2020年10月22日至12月5日，省委第二巡视组对省体育局党组开展了常规巡视。2021年3月11日，巡视组向局党组反馈了巡视意见，指出了局党组在贯彻落实中央决策部署和省委工作要求、推进全面从严治党向纵深发展、贯彻落实新时代党的组织路线、推进问题整改等方面存在的主要问题。巡视反馈会后，局党组以高度的政治自觉和扎实的行动举措，坚决按照省委第二巡视组的要求落实责任、立行立改、彻底整改，局主要负责同志严格落实整改第一责任人责任，亲自部署、亲自督办，层层压实主体责任，带领全局系统以求真务实的作风强力推进巡视整改，取得良好成效。截至目前，省委第二巡视组反馈的74项面上问题（拆分为77项）已有50项全部整改完成并长期坚持；尚在整改的问题达到阶段目标并制定了下阶段整改计划，定期跟进；转交的8件信访件，已办结3件，5件正在办理中；移交的1件问题线索正在办理中；17个选人用人情况专项检查反馈问题已整改完成16个；14个保密工作监督检查反馈问题均已整改完毕。第一批拟对14个问题予以组织处理，涉及19人，其中处级干部18人。一、提升政治站位，以高度的政治自觉切实增强整改自觉（一）深化思想认识。此轮巡视既是省委对省体育局严格的政治检验，也是深切的组织关怀，是我局切实加强全面从严治党，加快推进体育强省建设的重要机遇。局党组认真传达学习中央关于巡视巡察有关文件精神，将巡视整改工作作为落实全面从严治党责任的重要抓手，认真贯彻落实中央和省委、省纪委部署，坚持以整改推动事业、促进工作，深化建章立制，重点抓好整改落实“后半篇文章”，持续巩固局系统风清气正的政治生态。巡视反馈后，局党组对省委巡视组反馈意见主动认领、照单全收，切实把巡视整改作为当前重大政治任务，不折不扣抓落实。局党组会议传达学习省委、省政府关于中央第二巡视组巡视反馈问题整改方案，对标省委、省政府，系统谋划整改方案的制定工作，要求全局系统各级党组织切实把思想认识统一到省委决策部署及对巡视整改的要求上来，以高度的政治责任感抓好整改落实。（二）强化组织保障。为切实履行责任，抓好整改落实，局党组成立了省体育局巡视整改工作领导小组，由局党组书记、局长胡功民任组长，对局巡视整改工作负总责；其他党组成员为副组长，负责分管领域问题整改的谋划推进和督办落实；局机关各处室、各直属单位主要负责人为相关问题整改的第一责任人，负责具体问题整改的牵头联络、协调督办及协作配合。领导小组下设综合材料组、面上问题、保密工作监督检查反馈问题、选人用人情况专项检查反馈问题等三个专项整改工作专班及四个整改工作督察指导组，每个专班（小组）均明确了责任领导和责任处室牵头抓总，通过严密的组织体系，将反馈问题一条条、一件件逐项认真落实，确保每一个问题都能整改落实到位。（三）细化工作措施。一是细化方案。为制定好巡视整改方案，局党组认真研究，召开1次专题研究会，2次党组会，将省委第二巡视组反馈的4方面15类74条面上问题，细化分解为77个问题，制定了225条对应的整改措施；各处室、直属单位根据局整改方案，分别制定了二级、三级整改落实方案。各级方案均明确了责任领导、责任单位、责任人及整改时限。二是细化责任。按照分工负责、各负其责、协作配合的总原则，将整改责任进一步细化，明确了局党组、工作领导小组、机关各处室、各直属单位的相关整改责任，按照责任进行任务分工。局主要领导以身作则，切实履行整改工作第一责任人责任，带领局党组把整改工作抓在手上，落实在行动中，始终做到牵头抓总、靠前指挥、亲自部署；各党组成员牵头挂帅，切实担起了整改领导责任，定期召开会议研究推进，化解难题；驻局纪检监察组积极开展工作指导，深入一线全过程监督，对部分单位整改情况进行抽查，从问题根源分析原因，提出宝贵意见，研究解决办法，严格把关台账，悉心指导协助我局整改落实。三是细化标准。制定整改台账、整改报告、问题处理建议模式标准，将省委巡视组关于巡视整改的部署要求清单化、可视化，将整改重点问题项目化、模式化，使各单位对整改要求一目了然、便于操作。对77个问题逐一建立整改档案，规范台账格式，按照统一标准实行“一事一档”动态管理，提高整改质量及效率，以创新的工作方式促进全局系统整改规范化、标准化，为问题销号打下坚实基础。（四）优化整改效果。一是突出重点，有序推进。全局系统按照局党组统一部署，以整改问题、改进工作为出发点，以问题销号为最终目标，先易后难，循序渐进，分阶段有序推进“三个一批”问题整改。第一阶段以立行立改问题的整改销号为重点，按照省纪委监委、省委巡视办、驻局纪检监察组要求，逐项落实整改措施，严格按照时间节点推进，确保高质量销号一批；第二阶段以关键领域的难点问题及部分历史遗留问题的整改为重点，强化制度完善堵塞漏洞，集中攻坚突破一批；第三阶段以长期整改的问题为重点，进一步细化分阶段分年度的整改目标与措施，逐步落实事业规划和工作计划，整合力量，有序推进系统性长期性问题的整改，重点督导推进一批。二是把控过程，见底见效。对整改过程采取多层把控、全程监督。整改工作领导小组办公室每半月召开一次例会，对重点问题实行专人跟踪重点督查，确保每个问题结账过关。整改工作领导小组每月召开一次工作推进会，阶段性检视整改成效，督促各责任单位工作进展，研究解决重点难点问题，部署下步整改工作。驻局纪检监察组采取“周报制”开展督导检查，每周调度一次进展情况，指出存在的问题，严格把关整改成效，确保整改没有盲区，不留死角。整改最后的攻坚阶段采取“日通报制”，每日将整改攻坚进展、台账报送情况、问题追责情况在一定范围通报。三个月来，省体育局党组层面先后召开党组会8次，审议（传达学习）相关议题15项；组织召开巡视整改半月工作推进会2次、巡视整改领导小组会议1次、巡视整改工作专题会3次；处室层面共召开相关会议67次，制定举一反三相关制度文件28份，开展相关调研及活动36次，全局系统多层次、全方位采取措施，研究推进相关问题，确保整改工作见底见效。三是有偏必纠，问责到位。局党组坚持标本兼治，狠抓执纪问责。既整改问题，又抓住根源，查清问题所涉事实和人员，深挖背景，倒查原因，真正做到不放过一个细节，将问题整改见人见事见物。在查清事实的基础上，研究制定专项方案，依法依规对相关单位及责任人进行追责问责，以刚性问责落实整改的同时推动全面从严治党向纵深发展。坚决支持驻局纪检监察组发挥监督执纪作用，积极配合开展相关调查工作。三个月来，开展巡视整改问题责任认定及处理工作，第一批拟运用“第一种形态”对巡视反馈14个问题所涉及的7个责任单位、19个责任人进行相关处理，其中，拟提醒谈话8人，拟批评教育10人，拟责令作出书面检查3人，拟责令7个单位进行书面检查；拟纳入第二批进行责任认定及处理的问题共11个，其中，正进行组织调查的问题7个，正进一步核实研究的问题3个，拟与其他问题一并处理的问题1个。通过严肃处理既整改了问题，又维护了法纪权威。二、明确目标定位，以过硬的工作举措全力推进整改落实省委第二巡视组共反馈面上问题74个，局党组制定整改方案将问题进一步细化拆分为77个，目前已整改完成50个，整改率64.9%，立行立改率91.7%；12月底前还可整改完成21个，届时可整改完成71个，整改率将达到92.2%。（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委重要会议文件精神不够到位问题的整改一是通过局党组会议、局党组理论学习中心组等形式学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。二是完善制度，制定印发《中共湖北省体育局党组决策重大事项议事规则》《湖北省体育局党组决策重大事项具体清单（2021年4月版）》《湖北省体育局党组会学习制度》《湖北省体育局党组理论学习中心组学习制度》《湖北省体育局2021年党组理论学习中心组学习重点内容安排》，日常抓好落实。三是科学编制《“十四五”群众体育专项规划》《全民健身实施计划2021-2025年》等专项及项目规划，形成省体育局在“十四五”期间的“1+8”规划体系，将贯彻习近平总书记重要讲话精神落实在事业规划中。（二）关于党组履行职能职责不够到位问题的整改一是就《体育强国建设纲要》和《湖北省人民政府关于加快转变发展方式推进体育强省建设的意见》贯彻落实情况开展专题调研，谋划制定进一步贯彻落实的政策措施，积极推进将体育强省建设工作指标纳入各市州目标考核。二是组织修订《湖北省全民健身条例》、制定《湖北省加强全民健身场地设施建设发展群众体育的实施意见》《湖北省全民健身实施计划（2021-2025年）》《省属体校贯彻落实“1+6+名校+N”后备人才培养工作方案》等一系列法规及政策文件，深入推进体育强省建设领导小组联席会议机制，加快推进我省体育场地建设、后备人才培养、体育产业发展等工作。三是梳理统计全省“十三五”期间体育扶贫工作，制定印发《关于深入开展扶贫活动的通知》《关于组织申报2021年度体育产业引导资金项目的通知》等政策文件，组织冠军帮扶、产业引导资金扶持、公益体彩资助等多种形式的乡村振兴措施。2021年预算安排计划投入体育产业发展引导资金700万元，资助体育场地建设与运营类项目19个。（三）关于推进深化改革不够到位问题的整改一是明确改革方向。向国家体育总局、民政部、省民政厅咨询了解政策，到先进省市调研，结合我省实际，探索“规范化、实体化、专业化、社会化”的全省性体育协会改革路径。省体育总会、省篮球协会率先探索“协会+公司”运营模式。二是完善制度建设。启动修订《全省性体育类社会组织管理办法（暂行）》，印发《全省性体育社会团体负责人管理办法（试行）》，启动研制《湖北省体育社会组织评价标准》，体育社会组织管理制度进一步完善。三是加大扶持力度。贯彻落实国家和省关于政府购买社会组织服务相关政策，研究政府购买服务事项，加大政府采购力度，扶持体育协会发展。2021年启动“体育社会组织管理服务项目”，委托省体育总会开展社会组织管理服务；积极引导体育协会组织开展“社区运动会”“五个湖北”等“百千万”系列赛事活动，不断提高其赛事运营和组织能力。四是推进换届指导。摸清全省性体育协会底数，明确换届时限、责任分工和工作要求。2021年计划完成钓鱼、汽摩等10家群体项目协会换届，2022年计划完成15家协会换届，2023年完成剩余21家协会换届。加强省足球协会换届指导，推动其通过完善章程，新增湖北足球发展基金业务，协调省体育基金会开立湖北足球发展基金账目。五是严格监督管理。通过年检、登记、培训、专项检查等方式，加强体育协会党的建设、财务和人事管理、按章程开展活动等事项的管理服务，每年组织专项监督抽查；以协会换届为抓手，指导协会修订章程，规范负责人、法人任职，严格领导干部兼职审批，健全党的组织等，不断加强协会自身建设。（四）关于防范化解重大风险不够有力问题的整改一是局党组召开专题民主生活会，对该问题进行自我批评与检讨反思；在民主生活会及局领导述职报告中列入相关工作内容，检视工作开展情况；严格落实工作责任制，对直属单位目标责任制考核中列入相关工作考核内容。二是局党组会集中学习相关文件，组织局机关平安建设工作会议集中传达学习，结合局系统工作实际制定相关安全防范措施，提出针对性要求，并督促抓好落实；三是印发《关于进一步加强反兴奋剂工作的通知》《反兴奋剂教育参赛资格准入实施方案（暂行）》，建立局领导小组—训练单位工作小组—工作专员—队（组）管理员组织架构，严控组织体系、行踪申报、“五品”管理等薄弱环节。起草制定《省体育局“三大备战”反兴奋剂工作实施细则》，组织修订《湖北省专业运动队反兴奋剂管理办法》，制定全运会备战运动员兴奋剂检查与风险排查工作方案，从制度建设上严防死守。四是建立反兴奋剂周信息申报工作机制，全面掌握反兴奋剂工作动态，及时解决存在问题，着力把好全运会参赛第一关。坚持每月召开工作例会，总结反兴奋剂工作情况，学习贯彻有关文件，部署下步工作。五是严格管理。组织开展反兴奋剂教育准入培训和考试，举办兴奋剂检查官、治疗用药豁免、纯洁体育教育讲师等各类培训班，结合比赛进行反兴奋剂教育拓展活动，对反兴奋剂教育拓展活动基地进行二期改造；严格在外参赛期间的反兴奋剂管理，要求各项目中心专人负责运动员补给；严防外训、联办队兴奋剂风险，加大“五品”突击检查、外训、远程检查力度，针对问题责令整改。六是严格处罚。对2016年至2018年6起兴奋剂违规事件进行调查核实，依法依规对相关人员严格进行处罚，对相关责任人进行追责问责。（五）关于落实主体责任不够严实问题的整改一是局党组召开专题民主生活会，对相关问题进行自我批评与检讨反思；局党组会组织学习相关政策文件，落实责任，严肃党内政治生活。二是举一反三、完善制度，制定印发《省体育局党组向省委报告事项清单》《省体育局系统直属党组织向局党组报告事项清单》《局党组成员2021年党建和党风廉政清单手册》《月度任务清单》等文件，修订《省体育局党建及党风廉政工作考核办法》，调整完善及规范相关事项。三是召开2021年党建暨党风廉政建设工作会议、2021年党风廉政建设专题研究会，专题研究部署年度工作。四是参加相关直属单位专题民主生活会，进行批评与自我批评，专题研究解决问题；督促相关单位针对问题举一反三，通过理论中心组学习、支部主题党日、党史学习教育等活动，制定完善相关制度措施，杜绝出现类似问题。（六）关于落实监督责任有差距问题的整改一是相关支部召开组织生活会，进行举一反三，开展批评与自我批评，相关责任人进行自我检讨。二是加强各直属党组织书记、纪委书记、纪检委员对相关业务知识的组织学习，督促其进一步熟悉掌握业务规则，规范工作流程。三是进一步强化案件办理把关，严格审批程序，依法依规开展。（七）关于重点领域廉洁风险防控不够有力问题的整改一是专题会议研究部署，组织学习相关政策法规，修订完善《省体育局政府采购管理实施办法》《湖北省体育局基本建设管理暂行办法》《省体育局国有资产管理实施办法》等相关制度，规范开展相关政府采购项目。二是加大培训教育，开展局系统财务管理、政府采购、基本建设、体彩公积金管理等法律法规的教育培训，树立相关业务工作人员法律意识和规矩意识。三是召开整改协调会，一对一指导相关单位认真核查问题来龙去脉，印发《省体育局关于开展出租、闲置资产清理工作的通知》，组织开展资产清查工作，摸清家底，为规范国有资产处置打牢基础。四是会同第三方机构组织进行账务清理，举一反三，开展同类问题延伸自查至2020年，对2021年预算进行再次核实，召开局系统年度财务工作布置会，印发《关于开展体彩公益金专项清查整改的通知》，严格规范体彩公益金安排行政支出、公务接待、公务用车等资金使用。五是针对个别协会资金使用效率不高的问题，通过查明问题原因、明确量化指标、调整年度工作计划、开展跟踪评估、验收、加强自查自纠等措施进一步提升效率，规范资金使用。六是对清查出的问题，责令迅速整改，对相关人员进行批评教育，要求其深刻反省、加强学习，避免出现同类问题；组建专班对个别问题进行调查核实，依法依规对相关责任人进行追责问责。（八）关于机关建设存在薄弱环节问题的整改一是查明问题原因，指制定方案立行立改，加强相关政策文件的学习，开展相关业务培训。二是举一反三，加强制度建设。印发《省体育局机关公务用车使用管理规定》《湖北省体育局关于创建节约型机关实施方案》，对机关相关管理工作提出具体要求，加强自身建设。三是加强日常监管指导，加大定期不定期检查抽查力度，确保机关各项管理规范、节约、高效、有序，严格管理和执行有关规定。四是进一步规范公文收发、传阅、存档流程管理，开展公文清理核查，查漏补缺，确保公文管理规范畅通。（九）关于领导班子建设存在短板问题的整改一是立行立改，对个别党组会议记录不规范问题补全记录，批评教育责任人，进一步明确记录内容及要求；进一步规范党组会筹备工作，严格审核议题、把关材料，会前充分开展调研、征求意见、进行风险评估及合法合规性审查等；局领导班子成员参加所在支部组织生活会，带头开展批评与自我批评，加强对局系统党内政治生活的规范指导。二是举一反三、完善制度，制定印发《中共湖北省体育局党组决策重大事项议事规则》《湖北省体育局党组决策重大事项具体清单（2021年4月版）》《湖北省体育局党组成员2021年党建和党风廉政建设工作任务清单》《湖北省体育局组织生活会制度》《湖北省体育局党员领导干部参加双重组织生活制度》等多项制度，针对存在的问题，弥补制度缺失，并坚持严格执行。三是深化措施，开展2020年全省大型公共体育场馆免费低收费开放检查工作，做好2021年开放工作前期调研；制定并完善《湖北省参加第十三届全国运动会群众体育、青少年体育比赛奖励方案》，按要求做好奖励资金发放工作。（十）关于干部选拔任用和管理监督不够严格问题的整改一是立行立改，组织学习干部选拔任用工作条例，提高干部政策理解运用能力。对于个别单位超配干部职数问题，局党组集体研究，消化超配职数，印发文件进行职务调整；对于干部社团兼职问题开展全面清查，按要求整改，通知相关人员辞去社团职务，督促相关协会进行换届、完成法人注册信息变更等工作。二是举一反三，对局系统机构设置和领导干部配备情况进行全面清理，对上轮巡视以来新提拔的48名干部任职资格进行全面排查，均未发现其他问题。三是完善制度。研究制定《省体育局干部选拔任用工作实施办法（试行）》，规范局系统干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等重要环节；与省直相关部门积极沟通，严格执行我省军转干部安置、任用有关政策。（十一）关于党建工作弱化问题的整改一是立行立改，局党组召开专题民主生活会，对相关问题进行自我批评与检讨反思，针对党建工作问题清单，逐一开展自查整改及督导检查。按照规定健全组织机构、增补人员，指导相关直属党组织开展换届、改选工作；督导各直属党组织按照规定召开组织生活会；开展党员档案专项清查工作，规范档案管理。二是举一反三，组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规、制度文件，督促各直属党组织制定细化单位的“三会一课”制度，加强对基层党建各项制度的贯彻落实及监督指导。三是完善制度，制定印发《湖北省体育局2021年党建工作要点》《湖北省体育局党组成员2021年党建和党风廉政建设工作任务清单》《湖北省体育局关于进一步完善党员领导干部建立基层党建工作联系点工作方案》《湖北省体育局2021年党建工作月任务清单》《湖北省体育局基层党组织换届提醒制度》《湖北省体育局党员入党档案管理制度》《湖北省体育局“三会一课”制度》《湖北省体育局党支部组织生活会制度》《湖北省体育局关于党员领导干部过“双重”组织生活的制度》，进一步健全制度，强化主体责任。（十二）关于担当作为有差距问题的整改一是立行立改，加快推进相关项目建设，具体整改项目已于一季度开工；积极督促相关市州，推进体育场馆还建工作；优化升级网络平台类公共服务项目。二是主动作为，积极破解体育行政执法困境。加强与相关部门交流沟通，寻求体育执法及行业监管路径，破解难点堵点；印发《省体育局门户网站升级改造实施方案》，加强体育信息化建设，升级改造局网站和新媒体建设；印发《2021年全省体育系统“双随机一公开”抽查计划和实施方案》，严格开展监管工作；开展行政执法主体资格清理，印发《全省体育系统涉企行政执法突出问题整治工作方案》，开展体育系统涉企行政执法突出问题整治工作，指导市州体育部门规范执法工作。三是加强制度建设，启动《湖北省全民健身条例》修订程序，开展涉及行政处罚政府规章和规范性文件清理修订工作；制定印发《湖北省体育局基本建设管理暂行办法》，对局系统基本建设项目全过程管理提出具体要求。四是举一反三，对相关问题进行全面梳理，协调相关部门，推进解决遗留问题，确保整改落实。五是组织专班对相关问题开展调查核实，依法依规对相关责任人进行追责问责。（十三）关于整改责任压得不够实问题的整改一是立行立改，局党组召开专题民主生活会，对相关问题进行自我批评与检讨反思；制定印发《省体育局关于开展党史学习教育的工作方案》，扎实开展局系统党史学习教育，督促各直属党组织办实事项目的整改落实。二是完善制度，制定印发《省体育局党组向省委报告事项清单》《省体育局系统直属党组织向局党组报告事项清单》，规范局系统党组织向上级党组织报告事项。三是举一反三，进一步强化责任，对“四个不到位”等重大问题整改，明确局领导班子成员的整改责任，做好局党组重要工作筹划。（十四）关于部分问题整改不到位问题的整改一是立行立改，针对问题专题研讨，开展详细调查、掌握基本情况、还原事实真相、分析问题成因、研究解决措施，开展会计清理、资产评估、安全鉴定、资产入账、欠款清缴等工作，安排专人负责，好做安全巡查。二是举一反三，开展全局系统基建相关问题的梳理清查，开展局系统基本建设法律法规的教育培训，牢固树立基建业务人员程序意识和规矩意识。三是完善制度建设，制定印发《湖北省体育局基本建设管理暂行办法》，对局系统基本建设项目全过程管理提出具体要求；广泛调研学习与征求意见，修订《湖北省体育局预算管理实施办法》，规范局系统预算管理工作。四是对相关问题开展调查核实，依法依规对相关责任人进行追责问责。三、严守职责本位，以务实的政治担当始终保持整改成效巡视是政治巡视，整改是政治任务，巡视整改的目的是推动工作，发展事业。下一步，省体育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以问题整改后的长期坚持为原则，主动作为、奋发有为、担当善为，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，深入推进体育强省建设，围绕“六个强化”，以实际行动和过硬成效，向省委、省政府及全省人民交上一份满意答卷。一是强化政治建设，坚定忠诚之心。坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，对贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署、省委工作要求坚决坚定、不折不扣、落实落细。二是强化理论武装，补足精神之钙。做到真学真懂真用，掌握贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想的马克思主义立场、观点、方法，不断增强工作科学性、预见性、创造性。三是强化担当作为，提升落实之能。坚决打赢“三大战役”，助力健康湖北建设，做大做强体育产业，持续深化改革创新，严格落实意识形态工作责任制，全力做好机要保密工作。四是强化宗旨意识，增强为民之情。把改善民生作为体育工作的出发点和落脚点，不断提升体育公共服务功能，着力增强人民幸福感、获得感、安全感。五是强化班子建设，凝聚团结之力。坚持民主集中，进一步完善党组议事决策程序和规则，提升领导班子的凝聚力、执行力、创新力。六是强化从严治党，夯实干事之基。切实加强基层党组织建设，不断提升干部队伍能力素质，着力建设政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的体育系统。省体育局党组将以此轮省委巡视整改为契机，按照省委、省纪委监委的要求，以更严谨的作风，更严格的标准，切实把巡视整改的良好风气贯穿于工作各个环节及各项任务，以优异成绩为建党100周年献礼。中共湖北省体育局党组    2021年7月9日         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