2016年，市质监局在市委市政府的领导下，围绕宜昌社会经济发展大局，以科学发展观为统领，主动适应新常态，全力创建全国质量强市示范城市，保障质量安全，深化质监改革，实现了质监事业的跨越发展。

一、2016年工作总结

（一）坚持竞进提质，建设质量强市

一是全力做好质量强市验收准备。按计划开展质量强市创建和申报验收工作。作为省内首个获批创建的“全国质量强市示范城市”，宜昌市历经两年半的创建后，正式向国家质检总局提出验收申请，并于2016年8月通过省质强办预验收。在2015年省政府质量工作考核中，宜昌位列全省第一名，连续八次荣获质量强（兴）市先进单位。宜昌市制定出台《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》、《宜昌市质量发展第十三个五年规划》，保障质量发展。质量强市作为市委市政府重点工作连续七年纳入全市综合目标管理，考核结果由市政府办发文通报，市质强办印发《市质量强市委员会关于2015年度质量工作考核的反馈意见》，向各地各部门书面反馈考核情况。宜都市是全省首个“湖北省质量强省示范市”。

二是加强品牌创建和培育。打造国家、省、市三级梯度品牌阵营。组织完成第三届三峡质量奖评审工作，3家单位获评第三届三峡质量奖，5家单位入围第三届三峡质量奖提名奖。争创湖北名牌产品取得显著成效。截至2016年12月，宜昌市拥有有效湖北名牌产品136个，在全省市州数量位居第一。组织召开2016年湖北名牌申报工作会议，指导全市58家企业争创湖北名牌产品。宜都工业园区通过省级知名品牌创建示范区验收。加强对国家级知名品牌示范区创建工作的指导和服务，“全国精细磷化工产业知名品牌创建示范区”已向国家质检总局提交现场验收申请；宜昌三峡旅游新区按照创建要求，制定和报送了《创建规划》；五峰茶产业已经通过2016年“全国知名品牌创建示范区”文审论证会初审。目前全市在建国家知名品牌示范区数量居全省之最。

三是大力开展质量建设。推进质量强企，开展质量服务进千企活动，确定全市1537家重点企业名单，赠送3000余册《质量强企工作指南》、《卓越绩效管理知识读本》，填写《宜昌市生产加工企业动态分类普查建档登记表》，建立完善全市企业质量信息档案。将984家重点企业质量信用信息录入“湖北企业质量诚信网”。推动社会力量参与质量建设，指导成立了宜昌市质量强市促进会。全市群众性QC小组活动蓬勃开展，全市共有13个QC小组获得省优秀QC小组称号，充分展示了我市质量管理小组水平。进一步加强质量强市宣传，“宜昌质量网”、“宜昌质量”微信微博等新媒体成为宜昌质量宣传主阵地。“宜昌质量”关注度大幅提高。开展质量管理体系标准及首席质量官公益培训，宜昌市重点企业、部分中小企业和各县市区质监局分管质量工作的负责人共计200余人参加培训。

（二）坚持提能增效，创新质监工作

一是持续提升技术机构实力。面对体制改革和涉企收费调整的新形势和新要求，持续提升技术机构的实力，巩固检测存量，提升增量项目。宜昌市计量所新建10个社会公用计量标准。在暂停计量收费政策实施后，宜昌市计量所履行“检定免费、服务不打折扣”的承诺，全力搞好服务，业务检定量同比增长50%，受到企业好评。在全市范围内组织实施压力量值计量比对，提升检测人员能力。协助三峡产品质量监督检验中心成功筹建国家级精细磷化工产品检测中心。抓好“检验”和“安检”两大机构监管，进一步规范了21家安检机构检验行为。

二是推进行政审批制度改革。简政放权，下放工业生产许可证年审权限至各县级局，共年审合格企业55家。梳理本部门现有的7项审批事项，对涉及的所有证照制成电子图片上报行政审批证照共享平台。全面完成权力清单编制工作，最终确定市州局权力事项为302项，县级局为293项，圆满完成省质监局交办的试点任务。做好社会信用代码的搜集整理维护工作。从2016年1月1日起停止办理组织机构代码证。

三是切实推动标准化创新工作。大力实施标准战略，加大人员培训和资金资助力度，推动标准创新。起草《宜昌市标准化战略十三五发展纲要（2016-2020）》，实施“标准化+”战略行动，推动标准化工作向第三产业拓展，开展服务标准化试点创建，提升服务业和社会管理公共服务标准化水平，市政务服务中心以全省最高分通过了国家级服务标准化试点验收。实施农产品安全标准化工程。加快建设高标准的市级农业标准化示范基地。创建旅游标准化示范城市。参与创标工作的顶层设计，开展标准化专业知识骨干培训，完成两项省级地方标准制定，促进全市旅游服务业向标准化、品牌化发展。企业产品和服务标准自我公开声明达到170余项。完善宜昌市标准创新服务平台和湖北宜昌WTO/TBT-SPS通报咨询中心及预警服务平台建设，并对接国内先进地区标准信息数据库，与国家和湖北省数据库同步，实现了优质资源共享，满足了宜昌市企事业单位的标准化工作需求。开展覆盖全市规模以上企业的“千人千企”标准化培训，10期培训班共培训人数 1100余人。夯实标准创新基础，宜昌是全省唯一开展市级标准化示范项目建设和市级地方标准创新活动的城市，2016年为全市17个标准化项目提供资助经费共75万元。全市8个企业17个标准获得标准化创新奖励82万元。组建的宜昌红茶企业标准联盟，通过标准提升品质，打造品牌，推动了产业发展。枝江关庙山大米申报地理标志产品已在质检总局受理公告。

（三）坚持保障民生，提升质量治理能力

一是抓好特种设备安全监管。提高宜昌市特种设备监管效率，试用与改进特种设备监管平台，试运行以来已接收来自全国133家施工单位2120台设备开工告知，为企业提供极大便利。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制，强化日常监督检查和专项整治，结合安全生产形势和重点时段、重点问题，开展了液化石油气充装、起重机械、锅炉、压力管道等一系列的专项监督检查。修订发布宜昌市特种设备应急预案，更新特种设备应急处置专家名册，敦促各类企业开展有针对性的应急救援演练活动300多场次。开展《湖北省电梯使用安全管理办法》宣传，加强了对电梯维保单位和使用单位的应急救援体制建设及演练的督查力度。出台《宜昌市质监部门特种设备安全事中事后监督管理实施细则》，加强特种设备安全工作。督促落实特种设备使用单位主体责任，做到“五到位”，保障特种设备安全运行。做好燃煤锅炉数量清理工作，履行特种设备节能职责。“螺丝瓶”安全整治经费260万元，纳入市级财政三年滚动专项工作资金预算。

二是保障产品质量安全。宜昌市工业产品及食品相关产品定期监督抽查等经费纳入市级财政发展性支出项目三年滚动预算。举全局之力帮扶招商引资重要企业——宜昌信通电缆有限公司办理工业生产许可证名称变更、换证工作，受到多方肯定。开展“双随机”抽查工作。《产品质量安全监管“双随机”抽查操作细则》印发实施，相关工作有序推进。加强对工业产品生产许可证的管理。规范获证企业的生产行为，确保获证企业的生产条件、保证产品的质量安全。截止2016年11月30日，宜昌市共有184家工业产品生产企业获得工业产品生产许可证218张证，57家食品相关产品生产企业获得食品相关产品生产许可证58张证。联合市工商局开展“儿童用品质量安全”专项整治，出动执法人员256余人次，立案查处1起。开展质量提升示范区建设，在全市范围内建立“港口机械”、“电线电缆”2个国家级质量提升示范区，建立“水泥”、“陶瓷”、“化肥”、“食品相关产品”4个省级质量提升示范区。

三是打造计量惠民服务品牌。重点组织实施了“加油站你点我查”活动，对市民点单产生的44家加油站实施突击检查，产生了较好的社会效应。创新监管模式，制定《计量监督“你点我查”工作规范》、《宜昌市集贸市场公平秤配备和管理规范》，点查范围扩大到民用“四表”、集贸市场衡器等，让工作形成制度化、常态化，并组织开展实施工作。2016年开展了“计量护春耕、助农办实事”，眼镜制配场所计量器具、春节前集贸市场计量器具等专项监督检查。深入开展计量服务工作。制定《宜昌市计量服务需求调研实施方案》，对化工产业、茶叶（脐橙）等产业开展调研。完成13家单位的41项计量标准的新建及复评审工作，为企业培训复查考核15名计量检定员。配合大气污染防治工作，部署开展全市重点领域环境监测计量器具专项监督检查和燃煤锅炉清理整治。组织落实新闻、出版、电视领域使用法定计量单位情况检查，抽阅报纸430份、期刊12份，新闻报道22期、广告节目219条。

（四）坚持履职尽责，加强自身建设

一是接受履职尽责督促检查。在全市系统深入开展接受履职尽责督促检查工作，借助“履职尽责征意见、质量服务进千企”这一载体，将征求意见和做好服务相结合，集中解决了6类27条意见和建议，收到了精神提振、管理提质、服务提效、形象提升的良好效果。以三万活动和精准扶贫工作为平台，积极开展对口帮扶工作，履行社会责任。对五峰九里坪派驻一名副县级干部，专款助力九里坪村建设基层组织阵地，全局党员干部结对帮扶该村贫困农户，指导独活农业标准化项目建设，探索发展电商网店，推进独活、天麻特色作物产业扶贫。2016年相继开展了“两学一做”、三抓一促、“四查四比”等主题活动，切实提升干部素质。做好“两代表一委员”选举举荐工作，推选西陵区第62选区人大代表1名、市政协委员1名、宜昌市第六次党代表大会代表1名。优化人才队伍结构。全市系统今年新招录9名公务员（含参公人员）和7名事业单位人员。市质监局代表队在宜昌市直机关第二届运动会取得优秀组织奖和拔河比赛第四名。在全省市州局中较早完成了工资增资审核和晋档晋级工作，将机关事业单位工资增长政策落实到位。稳妥有序地做好公车改革、体制调整等工作，顺利转移各县市区局干部、人事关系和财政预算支出至地方。市质监局本级各项工作顺利对接，保障了全市系统人心不散，队伍不乱。

二是抓好党风廉政建设。积极学习贯彻党的十八届六中全会精神，将党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任列入党组成员首要工作职责，组织开展了《准则》、《条例》和《问责办法》的集中学习，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。市质监局学习贯彻十八届六中全会精神情况受到人民网、《湖北日报》、湖北省人民政府门户网和宜昌地方媒体关注。制定了《市质监局落实惩防体系建设2016年重点工作任务》，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争。开展第十七个党风廉政宣教月活动，以“践行《准则》《条例》，做遵规守纪党员”活动为主题，组织干部职工赴宜昌市监狱反腐倡廉警示教育基地参观，组织党员干部开展了一系列学习教育活动。扎实推进精神文明建设，定期举办道德讲堂，开展文明志愿者活动，创评“五星级”党员。

三是加强法治质监建设。扎实开展“七五”普法依法治理和法治质监建设，法制宣传、普法教育、法治建设等工作按计划进行。赴五峰县牛庄乡开展“质量下乡•宜昌市2016年法治文化基层行”活动。截至11月30日，共组织开展各类专项行动18个、出动执法人员1482人次、受理案件93起、立案64起、结案39起，查出违法产品货值801.13万元。市质监局网格中心受理各类咨询、投诉、举报共计1595起，办件办结率为100%。市质监局从湖北民基律师事务所聘请法律顾问，促进部门科学决策、民主决策和依法行政。

二、2017年工作计划

（一）抓好质量强市创建。扎实开展“全国质量强市示范城市”创建，大力实施质量强企战略、标准化战略和品牌发展战略。进一步加强对质量强市创建工作的组织协调，督促各地各部门落实创建服务。指导企事业单位申报第三届中国质量奖、第七届省长江质量奖，扶持宜都市争创全国质量强市示范城市、枝江市创建省级质量强市示范市。继续深入开展质量服务进千企活动。结合宜昌实际，继续抓好服务质量提升工程、质量文化进校园、质量文化主题公园建设等重点工作。申报建设宜昌柑桔国家级知名品牌创建示范区。

（二）深入开展燃煤锅炉和螺丝瓶清理工作。推进宜昌城区数万只液化石油气“螺丝瓶”（超设计使用年限钢瓶）的报废换装工作，消除中小餐饮店内“螺丝瓶”所导致的安全隐患。继续贯彻各级政府部门对燃煤锅炉专项整治工作的要求，完成燃煤锅炉清理，消除我市燃煤锅炉这一大气污染源。

（三）加强质量安全监管。探索开展“双随机”抽查工作。围绕群众关注的“热点”、“难点”等重点产品开展质量专项治工作。做好6个质量提升示范区建设。加强对工业产品生产许可证的管理。

（四）推动标准化创新。认真贯彻实施《宜昌市人民政府关于大力实施标准化战略实现高质量可持续发展的意见》、《宜昌市创名牌和标准创新奖励办法》，持续加大标准化创新力度，在制造业、农业、服务业、社会管理和公共服务业领域全面推行标准化。

（五）开展“计量惠民”系列活动。解决好老百姓关心的民生计量问题。加强制造计量器具许可管理和计量认证单位监督抽查，严格计量授权单位规范管理，确保计量市场行为的公正、廉洁、高效、透明。

（六）大力开展执法打假。以提升重点产品质量为中心开展质量提升专项行动和执法打假工作，切实抓好各领域内涉及计量、特种设备、纤检、强制性认证、生产许可证、强制性标准和检测机构等的专项监督检查，严查违法行为，提升行政执法工作质量。

（七）做好体制调整时期的队伍建设工作。稳妥有序地做好机构改革、体制调整时期的队伍建设，确保全局人心不散，队伍不乱、工作不断。加强领导班子和队伍建设，开展形式多样的政治业务培训，提升干部职工整体素质。切实抓好党风廉政建设。进一步落实“两个责任”，推进党风廉政建设和反腐败工作。进一步强化党建工作，推进文明创建工作深化。

三、请求事项

（一）支持质量强市示范城市验收考核。2017年，国家质检总局将对宜昌市创建全国质量强市示范城市工作进行考核验收，恳请市政府在迎接考核、部门配合、氛围营造等方面予以支持。

（二）建议市政府尽快召开全市标准化工作联席会，讨论《宜昌市标准化战略推进联席会议制度》（草案）和《宜昌市标准战略“十三五”发展规划》（草案）。

                              宜昌市质量技术监督局

                                 2016年12月23日