7月29日，丹江口市公共资源交易监管局联合市农业农村局，对湖北某建设工程公司利用虚假业绩投标案开展调查后，下达了行政处罚决定书，标志着“综合监管联动执法”改革工作在我市取得了突破性进展。为进一步优化营商环境，破解招投标监管行业壁垒突破难、“九龙治水”统筹难，丹江口市充分发挥公共资源交易综合监管委员会牵头抓总的作用，以“五联”为抓手，统筹全市“机构、队伍、平台、流程、执法”等五要素，形成了综合监管的合力。联席会议，统筹监管机构。制订了全市公共资源交易监督管理委员会各成员单位重点任务清单，厘清综合监管和行政监督的职责边界，下发了综合监管联动执法实施方案，建立了联动执法规程，打破了部门、行业、层级管理局限，形成顺畅的联动综合监管机制。组建了公共资源交易综合监管办公室，建立了联席会议制度，定期研究执法事项、联动协同、执法保障等。目前，已下发各类办法、方案5个，建立完善制度8项，召开联席会议4次，为综合监管提供了组织保障。联合力量，统筹监管队伍。成立了综合监管执法大队，并从卫生、农业等全市行政主管部门选调了2名素质高、能力强、业务硬的执法人员充实到综合执法大队，执法大队人员已达6人，实现了力量的大整合。建立了全市行政执法人员信息库，目前各行业行政主管部门已有15名执法人员入库，为综合监管提供了队伍保障。联享信息，统筹监管平台。整合各信息平台，运用互联网、大数据等信息技术，对进场交易项目实行在线实时监督，实现项目报建、招标公告、评标专家抽取、投标评标、中标公告等环节全流程痕迹化管理，使交易活动“源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追”，形成了“智慧监管”常态化。目前，全市进场交易项目44个，使用全流程电子标线上交易率达100%，远程异地评标项目占比84%，全市信息平台项目在线监管率达100%。通过平台实时监管，发现违法违规问题2个，为综合监管架起了信息通道。联动检查，统筹监管流程。制订了招投标投诉、举报处理工作规程，明确了各行业行政主管部门投诉处理的职责分工，以及接收、转办、反馈流程。针对招标人、招标代理机构、中标人、评标专家，围绕“立项审批执行、招标投标是否依法合规、合同履约是否顺利”为监管重点环节，明确“合法性初步检查、立项审批、投资评审、招标情况、施工情况、监理情况、施工现场管理、投入机械设备、材料采购、合同履约、信用绩效评价”等为重点内容，制订了联动执法监督检查记录表和台账，规范了执法检查内容和标准，实施监管全流程、全覆盖。开展涉企行政执法案卷评查，参与异地司法机关评查案卷2卷，其中1卷被上级部门评为优秀案卷，为综合监管开启了流程再造。联办案件，统筹监管执法。制订了“双随机、一公开”联合监督检查活动实施方案,形成了综合监管机构牵头、各行政监督部门联动执法的工作机制。目前，已随机抽取项目11个，随机抽取执法人员６名，开展了联动检查。对发现湖北某建设工程公司虚假业绩投标问题，并与市农业农村局开展了联合执法办案。与纪委、公共资源交易中心三家联动执法，对开发区腐败问题“查改治”和公共资源交易领域腐败问题集中整治，共同发布公告，常态化公开征集公共资源交易腐败问题和线索。已收集专项整治工作统计表5份，检查排查项目16个，为综合监管探索了机制创新。先行区创建以来，已受理投诉3起，立案3起，下发处理决定3起，开展联合执法检查2次，联合执法办案1起，下发整改意见书1份，初步探索出了“问题线索集中研判、侦查方案协商确定、调查取证联合开展、核查意见共同会商、行政处罚分类实施”的跨部门、跨行业、跨层级联动执法模式，进一步优化了营商环境。（丹江口市公共资源交易监管局 陈晓明、许小璐、徐珍珍） jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: