“三资代管”的现代财务管理制度。　　二是要建立农村土地纠纷仲裁制度。按照鄂办文2007[8号]文件要求，省农业厅(经管局)要继续搞好土地承包纠纷仲裁专业人员的培训和资质认定工作，培养一支高素质仲裁队伍。总结夷陵、蔡甸等地土地承包纠纷仲裁经验，进一步建立健全土地承包纠纷仲裁机构，明年要采取试点方法，在县市一级建立仲裁机构；在乡镇一级建立土地流转市场；在村一级建立社区股份合作社，把县、乡、村几级串起来，搞几个成龙配套的试点。相关附件: