游林代表：您提出的《支持服装产业深入乡村，助推县域经济高质量发展》提案收悉。现答复如下：纺织服装是我省传统优势产业，也是大多数县域经济的支柱产业，在吸纳就业，稳增长中发挥了重要作用。在当前加快推进新农村建设的新形势下，支持服装产业深入乡村，既是巩固产业扶贫致富成果的重要举措，也是助推县域经济高质量发展的重要抓手。提案针对我省服装产业存在的问题提出了若干对策建议，对我们更好的促进服装产业高质量发展具有很好的借鉴作用，我们将在今后的工作中认真吸纳和落实。一、关于大力招商问题。支持服装产业深入乡村，要坚持本土培育和招商引资并举，发挥我省交通区位和信息网络发达优势。一是强化统筹指导。充分发挥省招商引资工作领导小组办公室作用，加强对县域服装产业招商工作的指导和服务，高位推动县域重点招商项目，吸引更多优质项目落地县域。二是共享活动平台。省商务厅将邀请相关县市区参加厦洽会、进博会等国家级展会平台及“相约春天赏樱花”经贸洽谈活动等省级重大招商引资活动平台，加大对服装产业项目推介力度，争取一批项目落地。组织县市区赴沿海地区开展小分队招商，主动出击，精准对接。三是实现资源共享。积极推荐服装产业相关企业到相关县市区考察投资，为项目落地牵线搭桥。支持县市区举办服装产业链专题招商推介会，帮助邀商等工作，持续完善上下游产业链。四是强化项目服务。落实《全省招商引资重大项目协调服务机制》，提供重点项目投资保障服务，多措并举为企业纾困解难，协调解决项目落地过程中出现的难点、堵点，推动项目落地见效。五是出台优惠政策。为支持市县招商引资，省财政采取激励性奖补措施，统筹安排相关资金，对吸引重大工业投资成效突出的县市、招商引资成绩突出的地市，以及头部外贸企业，按政策予以资金奖励。需要说明的是，国务院于2014年对清理规范税收等优惠政策提出了要求，明确不得违法违规制定与企业及其投资者缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策，包括先征后返、猎手列支、财政奖励或补贴等。委员所提采取地方税收返还支持招商引资，尚不具备政策实施条件。二、关于开展“一企一策”精准帮扶问题。省委、省政府高度重视企业精准帮扶工作，今年5月全省启动了“下基层察民情解民忧暖民心”和“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动。省领导带队亲自深入企业了解和认真解决企业反映的诉求，“一企一策”用心用情用力帮扶企业。上半年共收集需省级层面解决问题867个，其中很多涉及纺织服装方面，这些问题绝大部分今年会得到解决。同时，根据企业诉求，进一步梳理共性问题，为有针对性的出台省级帮扶政策提供支持。据我们了解，根据全省统一部署，地方各级也收集了不少企业急需解决的问题，通过各级的共同努力，有相当一些阻碍纺织服装产业发展的老问题会得到解决。可以说，将这项活动持续不断深化，我省“一企一策”精准帮扶的平台和长效机制将逐步形成。同时，近年来我省先后出台了《关于进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干措施》《关于加强金融助企纾困工作若干措施》《纾解全省中小微企业融资难融资贵问题的若干措施》《关于促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》《关于深化实施部分减负稳岗扩就业政策措施》等一系列惠企、助企政策措施153项，涵盖减税降费、金融服务、要素保障等诸多方面，我们已经将这些政策印刷成册广泛发给企业，宣传解读惠企政策，推动落实落地。此外，今年以来，各级地方经信部门通过举办中小企业管理咨询服务行等活动，帮助企业寻找经营和发展短板，一对一地解决企业实际困难；选派251名“科技副总”对口服务244家工业企业、7家种业企业，指导帮助其开展技术创新，实现创新发展。三、关于鼓励本籍企业家回乡创业问题。受全球纺织订单回流，广东新冠肺炎疫情散发，线上直播销售和物流业发展迅速等多重因素影响，不少湖北纺织企业家及务工人员回流湖北意愿强烈。对此，我省积极鼓励本籍企业家回乡创业，并将其作为一项长期性、系统性工作持续推进，一批湖北企业家纷纷回流湖北，对当地承接产业转移，推动工业经济发展带来了积极作用。一是部分地方政府纷纷出台针对性和创新性政策举措。如天门市针对纺织服装产业的行业特点，为增强产业转移的吸引力，出台了《市人民政府关于支持实体经济高质量发展的意见》，内容包括品牌建设、园区建设、电商培训、物流补贴等多条奖补政策。潜江市部分地区对在外的成功人士进行了摸底登记，建立了在外成功人士信息库，积极承接北京、广东等地纺织服装产业转移，成功引进潜江忠华集团投入6亿元的智能化信息化15万锭生产线转移搬迁等项目。二是我省根据各地特色，布局各地打造具有自身特色和优势纺织产业园区，吸引本籍企业家回乡创业。仙桃毛嘴镇打造中国女裤之都，配套辅料、物流、电商以及渠道商；天门龙腾服装小镇以“汉派”中高端服装设计和生产为主，打造集合时尚创意、设计、生产、物流、电商等功能的产业园；天门岳口镇打造多家网商平台，吸引纺织企业回流。三是支持设立本籍中小企业培育专项资金。省财政积极支持各地在依法依规的前提下，结合实际财力统筹安排支持中小企业发展专项资金。省级将继续采用激励性奖补措施，对中小企业成长好、县域经济发展快的地方，按政策予以奖励。四、关于支持中小企业协同创新问题。按照省委、省政府关于“打造热带雨林式科技创新生态，推动各类创新主体蓬勃发展”的部署要求，我省以支持科技型中小企业研发为主线，从加大财政投入、强化金融服务、落实政策措施、集聚创新资源、创造应用场景、夯实创新创业基础条件等方面，形成支持科技型中小企业研发的强大合力，着力提升科技型中小企业的技术创新能力，培育壮大我省科技型中小企业群体，为科技强省建设注入强大活力。今年1月，省科技厅印发了《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的实施方案》（以下简称《实施方案》）明确提出，搭建科技型中小企业孵化培育体系，完善“科技型中小企业－高新技术企业－科创‘新物种‘企业”梯次培育链。省科技厅成立推进全省科技型中小企业创新发展工作专班，统筹市州科技局、高新区加强科技型中小企业培育有关工作；各级科技管理部门结合本地方实际，制定本地支持科技型中小企业研发的有关措施，引导人才、资本、项目等创新要素向科技型中小企业聚集。根据《工作方案》，省科技厅将从以下几个方面加强对中小企业的扶持力度：一是加大支持科技型中小企业研发的财政投入。在省级科技计划项目中，单列一定预算支持科技型中小企业研发，每年支持100家以上开展关键核心技术攻关，引导地方政府单列一定预算支持科技型中小企业研发。二是强化支持科技型中小企业研发的金融服务。有效发挥省级政府引导基金作用，每年出资不低于1亿元参股设立专注于投资科技型中小企业的创业（天使）投资基金，带动地方政府引导基金和社会资本加大对科技型中小企业的投资力度。三是落实完善支持科技型中小企业研发的政策措施。在现行政策基础上，鼓励进一步提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例至100％，落实好技术开发及技术转让增值税免税、技术转让企业所得税减免、小型微利企业所得税减征等政策。四是集聚支持科技型中小企业研发的创新资源。深入实施“产业教授”“科技副总”“科技副职”“博士服务团”“科技特派员”“科技专员”等人才计划，引导科技人才向科技型中小企业流动。对培育和引进各类急需紧缺的优秀高层次人才的科技型中小企业，省级科技创新人才项目给予优先支持。支持高校、科研院所等用人单位科研人才按规定到科技型中小企业工作或参与项目合作，单位可根据需要自主设置创新岗位和流动岗位，为科技人才提供人事管理、薪酬管理等服务。推进建设面向科技型中小企业的科技服务综合体，促进科技服务机构为科技型中小企业的研发活动提供大型科学仪器共享、检验检测等各类服务。五、关于重点培育“衣食”等民生产业“专精特新”发展问题。按照省政府的统一布置，今年我省加大了“衣食”等民生产业“专精特新”企业培育力度。一是压实责任抓培育。组织了两次大规模调研活动，全面摸排我省“衣食”等民生产业在内的中小企业“专精特新”发展现状；召开全省“专精特新”工作座谈会，研究部署我省“专精特新”企业培育的主要任务和工作措施，鼓励民生企业积极申报。二是开发网上申报系统，长期对企业开放，实行常态化申报，强化申报工作的过程管理和精准服务；每周对各地申报的情况进行通报，并对申报企业对标国家要求分析诊断，营造争先创优氛围。三是做好宣传凝共识。组织开展“专精特新”走进市州政策解读及培训活动20多场次，一大批“衣食”等民生企业参加了培训；利用抖音、快手等融媒体方式推出“专精特新”政策解读短视频，在湖北日报、湖北卫视、湖北之声、长江日报上开辟“专精特新”企业宣传专版。四是加强协调聚合力。经信厅牵头全省相关部门共同出台了一系列配套政策措施，开展了系列服务活动。如省经信厅省、科技厅、省财政厅、省商务厅、省国资委、省金融局、湖北证监局联合出台了《关于加快培育发展制造业优质企业的实施意见》，中国银保监会湖北监管局、省经信厅联合出台了《关于做好2022年“专精特新”中小企业金融服务工作的通知》，强化政策引导和支持。截至目前，全省培育涉及民生的消费品产业省级专精特新 “小巨人”企业400多家，占全省总数的1/5。下一步，我们还将在总结前期工作的基础上，进一步加大谋划和培育力度，让更多的“衣食”类“专精特新”企业脱颖而出。 jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: