案    由：

关于加强洪湖生态治理保护及合理开发利用的建议

分    类：

生态文明建设-生态保护

主 题 词：

提案件人：

熊瑛,定志祥,文玉莲(共3名)

办理单位：

主办:湖北省水利厅

会办:省农业农村厅,省生态环境厅,湖北省发展改革委员会,省林业局,荆州市人民政府

内    容：

案由：

洪湖是湖北省最大、全国第七的大型淡水湖泊，以红色革命根据地闻名于世。洪湖位于湖北省中南部，长江中游北岸，江汉平原四湖流域下游，地跨洪湖市和监利县，总面积4.14万公顷，具有调蓄、灌溉、渔业、航运、生态、旅游、可研等多种功能。

洪湖是四湖流域最大的调蓄湖泊，有效调蓄容积10.03亿m3，流域面积10375平方公里。洪湖是长江中下游重要的生态区和候鸟栖息地，现有各种鸟类138种，鱼类62种，底栖动物98种，先后获得“世界生命湖泊大会最佳保护实践奖”、“湖北十佳最美湖泊”等荣誉。

目前，洪湖底泥污染严重，多年的渔业生产残留了大量断桩、网片等废弃物。水生植被被破坏，水体流动性差，导致水质改善较慢。近年来，洪湖市委市政府高度重视洪湖治理工作。全面完成了大湖拆围14.86万亩，渔民已全部上岸转移安置，正在实施大湖周边围垸退垸还湖，自2018年开始，三年退垸11.58万亩，2018年已退垸3.2万亩，湿地面积正在逐步恢复。洪湖围堤加固工程于2019年底可全面完成，洪湖防洪调蓄能力增强，洪湖生态环境正在好转，绿色生态资源日益丰富。为巩固前期治理成果，利用优良资源促进地方经济发展，我们建议对洪湖进一步加大生态修复治理力度，并在保护优先的前提下合理开发利用。

存在的问题：

1．洪湖湖泊呈浅碟性。湖泊底泥淤积严重，枯水期水深仅为0.5m—1.2m，且水体富营养化，水葫芦、水花生泛滥，水质长期不达标，整体生态环境较为恶劣。

2．洪湖与周围水系连通不畅。洪湖周边水系沟渠由于淤塞严重，建筑物不配套，致使水系连通不畅，水质变差

3．洪湖生态旅游资源丰富，未充分利用。洪湖退垸还湖、生态逐步修复后，自然环境优美，旅游资源丰富，旅游经济是洪湖发展重要的增长极。目前，利用程度不够。

建议：

1．对洪湖大湖进行底泥疏浚，形成流通河道，加强湖泊水体流动，大力治理水葫芦、水花生。建议实施洪湖大湖底泥疏浚工程，工程总投资28.5亿元，其中，中央省级投资22.8亿元，县级配套投资5.7亿元。

2．实施洪湖水系连通工程。对与洪湖连通的沟渠进行疏挖整治，打通沟渠节点，使水体自由交换流动，以改善水质，工程总投资23.2亿元，其中，中央省级投资18.56亿元，县级配套投资4.64亿元。

3．加强保护利用研究，走可持续发展之路。建议成立政策研究专班，通过研究法律政策，咨询权威专家，接触市场主体等多种途径，在坚持生态红线的前提下，酝酿制定洪湖长远发展规划。将洪湖的可持续发展，上升到落实长江大保护，实现长江中下游人口密集区辩证发展的高度，争取国家、省级层面专业政策研究部门的重视，申报研究课题，破解洪湖保护利用难题。
 

办    法：

委员通讯录

1. 熊瑛(),洪湖市文泉大道特1号市政府行政中心,

2. 定志祥(),湖北省荆州市洪湖市老湾回族乡政府,

3. 文玉莲(女),民盟荆州市委会副主委、松滋市政府副市长,荆州市松滋市人民政府,

承办单位通讯录

1. 省水利厅(沈亮),武昌区中南路17号,430071

2. 省农业农村厅(项迪亚),武珞路519号,430070

3. 省生态环境厅(张宏波),武汉市武昌区八一路346号,430072

4. 省发改委(刘俊),武昌东一路17号,430071

5. 荆州市政府(黄平),湖北省荆州市江津西路262号,434000