关于印发《关于常态化开展“我为群众办实事”实践活动的意见》《关于常态化开展“我为基层解难题”实践活动的意见》的通知 沙洋监狱管理局党委，各监狱、省未成年犯管教所党委，局机关党委：为进一步巩固全省监狱队伍教育整顿成果，省局党委制定了《关于常态化开展“我为群众办实事”实践活动的意见》《关于常态化开展“我为基层解难题”实践活动的意见》，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。             中共湖北省监狱管理局委员会            2021年12月2日   关于常态化开展“我为群众办实事”实践活动的意见 为进一步深化党史学习教育，巩固全省监狱系统队伍教育整顿成效，持续树立监狱系统执法为民、公正司法新形象，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，现就全省监狱系统常态化开展“我为群众办实事”实践活动，提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，积极践行以人民为中心的发展理念，始终保持密切联系群众、服务群众的鲜明本色，尽力而为、量力而行，因地制宜、久久为功，充分发挥监狱机关职能作用，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，推动监狱工作更好满足新时代人民对法治、公平、正义、安全的新要求新期待，全面展示监狱系统不忘初心、牢记使命、永远奋斗的新时代风貌。二、工作重点紧盯群众“急难愁盼”问题，紧盯群众反映强烈的顽瘴痼疾，坚持“小切口、影响大、能办到、群众普遍受益直接受益”原则，结合监狱机关职能职责，每年推进一批“我为群众办实事”具体项目，真正把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿到监狱工作的全过程、各方面。1.深化平安监狱建设办实事。以党建引领平安监狱建设为统领，统筹防疫安全、监管安全、生产安全、消防安全、生活卫生安全等，健全监狱安全联防联控工作机制。树牢总体国家安全观，提升监狱安全治理能力，整治顽瘴痼疾，夯实监狱安全基础。进一步健全狱情分析研判机制，打造湖北监狱周“六情”研判品牌。健全完善全省监狱突发狱内案件、堵闹监管场所、生产消防事故和公共卫生事件应急处置机制，提高应急高效处置能力，坚持“人地物”同防的工作措施，守牢监狱AB门、新收犯、物资进监等防疫关口，联防联控，以建设更高水平的平安监狱检验工作成效，切实为群众提供更高层次的平安环境。2.优化监狱系统公共服务办实事。创新事务办理机制，加强会见功能建设，明确会见流程、优化会见环境、提升窗口服务质量，为会见服刑人员亲属提供热情、细心的公共服务。加强办案场所建设，为纪检监察、公、法、检、司等机关办事（案）提供优质服务，切实提升群众对监狱公共服务的满意度。3.强化民生领域执法司法办实事。完善服刑人员个人钱款相关办理办法，逐步推进“一卡通”在全省监狱全覆盖，切实解决服刑人员家属汇款上账不便捷、民警经手服刑人员现金钱款、服刑人员刑释个人钱款支付困难等问题。在封闭执勤模式未调整，来监狱现场会见未开放前，增加服刑人员与亲属的“联心”频次，持续解决服刑人员权益保障等问题。巩固深化“大手牵小手”帮扶困难服刑人员子女行动，对父母双方均为服刑人员，或者一方为服刑人员，另一方因离婚、打工、常年生病等原因无法抚养子女，交由年迈多病老人照顾的困难家庭未成年子女，落实走访慰问、帮困解难、申请救助、协助就学、心理疏导等帮扶措施，鼓励服刑人员将劳动报酬补贴家用，畅通渠道，及时完成下账汇款。4.优化法治化营商环境办实事。积极引导监狱民警牢固树立谦抑、审慎、公正、文明、规范的执法司法理念，依法规范涉企执法司法行为，坚决纠治选择性执法、趋利性执法和地方保护性执法等问题，提升监狱法治化水平，营造“兴商”的法治环境。落实落细监狱机关服务市场主体联系机制，持续开展“法治体检”“送法上门”“法律进企业”活动，组织法律专业民警开展法治宣传、法治讲座，为企业提供“面对面”的法律服务，营造“护商”的法治环境。不断健全市场主体评价等评估考核机制，建立亲而有度、清而有为的政商关系，营造“亲商”的法治环境。5.深化从优待警办实事。健全容错免责、纠错防错机制，深入贯彻落实《关于激励民警依法履职尽责勇于担当作为的实施意见（试行）》和《关于落实“鄂纪励十二条”激励民警担当作为的具体措施》。落实《湖北省党内关怀、帮扶实施细则》，主动关心关爱因公牺牲党员民警家属和因公伤残、生活困难、外派援疆等党员民警，帮助解决实际困难，消除后顾之忧。加强民警健身中心、心理健康中心建设，健全民警心理危机预警机制，让民警“快乐工作，幸福生活”。及时查处打击暴力袭警、恐吓威胁、诬告陷害、侮辱诽谤等侵犯民警正当权益的行为。对不实举报，及时澄清，消除不良影响，维护民警形象和声誉。6.密切联系群众办实事。落实开门迎谏，通过大走访、召开座谈会等方式，广泛听取党员群众意见，形成“我为群众办实事”项目清单，研究解决问题的办法措施。深化落实党组织和在职党员“双报到、双报告”制度，巩固拓展下沉社区工作成果，配合社区党组织开展关爱帮扶活动，鼓励监狱民警主动当好平安志愿者、社会服务者，树牢监狱民警密切联系群众、服务群众的新形象。严格落实综治联系点制度，定期走访、指导联系点平安建设、社会治理等工作，深入察民情、推动解民忧。扎实落实乡村振兴工作要求，开展定点帮扶和驻村帮扶，推动强村富民办实事，推进“健康进农家”“法律助振兴”等爱民实践，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。三、强化组织保障1.加强组织领导。各单位党委要履行好“我为群众办实事”实践活动主体责任，主要负责人要履行好第一责任人责任，做到强化领导、精心组织、统筹推进。各单位政工部门要抓好统筹协调，定期组织调研、调度、检查、推进，并及时总结推广好经验好做法。2.突出示范引领。各单位要进一步拓展群众反映需求的渠道，建立健全常态化的群众意见征集机制，广泛问计于民、问需于民。持续开展“我为群众办实事”实践活动，每年第一季度确定一批为民办实事项目，明确项目内容、目标、方法、标准及领办领导，列出清单、逐项销号。监狱领导班子成员要以身示范、带头领办督办重点实事项目，推动工作有力有序开展。3.坚持分层实施。各单位要发挥好密切联系群众的优势，重点解决好群众“急难愁盼”的具体问题、反映强烈的顽瘴痼疾。要突出运用改革思维、制度思维解决困扰群众的共性问题。4.主动接受监督。各单位要健全定期通报、挂牌督办、审核验收机制，强化日常检查监督，确保为民办实事项目深入开展。要健全办实事效果定期公开、群众评议等工作机制，主动接受社会各界、人民群众的监督。              关于常态化开展“我为基层解难题”实践活动的意见 为进一步巩固和拓展全省监狱队伍教育整顿成果，常态化推动解决长期制约基层发展、困扰基层监狱工作的难点堵点痛点问题，夯实监狱工作基层基础，推动全省监狱工作高质量发展，特提出本意见。一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对监狱工作的绝对领导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于“更加注重系统观念、法治思维、强基导向，推动政法工作高质量发展”的重要指示精神，认真落实省委加强基层基础工作，建设更高水平的平安监狱、法治监狱要求，聚焦困扰基层监狱工作的难点堵点痛点问题，加强统筹协调，优化资源配置，增强政策供给，改进工作作风，持续为基层减负，不断强化监狱基层基础工作，夯实全省监狱工作高质量发展的根基，为全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献。二、总体要求1.坚持强基导向。进一步强化重视基层、关心基层、支持基层、服务基层理念，注重从思想观念、政策措施、工作作风和领导方法上强基层、打基础、利长远，推动为基层解难题常态化、长效化。2.坚持问题导向。定期查摆监狱机关在统筹协调、指挥调度、业务指导、服务群众等方面不匹配、不适应、不完善的问题，善于发现问题、科学分析问题、及时解决问题，以解决一批基层反映强烈、制约基层发展的突出问题来推动各项工作落实落地。3.坚持改革创新。加大改革推进力度，运用改革思维和创新举措破解基层难题，深入研究困扰基层监狱难题背后深层次的体制机制障碍，与时俱进，加强制度供给，着力补齐制度短板、堵塞制度漏洞，推动显性问题与深层次问题一起解决，增强基层获得感。4.坚持效果导向。既加强统筹谋划，循序渐进，系统破解难题，又注重实事求是，尽力而为，量力而行，从大处着眼、小事入手，抓住牵一发而动全身的关键点、长期悬而未决的难点、基层高度关注的热点，集中攻坚克难，让基层监狱和监狱民警切实感受到新变化。三、工作措施1.深入开展调查研究。坚持把调查研究贯穿“我为基层解难题”工作谋划、决策和执行全过程，贯穿发现、分析和解决问题全过程，省局班子成员、各处（部）室领导干部和各监狱领导干部要紧紧围绕政策供给、资源配置、解压减负、提质增效，坚持问计于基层，问计于民警，进行狱情警情专题调研，直接面对面征求基层民警职工意见，把监狱实情摸透、把症结找准，全面收集基层难点堵点痛点问题，按照轻重缓急制定具体“我为基层解难题”任务清单、责任清单、时限清单和目标清单，有计划有步骤制定工作方案，有针对性提出解决问题措施。2.强化联系基层制度。要建立监狱联系点，经常性深入联系点实地调研。根据疫情防控形势，适时开展下基层蹲点工作，落实局机关民警“三进三同”（进监狱、进监区、进监舍，与基层民警同吃、同住、同工作），真实掌握基层监狱和监狱民警面临的难题，收集蹲点中发现的基层难题、民警困难，向基层民警寻计问策，寻求破解难题之策，跟踪了解“我为基层解难题”实际成效。3.加强工作统筹调度。各单位要结合工作实际，在充分征求基层意见建议，加强合法性、合规性、可行性论证的基础上，每年一季度确定本单位当年的解难题项目，建立“我为基层解难题”工作台账。要适时跟踪督办，加强工作调度。监狱党委每年要专题研究“我为基层解难题”工作。各单位要及时向省局报告“我为基层解难题”进展情况。4.增强政策制度供给。要加强建章立制，着眼于增强监狱民警队伍思想政治建设，加强党对监狱工作的绝对领导，推进基层监狱党建与业务工作深度融合。着眼于深化监狱系统全面深化改革，深入推进执法司法责任体系建设和执法司法制约监督体系改革和建设。着眼于队伍教育整顿暨监狱综合治理，推进更高水平平安监狱、法治监狱建设。着眼于加强基层监狱民警队伍建设，打造信得过、靠得住、能放心的监狱铁军。着眼于加强智慧监狱建设，提升监狱工作战斗力。5.加大服务基层力度。要开展结对帮扶服务。各级党组织以支部为单位联系1户困难民警职工，定期走访，了解民警职工的“急难愁盼”问题，帮助解决实际困难。要开展基层志愿服务。完善监狱机关党员民警“双报到”工作机制，重点围绕疫情防控、抢险救灾、社会救助、扶贫帮困、矛盾调解等工作，开展常态化志愿服务活动。要开展协调联动服务。建立协调联动服务机制，对基层民警职工利益诉求实行“谁受理事项、谁负责协调、谁全程办结”。不定期征集和收集基层民警反映的问题，建立反馈机制，基层民警职工的利益诉求未完成的，要及时反馈说明。统筹推进平安监狱建设、优化法治化营商环境，助力经济发展等实事项目有力有序。要开展结对共建服务。深化本单位乡村振兴驻点村、综治平安建设联系点帮扶工作，继续保持平安建设工作的良好态势，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。6.充分发挥表率作用。各单位要把常态化开展“我为基层解难题”实践活动纳入重要议事日程，加强组织领导，精心谋划部署，统筹协调推进。监狱领导班子成员要明确工作责任，带头开展调查研究，带头认领任务，带头解决问题。监狱各部门要结合职能，根据年度工作计划，有力有效有序推进解难题项目。全体监狱民警要全岗行动，全员参与，增强服务基层工作的自觉性、主动性，把“我为基层解难题”实践活动落实到行动上和工作中。7.主动接受社会监督。各单位要把“我为基层解难题”项目落实情况纳入述职述廉和年度考核内容，运用线上问卷、下沉调研、召开基层代表座谈会等方式倾听基层评价，主动接受上级机关和基层单位的监督。要深入基层，力戒形式主义、官僚主义，改进领导方式和工作方法，求真务实，真正解决问题，跟踪解难题项目进展和实际成效，及时巩固和深化工作成果，防止问题反弹回潮。要坚决贯彻落实为基层减负的要求，防止增加基层负担。相关附件: