局直各单位党委、党总支部、党支部：

2008年是全面贯彻落实党的十七大、省第九次党代会，隆重纪念十一届三中全会暨改革开放30周年，加快省域副中心城市建设的重要一年。全市交通系统党建工作总的要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、十七届二中全会、省第九次党代会和市第四次党代会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进交通系统党建工作，充分发挥各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，树立新形象，创造新业绩，为实现交通又好又快地发展提供坚强的政治保证。

一、以坚定理想信念为重点加强思想建设，深入学习贯彻党的十七大精神

1、深入学习宣传贯彻党的十七大精神。结合交通工作和党员干部思想实际，开展“贯彻科学发展观，促进交通大发展”主题活动，组织1至2期党的十七大精神学习班，评选、汇编党员干部学习十七大精神政研文章，举办报告会，收看辅导录像，在宜昌交通网开办专栏，举办领导干部论坛、机关干部演讲等交流活动，推动学习的深入开展，努力用十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作。

2、抓好大规模培训党员干部工作。按照“党员干部全面培训”思路，以中国特色社会主义理论体系为主要内容，推行研究式、案例式、模拟式、体验式等培训模式，对党员干部、理论骨干、党务干部和入党积极分子分批进行集中培训，在第三季度举办一期交通党务干部培训班。对《宜昌市交通系统“十一五”干部培训规划》落实情况进行自查，不断提升广大党员干部科学决策能力，构建和谐社会能力和群众工作能力。

3、认真开展创建学习型机关活动。科学制定学习计划，不断充实学习内容。通过举办政治理论、交通业务、电子政务、科技文化、法律、心理健康和文明礼仪等知识培训、讲座、竞赛活动，不断提高干部职工的综合素质，增强履行工作职责的能力和水平。完善、落实党员干部学习制度，积极探索以学分考核制度促进理论学习的方式，将学习考评情况作为评先评优、干部奖惩、职务晋升、目标考核等方面的重要依据。不断创新学习形式和方法，开展“五个一”学习工程，以中心组学习为龙头抓好集中学习，以支部为单位抓好日常学习，鼓励支持自学，以中心组学习成果推动机关和基层理论学习。

4、加强理想信念教育和思想道德建设。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部坚定理想信念，成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚实信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。扎实推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展思想道德建设，进一步提高行业文明程度。按照市委、市直机关工委的统一部署和安排，组织开展十一届三中全会暨改革开放30周年纪念活动，组织好《宜昌改革开放30年》、《交通改革开放30年》两本书的组稿、编撰、报送工作，不断增强广大党员干部坚持改革开放的信心和加快发展的责任感。

二、以建设高素质党员干部队伍为重点狠抓组织建设，确保党的先进性

5、全面落实党建工作责任制。认真贯彻落实中央“党要管党，从严治党”的方针，强化“一把手”负总责的党建工作责任体系，通过建立和落实“一岗双责”制度、党建工作例会制度、调查研究制度、党员领导干部联系点制度、党员领导干部专题培训制度和督促检查制度，加强对党建工作的指导，形成工作合力。强化党组织责任体系，着力强化教育，增强执政意识和执政能力；加强对重点对象、重大决策和重要环节的监督，解决党组织监督手段少、动力不足、监督结果难以有效使用等问题；强化服务功能，党建工作要重心下移，把重点放到服务基层、服务党员群众上。强化责任目标管理，进一步完善责任制运行机制。以“五好”基层党组织创建活动为抓手，着力强基创优，突出工作主线和特色，大力开展一个支部一个特色的党建创优活动，在创新方法、推介典型、优化升级等方面狠下功夫，努力把交通各级党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的表率。着力加强党建工作责任制的考核，结合纪念建党87周年，表彰一批“五好”基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

6、进一步加强党员队伍建设。坚持“三会一课”制度，规范党内生活，加强党员教育管理，建立和执行党员党性定期分析制度。在广大党员中开展党员承诺制、党员示范岗、党员责任区等创建活动，使广大党员树立起敢闯敢试勇于争先、立足全局主动服务和踏实干事务实求效的观念，使党员的先锋模范作用得到充分发挥。建立健全党内激励、关怀和帮扶机制，认真实施基层干部和困难党员“关爱工程”。提高党员发展质量，优化党员队伍结构，认真做好新党员和积极分子的教育培训工作。加强党员教育管理工作，做好党组织和党员信息库的动态管理工作。加强离退休党员的管理和服务，确保他们能够正常参加党内组织生活。严格党费收缴，加强党费管理，规范党费使用。

7、进一步加强领导班子建设和干部管理工作。认真抓好“一法、一纲要、三条例、十个一法规性文件”的学习贯彻。加强领导干部执政能力建设，不断提高各级班子和领导干部的科学决策能力，总揽全局、协调各方能力，处理复杂问题能力，努力建设一支干事创业、为民造福和善于领导科学发展的高素质领导班子。加强对直属单位班子和局机关科室的调整充实，加强对直属部门二级单位干部管理的领导与指导。做好对领导班子主要负责人的考察，进一步完善对干部的推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节的监督措施，认真落实党员干部诫勉谈话、函询、述职述廉、实名举报反馈制度。

8、进一步加强人才工作。在局直事业单位继续推行人才管理机制的试点工作，推行用人制度和分配制度的改革。进一步推进竞争上岗、轮岗交流、规范任职等工作，增强交通系统队伍活力。积极抓好局直事业单位公务员参照管理的申报工作。努力构建人才工作新格局，继续完善我市交通系统科技带头人的工作机制，积极培养和引进紧缺人才，继续抓好在职硕士研究生班办学工作和面向社会公开“招硕引博”工作。

三、以健全民主集中制为重点加强制度建设，不断规范党建工作

9、进一步巩固先进性教育长效机制。巩固和扩大先进性教育活动成果，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，加强对长效机制落实情况的监督检查工作。进一步落实作风整顿月活动中建立的各项制度，努力实现以党建工作制度化、规范化推进交通各项工作的进一步落实。

10、加强党建工作制度建设。局相关部门要适应新的形势，积极探索思想教育、组织建设、干部管理、人事任免、领导监督、党员发展、党纪党风等各项工作，通过建立健全科学严密的制度，进一步规范党建工作。

11、加强党内民主建设。建立和完善党内通报、情况反映、民主讨论、重大决策征求意见等制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范各级党委班子议事规则和决策机制，加强民主集中制建设。认真落实党员领导干部双重组织生活制度，努力提高领导班子民主生活会的质量，切实增强领导班子解决自身问题的能力。加强对直属单位领导班子和机关党员领导干部民主生活会的指导。坚持深化党务公开，规范各级党组织党务公开的内容、程序和办法，增强党务公开的互动性和实效性。认真做好局各直属单位党委的换届选举工作，并以此为契机，探索扩大党内基层民主的方式方法，充分尊重和保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。

四、以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，提高服务交通改革和发展的能力

12、全面加强领导干部作风建设。全面加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。各级领导干部要积极深入基层搞调研，扑下身子办实事，切实把工作重点放在落实民生指标、提升幸福指数上，多干打基础、利长远的事，真正做到当一方领导，兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安。要讲党性，按照人民群众对交通出行的愿望要求制定政策、开展工作，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要重品行，努力做到注重思想道德修养，生活正派、情趣健康。要作表率，时刻不忘肩上重任，以身作则、率先垂范，坚持 “交通一线工作法”，大力开展以创新、创效、创优为主题的“交通干部下基层、服务一线创新绩”活动，弘扬新风正气。

13、深化作风整顿月活动成果。要进一步发挥典型示范作用，树立行业新形象，创造交通新业绩，通过组织开展作风评比活动，推树典型，弘扬正气，进一步推动作风建设。机关党员干部要进一步讲实话、出实招、办实事、求实效，更好地服务基层、服务群众，不断提高工作质量和水平。局机关要发挥示范带头作用，在“双争”，特别是“五型机关（学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型）创建活动中发挥积极作用。加强行政效能监察，着力解决少数单位和干部在工作态度、工作作风、办事效率等方面存在的突出问题，促进各级交通部门依法、高效、廉洁行政。

五、以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，构建廉政交通

14、深入开展反腐倡廉教育。认真落实中纪委十七届二次全会精神，按照省厅要求，认真组织开展“廉政交通三做起”主题实践活动。扎实开展以“情系民生、廉政勤政”为主题的党风廉政建设宣教月活动，创新载体，丰富内容，活跃形式，通过正面示范教育和反面警示教育，认真做好政治教育、纪律教育、心态教育。坚持主要领导给本系统本单位干部职工讲廉政党课制度，落实《任前廉政谈话制度》和《诫勉谈话制度》。注意发现和培养具有鲜明时代精神和交通行业特色的廉政先进集体、廉政干部、廉政工程等廉政典型，切实增强党风廉政教育的针对性、前瞻性、实效性。

15、全面落实党风廉政建设责任制。进一步完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作格局。强化党风廉政建设责任报告制度，全面推行领导班子成员向党组报告个人执行党风廉政建设责任制情况制度和领导班子成员定期听取分管单位（部门）落实党风廉政建设责任制工作情况制度。坚持把党风廉政建设和反腐败工作任务目标纳入综合目标管理责任制，责任考核结果与干部实绩评定、评先、提拔任用挂钩，调动各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设责任制的积极性。

16、强化廉政制度建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，开展制度建设。深化源头制腐，加大工程建设“八大环节”的监管，继续巩固和落实重点工程领导联系点制、派驻纪检监察员制、财务审计跟踪制等工程廉政监管制度，建立市场信用体系。增强党员干部反对和抵制商业贿赂的意识，完善规章制度，形成防治商业贿赂的长效机制。坚持纠建并举、惩防结合的方针，解决损害群众利益的突出问题，全面深化公路、水路无“三乱”专项治理活动。强化对权力运行的监督制约，针对行政审批、规划计划、资金分配、资源调配、干部使用等权力运行的重点环节，建立健全监督制约机制。加强国有企业党风廉政建设，促进企业健康发展。高度重视信访举报初查初核工作。

17、认真查办各类违法违纪案件。按照十七大提出的“对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息”的要求，围绕中心工作，严肃查处严重侵害群众利益的案件,党员干部贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,工程建设中搞虚假招投标和违反法律法规的案件。针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时完善制度，堵塞漏洞。

六、以“三城联创”工作为重点加强精神文明建设，努力构建和谐交通

18、深化“三城联创”活动。认真贯彻落实市委、市政府2008年“三城联创”工作意见，按照“整体推进，特色创建”的思路，确保干部职工知晓率和参与率达到100%，全面完成各项创建任务。以“创、迎、讲、树”为主题，进一步弘扬“刚毅精神”，积极实践“王静工作法”，努力创建一大批文明示范窗口、青年文明号、巾帼示范岗、“刚毅号”工程。继续组织开展创建文明单位、文明系统、文明机关等活动，营造健康文明的风气，不断提高交通行业服务质量。

19、大力实施交通文化工程。制定我市交通文化建设实施意见，开展车船港站文化建设研究与实践。进一步加强宣传阵地建设和队伍建设，筹划和组织好交通重大题材宣传活动，落实新闻宣传联系会制度，发挥正面宣传引导作用。积极筹划成立交通文联，开展“迎奥运、健身心”等群众性文体活动，丰富干部职工的业余文化生活。

20、做好老干及工青妇工作。支持工会、共青团、妇委会依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。扎实抓好老干部管理、扶贫帮困、军转干部安置、企业改制、信访、计划生育等工作，确保交通系统稳定和谐。

            二〇〇八年三月二十八日