《关于加快建设冰雪运动南展示范区的实施意见》的政策解读省体育局近日，湖北省体育局、湖北省发展和改革委员会、湖北省教育厅、湖北省财政厅、湖北省自然资源厅、湖北省住房和城乡建设厅、湖北省文化和旅游厅、湖北省卫生健康委员会印发了《关于加快建设冰雪运动南展示范区的实施意见》（鄂体〔2022〕7号）（以下简称《实施意见》）。现解读如下：一、起草背景为全面贯彻落实习近平总书记关于冰雪运动发展的重要指示精神，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》（中办发〔2019〕19号），明确提出实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，实现“带动三亿人参与冰雪运动”目标。2021年6月，国家体育总局决定在湖北举办第八届全国大众冰雪季启动仪式。2021年7月，应勇书记和王忠林省长分别专题听取了省体育局工作汇报，对办好第八届全国大众冰雪季活动提出明确要求。结合举办第八届全国大众冰雪季活动筹办，研究出台《实施意见》，对于发挥湖北在冰雪运动“南展西扩东进”战略中的示范和支点作用，为实现“带动三亿人参与冰雪运动”目标贡献湖北力量具有重要意义。二、起草过程　为认真贯彻落实省委省政府部署要求，2021年7月省体育局成立工作专班，启动了《实施意见》起草工作。专班研究了党中央国务院、体育总局和国家发改委等部委以及外省（市）出台冰雪发展的政策文件，认真学习借鉴外省（市）冰雪发展的先进做法，研究制定我省冰雪运动发展路径。2021年8月，形成《实施意见（征求意见稿）》后，先后征求了全省体育系统、省级有关部门意见。《实施意见》起草过程中，省体育局、省财政厅等省级有关部门进行了反复对接、沟通，形成《实施意见（审议稿）》。2022年1月，省政府审核同意印发到各地。在起草《实施意见》的过程中，着力从以下几个方面来把握：一是坚持精准定位。紧扣我省“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，发挥湖北在冰雪运动“南展西扩东进”战略中的支点作用，全力打造冰雪运动“一区两圈三基地”。二是坚持系统思维。围绕“一区两圈三基地”目标，明确提出广泛开展群众冰雪运动、加快提升冰雪运动竞技水平、加快冰雪产业发展、统筹冰雪运动场地设施建设等措施，推动冰雪事业全面协调可持续发展。三是坚持共建共享。立足满足人民群众冰雪运动需求，着力推进体教、体旅、体商等融合发展，调动各个方面发展冰雪运动的主动性、积极性，让人民群众共享冰雪运动发展成果。三、主要内容《实施意见》共分为三部分：第一部分是总体目标。明确提出“到2025年，我省冰雪运动实现快速发展，全力打造冰雪运动“一区两圈三基地”，即：湖北冰雪运动南展示范区，以武汉城市圈为重点的都市冰雪休闲圈和以鄂西生态文化旅游圈为重点的冰雪旅游圈，以武汉、恩施、神农架大型冰雪场地为基础的冰雪运动发展基地。”第二部分是主要任务。分别从群众冰雪、冰雪竞技、冰雪产业、冰雪场地等四个方面，明确了主要任务：一是广泛开展群众冰雪运动。包括加强冰雪运动文化宣传推广、支持冰雪体育社会组织发展、构建群众冰雪赛事活动体系、加强青少年冰雪运动基地建设等四个方面的内容。二是加快提升冰雪运动竞技水平。包括优化冰雪项目战略布局、创新省队共建多元化模式、构建冰雪后备人才培养体系、发挥冰雪竞技体育赛事引领作用等四个方面的内容。三是加快冰雪产业发展。包括丰富冰雪产品和服务供给、扩大现代冰雪运动消费市场、扶持冰雪运动企业发展等三个方面的内容。四是统筹冰雪运动场地设施建设。包括加强冰雪场地建设规划、提升冰雪场地服务水平、丰富冰雪场地设施供给等三个方面的内容。第三部分是保障措施。这部分围绕强化组织领导、加大财税支持、保障冰雪产业用地、加强安全管理等方面，保障《实施意见》落地落实。附件: