近期，我们就兴山县民营经济发展现状展开系列调查，发现近几年来县委、县政府支持民营经济发展的政策、环境体系逐步形成，民营经济整体实力不断增强，民营经济发展各项指标比上年较大幅度上升，经济环境进一步改善，在扩大社会经济总量、提升经济质量、增加社会就业、推动市场发展等方面发挥着越来越重要的作用。但发展不够仍是当前的突出问题，制约和阻碍民营经济发展的因素仍然很多。

　　一、兴山县民营经济发展现状

　　截止2006年，全县民营经济户达到4926家，2006年实现产值22.17亿元；完成现价工业产值16.89亿元，增加值5.27亿元；利润总额8175万元，上交税金5560万元。

　　4926家民营经济户分布于：农业24家，采矿业94家，制造业1186家，建筑业28家，交通运输仓储业857家，批发零售业1454家，住宿及餐饮业689家，社会服务业590家，其他3家。民营企业年末从业人员15613人。企业中大专及以上文化程度962人，中专及技校文化程度3997人，高级技术职称208人，初、中级技术职称人数1618人。全县规模以上民营工业企业6家，分别是：昌盛矿产品公司、有恒矿业公司、源泉矿业公司、宜昌双汇公司、宏昌实业公司、宜昌方利达建材公司。

　　二、民营经济的作用日益显现

　　1、成为县域经济的主要支柱。2006年全县民营经济户达到4926家，完成营业收入21.12亿元，实现增加值5.27亿元，实现利润8175万元，上交税金5560万元，占全县财政收入的25%，成为县域经济发展的重要力量。

　　2、成为经济发展中最具活力的生力军。一方面投资领域越来越广泛。兴山县民营经济几乎延伸到全县经济社会中生活中的各个领域，兴山县商业流通零售网点、餐饮服务业、城乡集贸等专业市场，98%以上由个体私营企业经营，目前正大量进入公共事业部门，特别是在公共交通、电力、教育等居民生活领域，民营资本开始形成新的投资热潮，有力支持了经济快速发展。另一方面对工业经济的贡献越来越突出。兴山县民营经济的发展为国有、集体企业改革、改制创造了条件，全县18家国有企业和127家乡镇企业完成了企业改制转为民营化企业，有效地解决了国企改革中“人往哪里去，钱从何处来”的难题。

 　　3、成为转移劳动力的主渠道。民营经济不仅创造了财富，而且创造了大量的就业机会。全县民营经济从业人员达到1.6万人，占全社会从业人员的23%。民营经济正逐步成为兴山劳动力流向和群众致富的主渠道。

　　4、成为构建和谐社会创造了有利条件。民营经济夯实了经济基础，渗透到人民群众的生产生活的各个方面，并以其灵活的服务方式，为提高人民生活水平、提高深化文明程度、活跃城乡市场发挥着重要作用，为全县稳定、发展、和谐创造了有利条件。

　　三、民营经济的发展所面临的主要问题

　　目前，县域民营经济的发展在县委、政府的支持下取得了长足发展，但由于受多方面因素的影响，致使兴山县民营经济的发展不够，发展速度、规模、质量水平与周边地区相比，仍然存在很大差距，从全县民营经济发展现状来看，主要存在以下几个方面的问题。

　　（一）客观环境的制约

　　1、自然资源及区位环境因素的制约。兴山县地处鄂西部山区以北，大巴山余脉，山多土地少，交通滞后，土地贫脊，三峡库区移民县，区位优势不明显，环境容量有限，全县可供开发利用的资源缺乏。加之地处三峡库区环保压力，致使许多民营资本及企业难以通过招商引资引进来。本地大多数的民营经济由于长期无法得到先进的技术和优秀的管理经验，只能受传统思想的影响发展传统的产业，使得县域民营经济发展难以状大，产品难以上规模上档次。

　　2、民营企业外部发展环境较差。这些年来，政府及各主要部门在支持民营经济发展上取得了一定成绩，但存在以下主要问题。一是民营经济发展政策落实不到位。虽然政府出台了民营经济发展相关政策和规章，但在具体执行过程中还存在偏差。二是在发展民营经济上思想观念错位，服务意识淡簿。认为发展民营经济是个人事业与职能部门无关，只负责审批办证，收税就行了，缺乏公仆意识，服务意识。三是民营经济的发展缺乏中长期，可行性市场指导及对重点领域的发展规划。民营企业要涉足市场、要发展全凭自己对市场的认知把握度，而民营企业很难决策，导致民营企业往往只追求眼前利益。四是市场待遇不对等。如文化、教育、卫生等公益事业领域上对民营经济涉足发展仍存在很大市场准入政策差异。一些效益稳定，利润较高的行业尚未对民营资本领域开放，民营经济在投资立项，能源供应，信贷政策、土地征用，人才供给等方面所受局限性很大。

　　3、融资渠道不畅，成为企业发展瓶颈。民营企业发展所需资金严重短缺。县域企业仅靠银行贷款，筹资渠道狭窄。近年来国有商业银行贷款权限上收，除农行外，工、中、建三行的企业贷款对县支行不予授权，而民营企业主要集中在县域，县支行无法提供信贷支持；另外，国有商业银行实行严格的企业准入制度，对达不到一定信用等级的企业，银行不予受理。近几年来工、中、建行对民营企业的信贷投入为零，加之企业自有资金严重不足，这些因素造成了民营企业发展所需资金严重不足。

　　（二）主观因素的限制

　　1、民营企业经济起点低，规模扩张难度大。全县民营企业4926家，注册资本总和为10.6亿元。其中500万元以上的企业21家，500万元以上的仅有6家。由于注册资本较少，一方面使企业在市场竞争中抗御风险的能力较差，经不起大的坎坷；另一方面企业在经济交往活动中的信任度明显偏低，争取资金往来的信誉度较差，制约了企业的快速发展。

　　2、产品科技含量低，缺乏市场竞争力。一是以资源消耗为主，生产相对粗放。4926家民营经济中，多数属于较为低级的粗加工，除少数企业（如峡晶电子、双汇公司、宏昌实业、方利达建材）外，多选择技术要求不高劳动密集型的行业，且产品几乎没有科技含量，也谈不上传统产品或特色产品，在市场上缺乏竞争力。二是大多企业规模小、产值也不高。2006年，全县民营经济资产平均每家只有21.53万元、户平产值45.02万元、户平上缴税金仅11300元。收入100万至500万元的企业仅21家。三是技术相对落后，技术开发和创新能力有限，企业缺乏长期固定的具有高新技术能力的人才，导致民营经济具有核心竞争力的特色产品、名优产品、高附加值产品、精深加工产品少，资源性产品、粗放型产品多，在同行业之间展开恶性竞争，如水月寺镇的磷矿资源、花岗岩板材，不同程度的存在乱采滥挖现象，导致资源浪费，影响可持续发展。

　　3、企业家素质较低，家族式管理偏多。在现有的民营企业中，家族式管理占90%以上，作坊式生产占70%，企业负责人中初、高中文化程度的占75%，初中以下占21%，大专以上文化仅有4%。同时，多数企业家学习现代企业经营管理理念的意识不强，思想不够解放、开拓精神不足、洞察市场走势的前瞻性预测能力欠缺。导致盲目性投资、追求目标短期化，一些民营企业兴起快，灭亡也快；其次，民营企业普遍存在三缺，即缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才。如峡晶电子厂，由于县内缺乏相关专业的科技人才，影响其在县内的规模发展。

　　四、发展民营经济的对策

　　改革与发展的实践告诉我们，凡是民营经济发展快的地区，其整个经济社会的发展也就快。因此，兴山要实现“两个走在前列”的战略目标，就必须高度重视民营经济的发展。

　　（一）优化环境，为民营经济加快发展提供良好氛围

　　1、建立公平竞争的政策保障体系。要落实民营经济公平待遇，抓紧清理、修订、废除和呼吁上级部门解除不适应民营经济发展的政策规定，放宽经营资格限制，在投融资贷款、土地使用、人才引进、市场开发、税费管理以及资源配置方面，建立公平统一的政策环境，建立优质高效的政务服务体系。真正按照《行政许可法》要求，进一步深化行政审批制度改革，切实解决广大民营老板反映审批两头跑的问题，营造良好民营经济发展环境。

　　2、坚持扶优扶强的发展方针。鼓励峡晶公司、兴农公司等优势民营企业发挥龙头带动作用，发展专业配套协作生产，尽快形成现代化产业经营链，并适时引导组建企业集团。加快技术创新体系建设。把民营企业技术改造、推动民营企技术研发纳入全县总体规划，加快现有企业设备升级，努力提高装备水平，并吃透上级技术创新优惠政策，主动帮助企业向上争取项目资金（贷款）或税费减免，大力提高民营企业市场竞争力。支持民营企业建立商会、行业协会等自律组织，把工商联、个协和私协真正办成他们自己的维权会所、服务会所。着力构建民间投资信息网，方便民间资本投资兴业。

　　3、建立领导干部联系民营企业制度。全县所有县级领导和职能部门负责人各联系一家民营企业，作为连接政府和企业的纽带，及时帮助民营企业解决困难和问题。建议成立民营经济发展领导小组及专设机构，负责指导发展全县民营经济建设。全县各级党委政府主要领导负责，切实发挥“制定规划、研究政策、协调关系，解决问题”的职能作用。同时，全面整合全县可利用资源和发展项目对外发布相关信息扩大招商引资，为民营经济建设排优解难。

　　4、加强民营企业人才队伍建设。加大对民营企业主包括民营企业职工在创业、技能和管理方面的培训力度，支持和鼓励各类人才向民营企业流动，形成具有较高素质的企业家群体。

　　（二）拓宽发展渠道，推进民营经济发展

　　1、摸清家底，建立全县资源库和信息网。一是弄清全县可供开发和利用的有效资源，做到心中有底,实效规划，合理开发。二是建立资源库和信息网，利用互联网加大县域民营经济招商引资宣传力度，提高民营经济发展速度。

　　2、整合优势资源，加大招商引资力度。围绕石材、高岭土、重晶石、银矾矿、氧化镁、石墨、水晶电子、水电开发等产业。开展调查研究，摸清资源家底，建立可行性项目库，制订相关配套优惠政策，加大招商引资力度，引进有技术、有资金、会管理的民营企业家在我县投资，推动相关产业发展和技术进步，延伸产业链条。

 　　3、突出产业，实现可持续发展。

　　政府各部门要集中力量，扶持狠抓民营经济优势项目发展，立足做大做强，创品牌，创地方特色支柱产业。一是围绕石材、高岭土、水晶电子、水电开发，开展调查研究。制订相关配套措施，使几个产业重点企业突破销售收入过亿元。二是围绕发挥民营区域优势，培育特色产业。面对当前经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，在民营产业发展重点上，要充分发挥在区域经济中的比较优势，围绕资源深加工和循环利用做文章，切实改变当前资源粗加工的现状，大力培育电力、矿产和农副产品深加工、以及旅游等民营特色支柱产业。

　　（三）重点扶持，加快民营骨干企业发展

　　1、发展工业：一是扶持高科技民营企业，走高、新、专现代企业发展道路，重点支持峡晶电子厂，发挥高科技产品附加值，使之成为县域经济第二大支柱企业。二是在矿产品开发及利用上，走统一规划开采，优化资源结构，合理开发，有效利用，矿产品深加工道路。三是继续整合石材加工业，发展一到两家上规模，上档次，创品牌大型企业。采取招商引资，把真正能使该优势资源发挥利用好的企业引进来，做大做强，使之成为全省有名，全国知名的石材企业。四是探明弄清高岭土矿物质储量，深入了解市场需求，采取引进来，走出去的办法引进有实力，有技术，能开发该产品的企业来发展该项目。五是整合规范现有水电业，抓管理增效益。为后续需发展的小水电，要切实作好市场准入许证后，方可开发利用，以节约资源保护环境为重。

　　2、发展农业：一是紧紧围绕柑橘、茶叶、蔬菜三大农业特色产业，以规模产业为主，扶持发展壮大农业产业化，采取公司运作模式，推动农业产业化向企业化方向运作。目前已成立兴农公司，主要采取“公司+农户+基地”，产、供、销一条龙服务方式，政府应帮助完善管理机制，积极推广该模式，使全县三大农业优势产品走专一品牌，统一运作，逐步壮大农业产业化道路。二是以正在成长的农业产业核桃、板粟、畜牧养殖业为辅，加速县域农业产业规模化、特色化市场经营之道，最大程度发挥地方优势。三是充分利用农村广阔的剩余劳动力，采取“公司+农户”开发手工艺品开发，有利于农民致富，促进县域旅游业发展，如加工布鞋、鞋垫、手工草鞋等手工艺品。不断壮大旅游市场，拓宽民营经济渠道。