各县市区物价局、机关各科室、局属各单位：

现将《2017年全市价格工作要点》印发给你们，请结合实际认真执行。

 2017年全市价格工作要点

2017年是供给侧结构性改革的深化之年，做好价格工作具有十分重要的意义。全市价格工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实党的十八届六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》及《湖北省委省政府关于深入推进价格机制改革的实施意见》的要求，全面落实中央、省、市决策部署，着力健全政府定价制度，着力加大清费减负力度，着力推进价格改革，着力加强价格监管和反垄断执法，着力保持价格总水平基本稳定，为全市经济社会持续健康发展营造良好价格环境。全市居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

一、加强价格监管，保持价格总水平基本稳定

（一）突出价格监管重点。加强医疗服务、居民生活必需品、房地产及物业服务、交通运输等医食住行领域价格监管。加强教育、环境保护、文化旅游、养老服务、殡葬服务等公用事业和公益性服务价格监管。加强重点时段、重点区域、重点商品价格监管，维护良好的价格秩序。

（二）突破价格监管难点。处理好放和管的关系、涨和降的关系、稳定和发展的关系、基本和非基本的关系，从加强监管、转变职能、推进改革、完善机制等多方面入手，保持物价在合理区间平稳运行，促进经济社会持续健康发展。

（三）关注社会价格热点。围绕群众最关心的问题开展价格监管工作。对社会关注的居民生活用电、用气、用水、物业服务、机动车停放、中介服务等价格和收费加大监管力度，着力规范收费行为。

（四）加大清费减负力度。继续对行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费进行全面清理，落实取消、放开、降低收费政策，必须实行政府定价的，从严从低核定收费标准。完善收费目录清单管理，确保清单之外无收费。

（五）完善价格调控机制。进一步拓宽监测预警品种范围，加强放开领域商品及服务价格监测，继续做好劳动力、食盐、中低档轿车价格监测及信息发布工作，完善药品价格监测报告制度。完善价格预警和应急机制，及时发现价格运行中的苗头性、倾向性、趋势性问题，提出调控措施和政策建议。认真履行市场价格调控部门联席会议牵头单位职责，加强部门联系互动。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活不受物价上涨的影响。

二、推进价格改革，完善价格形成机制

（六）进一步转变职能。接住管好省下放至市级管理的价格和收费项目，把属地管理更方便有效的定价权限下放县级政府管理，加强对县级物价部门的工作指导。落实国家和省局部署，最大限度地放开商品和服务价格，缩小政府定价范围。严格实行定价项目清单化，确保目录之外无定价权。

（七）落实能源价格改革政策。积极参与组建电力交易平台；支持符合条件的售电主体直接购电；降低企业用电成本，落实差别化电价政策；落实水电价格形成机制；落实两部制电价用户基本电价政策。完善天然气价格形成机制，落实用气大户直供交易试点政策，逐步建立非居民用天然气销售价格与门站价格联动机制，理顺居民用管道天然气销售价格。

（八）推进水价综合改革。逐步将城市“二次供水”改造运营支出纳入城市供水成本，完善城市居民生活用水价格形成机制，逐步实现“同城同价”。建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新的农业水价形成机制。

（九）落实环保价格政策。推进排污收费制度改革，落实污水处理费价格政策，落实秸秆气化发电上网电价政策及秸秆发电临时加价补贴政策、新能源发电补贴政策，促进企业节能减排。

（十）落实交通运输价格改革政策。落实汽车客运站代理费改革政策。完善农村道路客运票价形成机制，逐步实行农村道路客运票价市场化。建立完善主要由市场决定的机动车停放服务收费价格形成机制，鼓励和引导社会资本建设停车设施，积极推进差别化的收费政策。

（十一）积极稳妥推进医疗服务价格改革。放开市场竞争充分、个性化需求强的公立医疗机构医疗服务项目价格。深化公立医院综合改革，取消药品加成。规范远程医疗服务价格和家庭医生签约服务收费，促进落实分级诊疗。进一步扩大按病种收费的病种数量，并切实做好与付费改革的衔接。

（十二）创新公用事业和公益性服务价格管理。落实教育收费管理政策，规范收费行为。对养老、殡葬服务实行分类管理。积极推进景区门票价格分类改革。不断完善居民生活用电、用气、用水阶梯价格制度。

（十三）规范政府定价机制。能够通过竞争形成价格的，一律由市场决定；具备协商议价条件的，交由双方协商议价；部门行业管理更加顺畅有效的价格，移交相关行业部门管理。严格履行政府定价程序，主动接受社会监督。

（十四）推进公平竞争审查制度。认真履行公平竞争审查牵头部门责任，加强政策宣传解读，提高全社会公平竞争意识。加强统筹协调，充分发挥公平竞争审查部门联席会议作用。加大行政垄断案件查处力度，提升政府部门竞争合规意识。

三、强化价格执法，规范市场价格行为

（十五）健全完善市场价格行为规则。对涉及面广、影响重大，或者市场竞争不充分、交易双方地位不对等、市场信息不对称的商品和服务，在放开价格的同时，依据国家、省制定的价格行为规范、议价规则，引导规范经营者价格行为。

（十六）强化明码标价的基础性作用。加强明码标价示范街、示范店建设，强化典型示范引领作用，普及明码标价，积极倡导明码实价。落实完善收费公示制度。加强市场检查和巡查，以家居建材市场、商品房销售、旅游景点等为重点，规范明码标价行为，依法打击不明码标价或者不按规定明码标价行为。

（十七）加强专项检查和重点检查。围绕药品、旅游、物业服务等群众反映强烈的行业和领域，组织开展执法调查，依法打击价格违法行为。组织开展涉农价费专项检查，服务农业供给侧结构性改革。围绕促进实体经济发展，严格监管涉企收费行为。对中介服务、商业银行等收费进行重点检查，严肃处理违规收费问题。加强社会养老机构和高速公路施救服务收费监管，切实规范收费行为。

（十八）强化反垄断执法。密切关注电力、天然气、自来水等具有一定自然垄断性质的领域和电信、港口等行业集中度较高的领域，积极配合省局开展反垄断调查，依法查处违法行为。

（十九）加强价格信用体系建设。强化价格诚信建设，依托社会信用体系，建立健全价格信用制度。依法建立经营者价格信用档案，实行价格诚信典型“红名单”制度和严重价格失信主体“黑名单”制度。

（二十）改进市场价格监管方式。健全以价格主管部门监督检查为主，行业组织、新闻媒体、社会公众等共同参与的价格监督体系。创新市场价格监管方式，更加注重运用公告、提醒告诫和警示等柔性执法措施，引导规范经营者价格行为。加大元旦、春节、国庆等重大节假日期间旅游、交通运输、生活必需品和网络购物等领域的价格监管力度。

（二十一）强化价格举报工作。建立快速反应机制，及时处理群众举报投诉问题，维护消费者、经营者合法价格权益。加强对价格热点的研判，预警趋势性、苗头性、倾向性问题，发挥12358价格监管平台的引领作用。

四、夯实工作基础，提高价格服务水平

（二十二）深入推进“法治物价”建设。加快与《湖北省价格条例》相配套的制度建设，切实做好规范性文件合法性与公平性审查、廉洁性评估、备案等工作，全面推进依法行政。开展“七五”普法宣传教育，增强法治意识。推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在参与决策论证、提供法律意见等方面的重要作用。加强价格行政执法监督，完善价格执法“双随机、一公开”制度，规范执法行为。

（二十三）做好成本调查监审和价格认定工作。组织开展特色农产品成本调查工作。开展委托有资质的第三方进行成本监审试点，依法推进公用事业和公益性服务经营者公开成本信息，实行政府定价成本监审结论公开。加强价格认定工作法制化建设，着力推进价格认定机构和工作定位转型，更好服务纪检监察、司法、行政执法等工作。

（二十四）强化新闻宣传和舆论引导。加强正面宣传引导和新闻发布，营造良好舆论氛围。充分利用新媒体优势主动发布解读价格政策。推进“物价大数据平台”建设，提高信息化水平。

（二十五）服务中心工作。继续深入开展精准扶贫工作，在基础设施建设、产业发展等方面给予支持和配合。做好招商项目信息和服务重点项目工作。优化涉企服务，落实促进企业发展的价格改革措施。

五、加强队伍建设，落实全面从严治党责任

（二十六）加强思想建设。加强和改进意识形态工作，进一步增强“四个意识”尤其是核心意识和看齐意识。认真学习领会中央“四个全面”战略布局和五大发展理念，把思想建设贯穿于推进价格改革的全过程，不断提升党员干部的大局意识和创新思维。

（二十七）加强能力建设。加强物价系统培训和业务交流，创新培训内容和方式。加强对重大价格问题的研究谋划，坚持学以致用，把学习成果运用于价格工作实践。教育引导干部适应价格机制改革新任务、新要求，确保中央大政方针和省委、市委决策部署全面落实到位。

（二十八）加强基层党组织建设。严格履行从严治党责任，落实党建工作责任制。深化“两学一做”学习教育，充分发挥基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用。严格党内政治生活，加强基层党组织规范化建设，争创先进基层党组织。党员严格履行权利和义务，加强党员干部日常监督管理。

   （二十九）加强党风廉政建设。认真履行党组主体责任，把纪律挺在前面。加强廉政教育，扎实开展第十八个党风廉政建设宣传教育月活动，引导党员干部强化纪律意识。严控廉政风险点，健全廉政风险防控体系。严格执纪问责，持续抓好巡视整改工作，落实责任追究制度，进一步营造风清气正的良好氛围。