今年,西陵区审计局加大对政府重大投资项目的审计监督力度,在全程跟踪审计中把握“事前、事中、事后”三个环节,先后对高新产业孵化中心、绿萝路小学等项目实行全程跟踪审计。在跟踪审计中参与项目评审、清单审核、设计变更、施工问题讨论等30多次,提出跟踪审计意见150多条, 节约政府预算投资近500万元,同时规范了项目管理,保证了工程质量,提高了政府资金使用效益,取得了显著成效。
一是做好项目事前跟踪审计。首先对招标阶段审计,主要是对标底进行审计、同时审查编制标底依据的招标文件、设计图纸及有关资料是否合法有效;工程量清单的计算、套用定额是否严格按施工图和国家定额的有关规定,编制标底是否合理,是否控制在设计概算以内,有无提价压价,人为调整标底问题;承包范围、招标文件规定的计价方法及招标文件的其他有关条款。对计价文件中工程量清单价组成进行分析,相关费用计取是否合理等。其次对合同签订前审计,在跟踪审计过程中,提出修改清单项和主要合同条款建议共146条,预计节约预算资金100万元,防止了因为写入不合理条款而致使国家建设资金损失的问题。同时将“接受审计后再进行最终结算”的内容经协商后列为合同条款,使合同内容不仅不与审计法冲突,而且成为审计的依据。
二是做好项目事中跟踪审计。在项目实施过程中,对设计变更事项的合法合理性、材料设备价格的合理性、签证单及相关事项包括隐蔽工程等进行跟踪审计,大大减少审计人员因不了解实际情况所带来的审计风险,解决了审计在建设项目关键环节的缺位问题,审计成为工程建设全过程中不可缺少的重要参与者,使建设项目得以实现规范、高效、优质、低价、廉政等目标。
三是做好项目事后决算审计。项目具备竣工验收条件时,审计及时介入,督促及时办理决算,避免工程款项支付“过头”,决算之后难以追讨的状况。决算审计是跟踪审计的最后关口,做好竣工决算审计十分重要。
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