为有效地规范政府投资项目的管理,遏制工程建设领域出现的各种问题,夷陵区新任区长卢斌同志就政府投资管理提出五点要求。
一、加强学习,提高认识。各乡镇和区直各单位一把手,以及各职能部门,要认真组织学习《招标投标法》、《夷陵区政府投资建设项目管理暂行办法》(夷政发[2009]32号)等相关政策法规,提高政策水平和管理能力。搞好项目建设管理,就是要从项目计划申报、预算评审、招投标、建设项目管理等各环节抓起。今后要把项目管理能力考核纳入领导干部经济责任审计评价体系。
二、加强计划管理和预算控制,把好源头关。发改部门要加强对全区政府投资项目的计划管理,加大对项目可行性的审查力度,杜绝重复建设,减少损失浪费。对不按夷政发[2009]32号文及时上报或履行补报程序的项目,要追究一把手的责任;对不经相关部门审核的变更增加投资,区政府一律不追加预算。
三、财政部门要把好资金预算管理和资金拨付关。区政府投资评审中心要切实把好项目预算审核关,制定的拦标价要科学合理,做到在控制拦标价的前提下切实可行,以保证建设质量。区财政局要把好项目资金结算拨付的控制关,对未经工程决算审计的项目,其工程款支付不得超过合同金额的80%。
四、审计部门要进一步加强工程造价审计,把好决算审计关。对政府投资或以政府投资为主的投资额达到五十万元以上的政府投资项目必须经过区审计局的决算审计,对达到千万元以上的重点项目,要有针对性的进行过程跟踪审计;对投资额在五十万以下的政府投资项目必须经过区政府投资评审中心进行决算审计。
五、各相关职能部门要加强建设市场管理,把好监督关。建设部门及行业主管部门要加强对施工单位及中介组织的监督管理,制定市场准入和退出机制,对有不良纪录的施工单位和中介组织要实行黑名单管理。区纪检监察部门要加强对建设市场主体的监管力度,加大责任追究力度。各相关部门紧密配合,实行齐抓共管。要建立一套系统的信息沟通机制,让建设项目中的违纪违法行为及时暴光,从而达到规范管理、提高质量和效益的目的。
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