案    由：

关于提高贫困地区生态补偿补助项目标准的建议

分    类：

经济建设-财税

主 题 词：

| 财税 |

提案件人：

谢蓉(共1名)

办理单位：

主办:湖北省财政厅

会办:省林业局

内    容：

未来3年，还有3000万农村贫困人口需按期脱贫，这些贫困人口多集中在生态区位重要、森林资源丰富的偏远山区，按照习近平总书记“要研究把天保工程范围扩大到全国，争取把所有天然林都保护起来”的重要批示精神，该区域内天然林理应全部纳入到保护范围，享受生态补偿政策，如天然林停伐管护补助、生态公益林补偿。

据统计，截至2017年底，宜昌市涉及建档立卡贫困户的天然林停伐管护补助面积32万亩、国家级和省级生态公益林补偿面积121.69万亩，占全市天然林总面积不到十分之一，仅五峰、长阳、兴山、秭归和远安等贫困地区还有535.7万亩尚未纳入补偿。现阶段，将贫困地区天然林全部纳入保护范围，既是推进生态文明建设的迫切需要，也是打赢脱贫攻坚战的关键举措。

目前，天然林补偿标准明显偏低，每亩每年最高补偿标准为15元，省级以下公益林尚未落实补偿资金。按照目前宜昌市森林资源年均生长量和木材市场行情测算，每亩经济价值可达50元左右，加上重要的生态价值和社会价值，保守估算每亩森林价值应可达100元以上。由此可见，现行生态补偿标准，无法体现出天然林以及公益林应有的价值，也不足以弥补林农损失，尤其对贫困人口而言，捧着“金饭碗”讨饭吃，弥足珍贵的森林资源创造的价值没有得到合理回报，不利于贫困地区脱贫致富实现小康。

建议：

（一）扩大贫困地区生态补偿范围。目前，宜昌市纳入森林生态补偿面积909.86万亩，尚有987.25万亩天然林（含县级公益林）未纳入补偿范围，其中，五峰、长阳、兴山、秭归和远安等5县市共有535.7万亩，建议国家林草局或省林业局扩大宜昌贫困地区生态补偿范围，增加宜昌市贫困地区天然林停伐管护补助面积535.7万亩。

（二）提高贫困地区生态补偿标准。建议中央、省级财政加大贫困地区生态补偿资金投入力度，将天然林停伐管护补助、生态公益林补偿等生态补偿进一步提高，从现在的每亩每年15元提高至30-50元。

代表通讯录

1. 谢蓉,宜昌市夷陵区太平溪镇许家冲村委会,443131

承办单位通讯录

1. 省财政厅(明新伟),武昌区中北路8号,430071