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2014年全省司法行政工作要点
栏目:湖北省司法厅-部门新闻 发布时间:2014-03-05 加入收藏
一、深化认识增信心  以十八届三中全会《决定》和习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践,认真贯彻落实省委政法工作会议精神,讲政治、明方向,讲大局、作贡献,讲纪律、强执行,增信心、见行动,不断推动司法行政工作改革创新发展。  二、维护稳定保安全  1.全力维护监管改造场所安全稳定。深化“平安监所”建设,确保监所持续安全。把教育改造服刑人员作为中心任务,稳步提升教育改造质量。完善司法行政戒毒场所区域分片收治格局,强化收治服务管理。  2.全力确保“两类”特殊人群安全稳定。继续开展“社区矫正规范年”活动,总结推广“3+1”矫正管理模式,扩大司法“e”通覆盖范围。推进社区矫正集中教育基地和安置帮教过渡性安置基地建设。加强刑满释放人员衔接管理。  3.全力促进基层社会安全稳定。推进行业性专业性人民调解组织建设,延伸人民调解工作触角。召开全省人民调解工作电视电话会议,滚动开展矛盾纠纷大排查、大调处活动。加强人民调解员队伍建设,推动人民调解文化建设,深化人民调解与行政、司法调解联动机制。  4.全力提升司法行政综合维稳能力。发挥司法所基层维稳平台综合优势。加强对律师代理重大案件的指导监督,探索民事案件、刑事自诉案件代理律师主持和解制度,完善律师参与信访工作机制。提高司法行政舆论引导能力。  三、服务发展促跨越  1.延伸拓展法律顾问工作体系。推动普遍建立律师顾问制度,健全律师担任法律顾问工作机制,拓宽法律顾问工作领域。完善律师联系企业制度,畅通法律服务“直通车”机制,发挥“同心·律师顾问团”、“湖北省中小企业法律服务平台”作用。  2.健全完善公共法律服务机制。深化公职律师、公司律师试点,推进“律师进社区”,倡导“法律进乡村”,规划建设好县(市)司法行政法律服务大厅。推广武汉“社区律师”工作,争取将法律服务纳入公共服务体系建设统筹考虑。  3.做大做强法律援助实事项目。建立经济困难标准动态调整机制,进一步降低申请门槛,畅通申请渠道,简化审批程序,缩短审批时限,推广“预约服务制”、“点援制”,健全案件质量监督考评机制。  四、推进法治创环境  1.全面实施“六五”普法规划。深入开展“法律六进”活动,探索建立领导干部年度述法制度和非人大任命干部任前法律考试考核制度,升级学法用法无纸化考试软件。运用新兴媒体和社会公共资源,增强普法宣传效果。制定加强法治文化建设的指导意见,推进基层法治文化“培根工程”。  2.扎实开展各类法治创建。评选推荐第二批“法治创建先进县(市、区)、先进单位”。争取将依法治省、依法治市办公室更名为普法依法治理办公室。  3.切实加强司法鉴定管理。完善统一、权威的司法鉴定管理体制,依法进行司法鉴定登记、名册编制和公告,深化司法鉴定能力验证、认证认可和文书质量评查。  4.认真组织国家司法考试。强化试卷、考场、信息管理,加大监考、督考、巡考和追责力度,完善全程网络化管理和法律职业人才档案管理。  五、规范整肃提公信  1.完善司法行政法规制度。加快推动《湖北省人民调解工作规定》修订,积极推动省人大修订《湖北省司法鉴定管理条例》,联合相关部门出台《湖北省社区矫正实施细则》,适时推动省人大制定《湖北省社区矫正条例》。  2.规范司法行政执法执业。完善律师执业许可、司法鉴定行政审批、基层法律服务执业登记的权限、流程,健全监狱、社区矫正刑罚执行以及司法行政戒毒管理工作职责、程序、文书规范,完善法律服务行业执业规范、执业准则和服务标准。  3.加大执法执业监督力度。落实执法终身负责制,强化对法律服务的考核检查,建立立体化执法执业监督体系。  4.落实过错责任追究制度。严格查处司法行政刑事、行政执法中的违法违规行为,从重从快惩处损害群众切身利益的法律服务行业乱象。  六、夯实基础添后劲  1.完善司法行政基础网络。健全城市街道和开发区司法所组织机构,加大规范化司法所建设力度,巩固“一所三中心”机制,完善“法务前沿工程”和“法务网格工程”,加快建成覆盖全省县乡村的“一体化”综合服务站点。  2.建强司法行政基础设施。加快市、县司法业务用房建设进度,深化司法所项目建设,扎实推进监狱布局调整和功能设施配套项目,加强司法行政戒毒所改造项目建设。  3.夯实司法行政基础平台。厅机关今年将实现办公自动化,建成视频会议系统和指挥中心系统。各地要因地制宜,合理规划,依托政府电子政务网络,建立区域信息平台,联通省级信息平台,支撑普法依法治理、国家司法考试、律师公证、司法鉴定、人民调解、社区矫正、法律援助七大业务应用系统,实现信息平台综合效益最大化。  4.强化司法行政基础保障。争取提高政法专项转移支付比例,提高基层司法行政机关经费保障标准,制定按人头核定社区矫正经费的制度,完善司法行政戒毒经费保障机制,健全社会化法律援助资金筹集机制。  七、改革创新激活力  1.理顺司法行政戒毒工作体制。推动优化戒毒管理体制,创新戒毒模式,完善司法行政戒毒与社区戒毒、戒毒康复对接机制,探索戒毒人员后续照管机制。  2.健全社区矫正制度。健全市、县社区矫正管理机构,重点推进县级司法局建立专门工作机构,全面推行社区矫正审前社会调查,探索解除社区矫正与实施安置帮教过渡衔接机制。  3.加强和改进律师工作。落实《关于建立新型检律关系的指导意见》,推动建立优秀律师担任法官和检察官机制,深化律师执业专业化分工,逐步建立涉外律师人才库,协调落实律师行业发展扶持政策,促进法律职业共同体建设。健全完善律师执业档案和不良执业信息披露制度,加快建立律师执业社会监督机制,扩大律师行业廉洁风险防控试点工作,规范律师和司法人员在司法活动中的关系。健全完善律师职业道德规范体系,确保诚信执业。  4.稳步推进公证机构改革。积极稳妥、依法有序地推进公证机构体制改革和设置调整工作,强化公证机构内部管理和建设,健全绩效考核和激励约束机制。  5.完善法律援助制度。做好刑事法律援助工作,完善法律援助与司法救助、群体性事件处置衔接机制,规范法律援助资金管理使用,逐步提高法律援助办案补贴标准。  6.建立司法行政信息公开制度。以门户网站为平台,健全政务、狱务、所务公开制度。围绕监狱、戒毒执法关键环节,向社会公开教育改造和戒毒治疗相关信息。  八、强化素质树形象  1.加强各级领导班子建设。按照好干部“五条标准”,端正选人用人导向,调整充实各级领导班子,选准配强“一把手”。  2.严格干部教育培训管理。强化理想信念教育。加强司法警官训练基地和师资队伍建设,抓好脱产培训、网络培训和岗位练兵。完善干警录用考评机制。落实从优待警政策,加快推进警员职务管理试点。  3.深化作风和反腐倡廉建设。结合群众路线教育实践活动,部署开展“正风肃纪、争做好干警”、新“三万”活动。建立改进作风长效机制。完善具有司法行政特色的惩防体系。严肃查处违法违纪案件。  4.树立宣传推广先进典型。统筹资源,建强阵地,加强与公众的交流互动,广泛开展司法行政“十件大事”、“十大特色工作”等推选和评比。  此外,要进一步加强目标责任制管理,积极参与社会管理综合治理和平安湖北建设,严格执行信访、保密、安全生产工作责任制,落实计划生育政策,做好省厅驻点村新农村建设工作,认真办理人大代表建议和政协委员提案,规范档案管理,强化应急值班,做好工会、老干、后勤保障等工作。附件:

  一、深化认识增信心

  以十八届三中全会《决定》和习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践,认真贯彻落实省委政法工作会议精神,讲政治、明方向,讲大局、作贡献,讲纪律、强执行,增信心、见行动,不断推动司法行政工作改革创新发展。

  二、维护稳定保安全

  1.全力维护监管改造场所安全稳定。深化“平安监所”建设,确保监所持续安全。把教育改造服刑人员作为中心任务,稳步提升教育改造质量。完善司法行政戒毒场所区域分片收治格局,强化收治服务管理。

  2.全力确保“两类”特殊人群安全稳定。继续开展“社区矫正规范年”活动,总结推广“3+1”矫正管理模式,扩大司法“e”通覆盖范围。推进社区矫正集中教育基地和安置帮教过渡性安置基地建设。加强刑满释放人员衔接管理。

  3.全力促进基层社会安全稳定。推进行业性专业性人民调解组织建设,延伸人民调解工作触角。召开全省人民调解工作电视电话会议,滚动开展矛盾纠纷大排查、大调处活动。加强人民调解员队伍建设,推动人民调解文化建设,深化人民调解与行政、司法调解联动机制。

  4.全力提升司法行政综合维稳能力。发挥司法所基层维稳平台综合优势。加强对律师代理重大案件的指导监督,探索民事案件、刑事自诉案件代理律师主持和解制度,完善律师参与信访工作机制。提高司法行政舆论引导能力。

  三、服务发展促跨越

  1.延伸拓展法律顾问工作体系。推动普遍建立律师顾问制度,健全律师担任法律顾问工作机制,拓宽法律顾问工作领域。完善律师联系企业制度,畅通法律服务“直通车”机制,发挥“同心·律师顾问团”、“湖北省中小企业法律服务平台”作用。

  2.健全完善公共法律服务机制。深化公职律师、公司律师试点,推进“律师进社区”,倡导“法律进乡村”,规划建设好县(市)司法行政法律服务大厅。推广武汉“社区律师”工作,争取将法律服务纳入公共服务体系建设统筹考虑。

  3.做大做强法律援助实事项目。建立经济困难标准动态调整机制,进一步降低申请门槛,畅通申请渠道,简化审批程序,缩短审批时限,推广“预约服务制”、“点援制”,健全案件质量监督考评机制。

  四、推进法治创环境

  1.全面实施“六五”普法规划。深入开展“法律六进”活动,探索建立领导干部年度述法制度和非人大任命干部任前法律考试考核制度,升级学法用法无纸化考试软件。运用新兴媒体和社会公共资源,增强普法宣传效果。制定加强法治文化建设的指导意见,推进基层法治文化“培根工程”。

  2.扎实开展各类法治创建。评选推荐第二批“法治创建先进县(市、区)、先进单位”。争取将依法治省、依法治市办公室更名为普法依法治理办公室。

  3.切实加强司法鉴定管理。完善统一、权威的司法鉴定管理体制,依法进行司法鉴定登记、名册编制和公告,深化司法鉴定能力验证、认证认可和文书质量评查。

  4.认真组织国家司法考试。强化试卷、考场、信息管理,加大监考、督考、巡考和追责力度,完善全程网络化管理和法律职业人才档案管理。

  五、规范整肃提公信

  1.完善司法行政法规制度。加快推动《湖北省人民调解工作规定》修订,积极推动省人大修订《湖北省司法鉴定管理条例》,联合相关部门出台《湖北省社区矫正实施细则》,适时推动省人大制定《湖北省社区矫正条例》。

  2.规范司法行政执法执业。完善律师执业许可、司法鉴定行政审批、基层法律服务执业登记的权限、流程,健全监狱、社区矫正刑罚执行以及司法行政戒毒管理工作职责、程序、文书规范,完善法律服务行业执业规范、执业准则和服务标准。

  3.加大执法执业监督力度。落实执法终身负责制,强化对法律服务的考核检查,建立立体化执法执业监督体系。

  4.落实过错责任追究制度。严格查处司法行政刑事、行政执法中的违法违规行为,从重从快惩处损害群众切身利益的法律服务行业乱象。

  六、夯实基础添后劲

  1.完善司法行政基础网络。健全城市街道和开发区司法所组织机构,加大规范化司法所建设力度,巩固“一所三中心”机制,完善“法务前沿工程”和“法务网格工程”,加快建成覆盖全省县乡村的“一体化”综合服务站点。

  2.建强司法行政基础设施。加快市、县司法业务用房建设进度,深化司法所项目建设,扎实推进监狱布局调整和功能设施配套项目,加强司法行政戒毒所改造项目建设。

  3.夯实司法行政基础平台。厅机关今年将实现办公自动化,建成视频会议系统和指挥中心系统。各地要因地制宜,合理规划,依托政府电子政务网络,建立区域信息平台,联通省级信息平台,支撑普法依法治理、国家司法考试、律师公证、司法鉴定、人民调解、社区矫正、法律援助七大业务应用系统,实现信息平台综合效益最大化。

  4.强化司法行政基础保障。争取提高政法专项转移支付比例,提高基层司法行政机关经费保障标准,制定按人头核定社区矫正经费的制度,完善司法行政戒毒经费保障机制,健全社会化法律援助资金筹集机制。

  七、改革创新激活力

  1.理顺司法行政戒毒工作体制。推动优化戒毒管理体制,创新戒毒模式,完善司法行政戒毒与社区戒毒、戒毒康复对接机制,探索戒毒人员后续照管机制。

  2.健全社区矫正制度。健全市、县社区矫正管理机构,重点推进县级司法局建立专门工作机构,全面推行社区矫正审前社会调查,探索解除社区矫正与实施安置帮教过渡衔接机制。

  3.加强和改进律师工作。落实《关于建立新型检律关系的指导意见》,推动建立优秀律师担任法官和检察官机制,深化律师执业专业化分工,逐步建立涉外律师人才库,协调落实律师行业发展扶持政策,促进法律职业共同体建设。健全完善律师执业档案和不良执业信息披露制度,加快建立律师执业社会监督机制,扩大律师行业廉洁风险防控试点工作,规范律师和司法人员在司法活动中的关系。健全完善律师职业道德规范体系,确保诚信执业。

  4.稳步推进公证机构改革。积极稳妥、依法有序地推进公证机构体制改革和设置调整工作,强化公证机构内部管理和建设,健全绩效考核和激励约束机制。

  5.完善法律援助制度。做好刑事法律援助工作,完善法律援助与司法救助、群体性事件处置衔接机制,规范法律援助资金管理使用,逐步提高法律援助办案补贴标准。

  6.建立司法行政信息公开制度。以门户网站为平台,健全政务、狱务、所务公开制度。围绕监狱、戒毒执法关键环节,向社会公开教育改造和戒毒治疗相关信息。

  八、强化素质树形象

  1.加强各级领导班子建设。按照好干部“五条标准”,端正选人用人导向,调整充实各级领导班子,选准配强“一把手”。

  2.严格干部教育培训管理。强化理想信念教育。加强司法警官训练基地和师资队伍建设,抓好脱产培训、网络培训和岗位练兵。完善干警录用考评机制。落实从优待警政策,加快推进警员职务管理试点。

  3.深化作风和反腐倡廉建设。结合群众路线教育实践活动,部署开展“正风肃纪、争做好干警”、新“三万”活动。建立改进作风长效机制。完善具有司法行政特色的惩防体系。严肃查处违法违纪案件。

  4.树立宣传推广先进典型。统筹资源,建强阵地,加强与公众的交流互动,广泛开展司法行政“十件大事”、“十大特色工作”等推选和评比。

  此外,要进一步加强目标责任制管理,积极参与社会管理综合治理和平安湖北建设,严格执行信访、保密、安全生产工作责任制,落实计划生育政策,做好省厅驻点村新农村建设工作,认真办理人大代表建议和政协委员提案,规范档案管理,强化应急值班,做好工会、老干、后勤保障等工作。

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