省农工：贵单位提出的关于建立知识产权信托机制，加快建设知识产权强省的建议提案收悉，现答复如下：您们在提案中提出的建议非常好，我们将联合省直有关部门在今后工作中认真采纳吸收。您们提出“建立知识产权信托机制，通过知识产权信托等方式开展知识产权投融资业务”。目前来讲，国家相关部门还没有确定此项业务的推进方式和相关政策，国内信托业对知识产权信托服务模式尚处于摸索阶段，开展的相对较少。我省地方金融监督管理局也已经开始试点工作，支持引导交银国信和国通信托2家辖内信托公司探索开展知识产权信托业务，但2家信托公司也尚未开展此类业务。您们提出“完善知识产权信托机制的登记制度”。目前主要面临的问题是知识产权信托复合人才匮乏，以及信托配套制度的欠缺（包括信托登记制度和信托税收制度）。其中，知识产权信托登记制度可以实现维护交易稳定及保护信托财产安全的目的，但对于信托登记具体由哪个部门负责执行，如何执行等问题，现行法律均未给出明确的答案。我们将积极跟踪了解，推进此项工作。您们提出“为高校、科研院所搭建知识产权信托机制”。高校、科研院所的知识产权主要涉及国有资产的管理问题，包括知识产权的自身风险（权利归属、效力、价值的风险）。但在《湖北省促进专利转化 助力中小企业创新发展专项计划实施方案（2021—2023年）》中，已经开始按分级分类建立专利池和行业运营中心，收储高校、院所闲置专利进行第三方托管运营。目前正在推进阶段，尚未形成规范化的制度措施。虽然在建立知识产权信托机制，通过知识产权信托等方式开展知识产权投融资业务还比较欠缺，但其他知识产权金融工作我省取得了可喜的成绩，为知识产权的转化运用提供了有力支撑。我省历来高度重视知识产权金融工作，包括知识产权质押融资、证券化等工作。《湖北省专利条例》（2017年9月1日起施行）鼓励、支持金融机构开展专利质押贷款等业务，建立完善专利质权处置机制，加大对中小微企业、初创企业专利实施的信贷支持，促进专利转化和产业化。省人民政府《关于加快知识产权强省建设的意见》（鄂政发〔2016〕24号）明确提出，推进知识产权金融创新发展，创新知识产权投融资产品，探索知识产权证券化，大力推进知识产权资本化。省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步强化全省知识产权保护的若干措施》（鄂办发〔2020〕21号）要求开展知识产权金融创新，支持有条件的地方设立知识产权质押贷款风险补偿金，探索开展知识产权混合质押，加大对小微企业的知识产权质押融资支持力度。今年，省知识产权局根据国家知识产权局、中国银保监会、国家发展改革委印发的《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021-2023年）》（国知发运字〔2021〕17号），结合我省实际情况制定了《湖北省知识产权质押融资入园惠企行动方案》，并在5月初举办了启动仪式暨首场活动。省知识产权局近年来高度重视知识产权金融服务工作，通过实施专利转化专项计划、强化与金融机构的战略合作、深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动等措施大力推进知识产权金融工作。在一系列政策措施的推动下，我省知识产权金融工作和知识产权转化运用工作取得了跨越式增长。一是大力开展知识产权质押融资工作。通过实施专利转化专项计划、强化与金融机构的战略合作、深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动等措施大力推进知识产权质押融资工作。在一系列政策措施的推动下，我省知识产权质押融资工作取得了跨越式增长。2021年，全省质押融资金额达50亿元，同比增长54.4%，其中专利质押融资超过40亿元，同比增长44.2%。全省十余个市州积极开展质押融资业务，质押融资覆盖面达历史最高值，恩施、天门、仙桃等地实现了专利质押融资的零的突破。今年一季度，我省知识产权质押融资金额已超过16亿元，同比增长380%。这些数据表明，我省越来越多的企业找到了利用知识产权进行融资的渠道，也表明我省企业运用知识产权制度，把专利“从纸变钱”的能力正在快速提升。二是积极推进知识产权证券化试点。去年5月，由省知识产权局主导，多家金融机构合作推出的“首创-湖北租赁湖北省无形资产1-N期资产支持专项计划”储架获深圳证券交易所审批通过。该专项计划采用了“知识产权运营+二次许可”模式，是在现有模式基础上进行的重大创新，是湖北省乃至中部地区探索知识产权ABS融资的破冰之举，储架规模达35亿元，将分多期发行。三是多举措提升知识产权转化运用效率。2021年，湖北省知识产权局、湖北省财政厅研究制定《湖北省促进专利转化 助力中小企业创新发展专项计划实施方案（2021—2023年）》得到了国家知识产权局和财政部的认可，并列为专利转化专项计划的首批奖补省市，是中部地区唯一入选省份，获得中央财政奖补资金1亿元支持，时间为期三年。该计划旨在通过政府引导，撬动社会资本，畅通转化渠道，唤醒高校、科研院所“沉睡专利”，促进创新成果更多惠及中小企业。2021年专利转化运用取得了突出成效，展现出良好态势，年度绩效目标整体超额完成。全省专利转让次数合计超过18600余次，比2020年增长了37.96%。2022年1月，我局正式上线了公益性的“知慧桥”湖北专利运用公共服务平台，“知慧桥”平台接入“国家知识产权运营公共服务平台”，实现“五找”（找专利、找企业、找技术需求、找专利人才、找金融资本）功能。对高校、科研院所、企业进行供需技术进行智能匹配，实现专利与企业的双向智能推荐功能，免费为创新主体提供专利转化全方位公共服务，为全省高校院所和企业专利技术供需匹配对接金融服务，搭建一个智慧的桥梁，在促进专利技术转化发挥着重要作用。我省知识产权金融工作也存在一些不足，主要表现在：一是尚未建立省级知识产权金融风险补偿机制；二是开展知识产权金融产品还不够全，包括信托业务都还没开展；三是银行等金融机构开展知识产权金融业务积极性有待进一步激发，开展金融业务的银行较少，业务覆盖面还不全。下一步，省知识产权局将认真贯彻落实国家和省委、省政府要求，重点做好以下工作：一是组织实施好国家知识产权局等三部委《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021-2023）》。按照《湖北省知识产权质押融资入园惠企行动方案》推进实施，在全省范围内广泛开展银企对接活动和知识产权质押融资政策宣讲。指导各市州建立和完善支持知识产权质押融资工作的政策措施。尽快实现知识产权质押融资业务全覆盖，建立质押融资常态化机制。二是大力实施专利转化专项计划。严格按照财政部、国家知识产权局要求，做好专利转化专项计划资金分配和绩效考核工作。认真组织实施好《湖北省促进专利转化 助力中小企业创新发展专项计划实施方案（2021-2023）》，加快知识产权转化运用的步伐。三是加快知识产权质押融资、知识产权投资基金、知识产权服务信托、知识产权的资产证券化等模式上进行推进和尝试。四是强化部门联动。积极助推完善配套制度，进一步明确信托登记制度的具体内容，为知识产权信托活动的开展创造完善的制度环境；积极助推建立服务体系，配合由主管部门牵头组建由政府、税务、知识产权运营服务机构、法律机构、信托公司、客户等在内的服务组织，为知识产权信托业务的开展创造良好的市场环境；积极助推知识产权信托试点，配合有关部门通过借鉴发达国家以政府引导型产品试验带动研究开展的模式，逐步推进知识产权信托业务的试点。您的提案建议也得到了省财政厅、省地方金融监督管理局的积极回应，现按要求将各单位会办意见一并答复如下：一、省财政厅。一是加大资金投入。省财政厅始终把知识产权保护、转化运用等作为财政支出的优先位置，全面落实各项政策措施。从2011年起，省财政厅整合原有省级专利补贴、专利发展资金，设立了省级知识产权转化引导及发展对下转移支付资金，重点支持知识产权保护、促进科技成果产权化、知识产权产业化等。二是强化政策引领。2021年，省财政厅联合省知识产权局积极向财政部、国家知识产权局争取，将我省纳入了国家专利转化专项计划第一批试点省份，通过中央财政安排的1亿元资金，引导和吸附各级政府、社会资本投入，形成全省促进专利转化、助力中小企业创新发展的多元化投入格局。同时，省财政厅按照国家要求，开展我省知识产权领域省与市县财政事权和支出责任划分改革工作，通过明确省与市县的财政支出责任，充分调动地方促进知识产权发展的积极性，激发社会创新发展活力。三是完善制度支撑。2021年，省知识产权局、省财政厅联合印发了《湖北省促进专利转化助力中小企业创新发展专项计划实施方案(2021-2023年)》，明确通过以奖代补、购买服务、股权投资、贷款贴息等方式，重点支持专利技术供需对接和转化运用，进一步畅通技术要素流转渠道，唤醒“沉睡专利”省财政厅还会同省知识产权局出台了《湖北省专利转化专项计划资金管理办法》(鄂财行发[2021]35号)，有效规范专利转化专项计划资金管理，为加快推进知识产权强省建设提供制度支撑。会同相关部门草拟并以省政府名义出台了《关于完善科技成果评价机制的实施意见》(鄂政办发(2021〕54号)，建立和完善了包括知识产权在内的科技成果市场化评价体系和评价机制，加快促进全省科技成果产权交易市场提档升级，全面提升全省科技成果转化应用的效能。二、省地方金融监督管理局（一）强化政策驱动。银保监会、湖北银保监局高度重视知识产权抵押贷款工作，不断强化政策驱动，引领辖内银行保险机构更好发挥好知识产权的融资作用。一是贯彻落实银保监会等三部委《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（银保监发〔2019〕34号），要求辖内银行保险机构提高政治站位，加大对知识产权运用的支持力度；二是建立了知识产权质押融资专项统计制度，夯实数据基础。研究制定《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》，从优化体系、加强创新、健全管理、完善保障四方面对知识产权质押工作予以推动；三是将知识产权质押作为解决科技型企业和民营企业融资问题抓手，在支持民营和科技企业相关文件中均提出要优化知识产权质押融资服务体系，加强服务创新，切实提升企业融资便利度和可获得性，原湖北银监局、保监局与人行武汉分行营管部等联合印发《武汉市专利权质押贷款操作办法》等文件，便利专利权质押。（二）强化模式带动。湖北银保监局引导辖内银行业金融机构加强与政府有关部门、第三方中介机构合作，探索建立多元化的知识产权投融资服务机制。与省经信委、财政厅建立全省首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作，同时引导保险机构通过“政府+银行+保险”合作模式，为科创企业分担风险。截至目前，辖内保险机构开发专利权质押贷款保证保险、科技型企业保证保险、知识产权保护保险等三大类十余项保险产品，基本涵盖知识产权保护、开发、运用的各环节。辖内多家银行业金融机构制定了知识产权质押融资管理办法和操作细则，创新推出“商标贷”、“专利贷”等涵盖专利权、商标权、著作权等知识产权领域的金融产品。特别是推动建立“知识产权质押+保险保障+财政风险补偿”的知识产权质押融资模式，着力解决轻资产科技型企业融资难题，不断拓展银行服务科技型金融企业的深度和广度。截至2022年3月末，辖内银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款61.61亿元，余额28.38亿元，存量客户数241户。（三）知识产权信托开展情况及困难近年来，我局亦按照银保监会信托部关于积极发展知识产权信托业务，助力知识产权保护，促进要素市场发展的要求，积极支持引导交银国信和国通信托2家辖内信托公司探索开展知识产权信托业务。但国内信托业对知识产权信托服务模式尚处于摸索阶段，开展的相对较少，辖内2家信托公司也尚未开展此类业务。当前知识产权信托发展面临的问题，主要是知识产权的自身风险（包括权利归属、效力、价值的风险）、知识产权信托复合人才匮乏，以及信托配套制度的欠缺（包括信托登记制度和信托税收制度）。其中，知识产权信托登记制度可以实现维护交易稳定及保护信托财产安全的目的，但对于信托登记具体由哪个部门负责执行，如何执行等问题，现行法律均未给出明确的答案，这将会让以知识产权作为信托财产设立信托的活动存在一定法律风险。湖北省知识产权局2022年7月5日 主管领导姓名：李述武 联系电话86759053经办人姓名：陈乃冰 联系电话86759077邮政编码430071相关附件:关于对省政协十二届五次会议第20220115号提案的答复.doc