局机关各科室、局属各单位：

《枝江市人力资源和社会保障局2010年民主评议政风行风工作实施方案》已经局党组研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一○年九月二十八日

枝江市人力资源和社会保障局

2010年民主评议政风行风工作实施方案

为深入推进人力资源社会保障部门政风行风建设，进一步强化工作作风，优化发展环境，按照《市纠风办关于2010年全市民主评议政风行风工作的实施意见》，结合部门实际，制定本方案。

一、指导思想和总体目标

指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以优化发展环境为重点，推进政风行风建设，为人力资源和社会保障事业又好又快发展提供有力保障。

总体目标是：在局党组统一领导下，以人民群众满意为最高标准，以“民生为本、人才优先”为主线，以解决社会和群众关心的就业、医疗、养老、收入等问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，力求达到服务零投诉、用权零举报、办结零差错，树立人力资源社会保障部门新形象。巩固政风行风建设已取得的成效，力争在全市政风行风建设中继续保持优秀位次。

二、评议对象与责任主体

市人社局作为经济和社会管理类单位参加评议，局评议工作的责任主体是机关各科室、局属各事业单位，全体干部职工。工作重点是直接面向社会和群众行使综合管理、行政管理和服务职能的窗口单位。

三、评议内容

（一）促进发展方面。是否全面落实科学发展观，围绕中心工作，把加强政风行风建设、优化发展环境列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得新的明显成效。

（二）执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行局党组重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德，职业道德，依法行政，诚实守信，有无损害群众利益和发展环境的问题。

（三）公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。

（四）服务和效率方面。是否落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

（五）反腐倡廉建设方面。是否建立廉政风险防控体系，围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。

（六）问题整改方面。是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。

四、主要措施

（一）切实落实惠民政策。重点围绕人民群众关心的就业、医疗、养老等涉及切身利益的问题，加大服务民生力度，贯彻落实已制定出台的就业再就业、社会保障等各项惠民政策措施，同时，结合实际，进一步出台惠民政策措施。

（二）深化权力阳光运行。根据机构改革后部门职能项目多、政策性强，服务群体广、基金资金数额大等特点，围绕行政权力阳光运行，着力解决行政权力梳理不精细、职能公开不彻底、图形式走过场等问题，逐步构建覆盖所有行政权力和行政权力运行全过程的监控链条。

（三）提升服务水平。进一步优化服务环境，改进服务方式，一线窗口工作人员全部实行挂牌上岗，严格执行公开承诺、首问首办负责、一次性告知、限时办结等制度，抓好重要信访事项办理、重要舆情分析反馈和惠民政策落实，着力解决群众观念淡薄、办事拖拉、服务效能低下等问题。

（四）开展专项治理。围绕社会关切、群众反映强烈的突出问题，开展清欠农民工工资、规范市场中介、签订劳动合同等专项行动，切实维护劳动者合法权益。严格公开招考、职称评定、专家评审、军转安置、职业技能鉴定、人事考试考风考纪等工作纪律。加强机关作风建设，严格检查是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、上网炒股、聊天玩游戏以及开会迟到早退、短信聊天、打瞌睡等问题，着力解决机关作风涣散、纪律松驰问题。

（五）开展走访活动。深入全市各级人大代表、政协委员、企业法人代表和职工代表、个体业主以及事业单位、群团组织、乡镇街道的工作人员、农村基层党员干部中，上门征求意见和建议。

（六）推进八项工作。一是全力做好就业工作。二是加快完善社会保障体系。三是深化工资收入分配制度改革。四是加强公务员队伍建设。五是深化事业单位人事制度改革。六是加强人才队伍建设。七是做好农民工、劳动关系协调和监察执法工作。八是统筹推进基础工作。

五、方法步骤

民主评议政风行风工作自2010年9月至2010年12月。

（一）宣传发动和自查自纠阶段（9月）

（1）成立机构。成立局行风评议领导小组、办公室和工作专班，局属各单位要结合本单位实际，成立行评领导机构及工作专班。并指定1名联络员。

（2）制定实施方案。研究制定《枝江市人力资源社会保障系统2010年民主评议政风行风工作实施方案》。各单位要结合实际制定实施方案，9月30日前报局行评办。

（3）召开动员大会。9月29日，召开市人社局行风评议工作动员大会，安排部署评议工作。

（4）选聘评议员。根据评议工作需要，在党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、退休人员、服务对象以及群众代表中选聘政风行风评议员。

（5）开展自查自纠。各科室各单位结合各自年度工作目标，围绕群众反映的热点难点重点问题，认真进行自查。

（6）广泛征求意见。组织开展走访活动，采取座谈会、发放征求意见表等形式，主动征求服务对象的意见和建议。

（二）集中整改阶段（10月）

（1）认真梳理问题。各科室各单位结合实际要对自查自纠情况进行梳理汇总，列出哪些是能及时解决或通过努力能解决的，哪些是暂时无条件解决的，哪些是涉及政策性的问题，为有的放矢抓整改做好基础性工作。局行评办针对所反映的问题、意见和建议，按照科室、单位职能进行分类。

（2）责任分解。局行评办将分类汇总情况分解至各科室各单位。

（3）制定整改方案。各科室各单位要把查找出来的问题认真梳理归类，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决，暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，并结合实际制定具体的整改目标和措施。各科室各单位整改方案于10月15前制定。

（4）完善制度。要从发生问题的源头分析原因，进一步完善相关制度规定，建立健全监督制约机制。要强化整改效果，通过积极整改和建章立制，从源头上防止类似问题的再次发生，达到纠建并举，促进政风行风建设的目的。

（三）集中测评阶段（11月）

（1）开展明查暗访。组织局政风行风监督员对所属服务窗口进行明查暗访，对发现的问题由政风行风监督员逐项登记。

（2）配合市纠风办做好社会问卷调查。市纠风办将向社会发放问卷调查表，采取统一组织、现场填表的方法进行。局行评办要密切与市纠风办的联系，积极配合纠风办，做好各项评议工作。

（四）考核总结阶段（12月）

12月召开民主评议政风行风工作总结大会，进行表彰与问责。各科室、各单位于12月10日前将民主评议政风行风评议结果和工作总结上报局行评办。

六、民主评议计分方法和评议结果运用

（一）市纠风办评议计分办法及运用。市纠风办的评议办法是采取百分计分制，由社会问卷调查结果、日常检查考核结果两部分构成。（1）社会问卷调查设满意、基本满意、不满意、不了解四种情况，前三种情况分别赋1、0.8、0.4分，不了解不赋分（不计入总得票数）。（2）日常检查考核根据政风行风热线上线和办件情况、民主评议工作开展情况及各项纠风专项治理工作完成情况，对参评单位进行测评。每类排序前3位的，授予“民主评议政风行风优秀单位”；每类排序末位且评议得分低于75分的, 对主要领导进行诫勉谈话。市纠风办将依据评议结果，对综合评议排名前20位的进行通报表彰，对综合评议排名最后3位的进行通报批评。

（二）问责办法。局行评办结合市纠风办及局行评办明察暗访情况、市纠风办《社会调查问卷》中群众反映的不满意情况、行风评议期间群众投诉举报情况、政风行风热线网上办件不满意情况等四类情况，按照“不惟内容、不惟形式，服务对象无过错，只要投诉即问责”的原则，根据上述四类情况不满意数量，分科室、单位统计并排序，对影响评议得分的单位和个人实行倒查制，并追究相关科室、单位主要负责人及责任人的责任。

七、工作要求

（一）要加强领导，明确责任。局机关各科室、局属各单位要把民主评议政风行风工作摆上更加突出的位置，克服畏难情绪，切实抓实抓好。成立市人社局民主评议政风行风工作领导小组及办公室，抽调专人集中办公。各科室、各单位主要负责人是本科室、本单位的第一责任人，全体干部职工是责任主体，要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的责任制，细化任务，明确责任，领导到位，措施到位，使“管行业”与“管行风”两手抓两手都要硬。

（二）要突出重点，全员参与。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，紧紧抓住人民群众反映和关注的热点和难点问题，下大力气进行专项治理，力争在重点领域取得实实在在的成效。要把服务窗口作为工作重点，将政风行风工作作为考核的重要内容，继续开展 “创建优质服务窗口”活动和文明机关创建活动，不断提升服务管理水平。要广泛发动，充分调动全体干部职工关心、支持和参与政风行风建设的积极性。通过扎实开展政风行风评议活动，使全体干部职工在评议中被触动、受教育、强素质，自觉提高工作效率和服务质量。

（三）要加强宣传，强化监督。坚持实事求是的原则，注重宣传方法，营造良好的评议氛围，及时通过媒体宣传我局服务民生、推进和谐、促进发展所做的工作成绩。强化工作监督，对用人单位和群众的来信、来访、来电，要妥善处理，及时解决。要通过召开行风监督员座谈会、走访用人单位、发放征求意见函等形式，虚心听取意见，广泛接受监督，努力树立让党和政府放心、人民群众满意的新形象。

（四）要抓好整改，立足长效。要坚持把执政为民、服务百姓、多办实事贯穿评议工作的全过程，采取多种途径查找问题，制定切实可行的整改措施，着力解决服务对象不满意的问题。要围绕局工作中心，进一步加强作风建设，不断改进服务手段、完善服务内容、优化服务流程、提升服务质量，以良好的作风推动人力资源和社会保障事业健康发展，为实现枝江“两市一极”的目标做出新的贡献。

主题词：民主评议  政风行风  实施方案  通知

抄报：市纠风办。

枝江市人力资源和社会保障局办公室    2010年9月28日印发

                                             共印35份