二〇〇八年五月二十七日

为结合宜昌交通实际搞好执行力大讨论活动，切实加强机关作风建设，提高行政效能，针对当前机关干部作风存在的突出问题，按照市委、市政府统一部署，市局决定在市直交通系统开展“加强作风建设，提高行政效能”学习教育活动。

一、指导思想及目的

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕促进宜昌交通又好又快发展这一主题，重点解决机关作风建设中存在的解放思想不够、进取精神不足、宗旨观念不牢、中心意识不强、办事效率不高、廉洁自律要求不严等突出问题，教育和引导机关干部特别是领导干部，打破传统的思维定势，进一步把解放思想、改革创新作为谋划发展的新起点，创新思维方式，创新工作方法，努力促进机关和干部作风明显改进，执行能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，以新一轮思想大解放推动新一轮交通大发展。

二、方法步骤

开展“加强作风建设，提高行政效能”学习教育活动，要与深入学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、构建和谐交通相结合，与“创三城、迎奥运、讲文明、树新风”活动相结合，与“两项讨论、两项活动”（提高政府执行力大讨论、解放思想大讨论和文明执法教育活动、廉政交通“三做起”活动）相结合，与“情系民生、勤政廉政”宣传教育活动相结合。学习教育活动从5月开始，7月底结束。共分四个阶段：

（一）学习教育、提高认识阶段（5月底6月初）。

这一阶段的主要任务是：采取召开动员会、交流会，组织学习讨论等多种形式，统一思想，深化认识，充分调动机关干部参与“加强作风建设，提高行政效能”活动的积极性和主动性。重点抓好以下几项活动：

1、召开动员大会，对“加强作风建设，提高行政效能”活动进行动员和部署；

2、组织学习并开展解放思想大讨论。

（1）、开辟讨论平台。市局在《三峡晚报》、宜昌三峡电视台和宜昌交通网站开辟活动专栏，及时反映讨论信息，报道讨论情况，交流讨论体会。

（2）、组织讨论交流。市局将分别在6月初组织一次讨论交流会，以展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展。

（二）查找问题阶段（6月上中旬）。

这一阶段的主要任务是：机关领导班子及全体干部认真查找自身在思想解放、职能履行、工作效率、服务能力和文明执法等方面存在的问题。重点是抓好以下几项活动：

1、围绕“情系民生、勤政廉政”这一主题，由市局主要负责人上一次党课。

2、采取多种形式广泛征求意见，包括领导班子集体、领导个人及一般干部的意见。向各县市区人民政府和市直有关部门发放征求意见表，征求对我局机关作风和行政效能建设的意见和建议。要与“群众满意机关”测评中群众对交通工作提出的意见相结合，找准存在的问题，深刻剖析原因。

3、结合实际，在市直交通系统开展 “六查六看”活动。即：查思想观念，看是否存在因循守旧、不思进取的问题；查服务宗旨，看是否存在违背群众意愿、损害群众利益的问题；查中心意识，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；查工作作风，看是否存在作风涣散、效率低下的问题；查工作落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查廉洁自律，看是否存在自律不严、纪律松弛的问题。6月中旬组织一次由局直各单位主要负责人主讲的“六查六看”活动汇报会。

4、组织党员领导干部勤政廉政自省自纠教育，开展“情系民生、勤政廉政”典型宣传，组织一次“情系民生在行动”社会实践活动。

5、各单位班子成员之间、领导与干部之间、干部与干部之间开展交心谈心活动。开展一次党组领导干部勤政廉政谈话。

（三）整改阶段（6月下旬至7月中旬）。

这一阶段的主要任务是：针对查找出来的问题和群众提出的意见，领导班子和干部个人要就如何进一步推进思想大解放，如何解决存在的突出问题，制定整改方案。整改方案要紧密结合具体实际，重点解决一两个突出问题，并在一定范围内公示，接受群众监督。

对于马上能整改的，要立即纠正；对需要时间和过程才能解决的，要限时解决；对群众意见较大、问题突出的，要成立专班进行专项整改。

（四）总结提高阶段（7月中下旬）。

这一阶段的主要任务是：对“加强作风建设，提高行政效能”主题活动进行检查总结。重点是开展以下几项活动：

1、对解放思想、改革创新问题进行部署；

2、对活动进行总结，宣传典型，建章立制，形成长效机制。

3、对学习教育活动的情况和效果进行一次抽查。

三、组织领导

市局成立宜昌市交通局“加强作风建设，提高行政效能”学习教育活动领导小组，局党组书记、局长马宏彦任组长，局党组成员、副局长郭天富、胡开德和局党组成员、纪检组长梅昌建任副组长，局监察室、政工科、办公室、法规科负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市局监察室，由胡开德同志统筹协调学习教育日常活动。

局直各单位要高度重视，成立专门的领导机构和工作班子，强化措施，扎实抓好本单位的学习教育活动。局监察室、政工科、办公室、法规科等科室要密切配合，各负其责，共同抓好学习教育活动，推动市直交通系统思想进一步大解放、作风进一步大转变、效能进一步大提高，为实现宜昌交通又好又快发展奠定坚实的基础。