2022年全区民政工作要点

　　2022年是“十四五”承上启下的关键之年，是思想破冰学习实践活动成果转化之年，是全区民政事业高质量发展迈上新台阶之年。全区民政工作要自觉践行习近平总书记对民政工作的重要指示精神，按照《湖北省民政事业发展“十四五”规划》部署，坚持以人民为中心，深化民政领域“放管服”改革，强化“精准救助”、“协同治理”和“优质服务”，为全区建设千亿滨江临空产业新城贡献民政力量。

　　一、强化思想破冰，持续推动民政领域改革创新

　　1.始终坚持党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神、党的二十大、省第十二次党代会、市第七次党代会、区第七次党代会精神，切实履行全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，组织开展清廉机关创建活动，持续整治形式主义、官僚主义问题，深入推进巡视巡察问题整改落实，做实党员干部下沉社区“双报到、双报告”，推进“我为群众办实事”常态化，进一步促进党建工作和业务工作深度融合。

　　2.切实推进社会救助改革。健全完善分层分类的社会救助体系。深入学习贯彻全省改革完善社会救助制度工作推进会精神。进一步强化基本生活救助、急难临时救助，创新社会救助方式，加大政府购买社会救助服务力度，鼓励社会力量和市场主体参与社会救助。确保应养尽养、应保尽保、应救尽救。健全完善主动发现机制，优化审核确认程序，实施低保零资料申请一周办结、支出型临时救助“一证一书一票”改革，全面推行社会救助证明事项告知承诺制，健全社会救助家庭经济状况核对机制，强化信息手段支撑，全面提升救助服务时效和管理服务水平。

　　3.推动实施民政领域“筑堡工程”。围绕市、区关于全面实施“筑堡工程”的安排部署，以建设“和谐社区、幸福家园”为目标，以“场景治理筑堡强基”为方向，按照“15分钟社区生活圈”要求，积极向上争取资金，着力实施社工队伍能力提升、社会组织培育发展、社区“客厅”打造、居家养老服务设施配建、地名文化街区打造、居民自治品牌培育、智慧智力支撑、社区发展公益基金、社区规范化管理等九大项目，推动全区社工持证率达到50%，社区社会组织数量达到160家，优秀社会组织品牌达到3个，新增社区居家养老服务站点1个，开工示范养老服务项目1个，新增“残疾人之家”1个，切实加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

　　4.创新基层群众自治机制。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，探索创新“党建+”基层群众自治机制，培养一批传承红色精神、敢于担当作为的社区干部和党员先锋，带领居民群众构筑幸福家园，推动形成“一个党员一面旗帜、一个支部一个堡垒”的自治格局。开展社区(村)“两委”换届工作“回头看”，加强居（村）民委员会下属委员会建设。指导社区（村）“两委”班子成员积极转变工作方式，由“办公室办公”转为“居民家中办公”，加强与群众的面对面交流，深入了解群众所思所想所盼，倾听群众诉求，拉近干群关系。建立协商决事和快处快办机制，按居（村）理事会协商小事、网格议事会协商微事原则，通过座谈会、听证会等协商方式，自下而上建立诉求反应、分类议决、配置资源、快速办结机制，提高议事决事效率。以全面建设“志愿之城”为载体，推广城乡社区治理积分制管理经验，完善居民群众参与社区治理激励机制，指导开展社区公益创投活动，丰富志愿服务活动，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。构建由“社区主导、群众主体”的社区治理模式，确保辖区和谐稳定、群众安居乐业。

　　5.持续推进殡葬事业改革。深入推进“三沿五区”范围内散坟整治，全面落实属地管理责任，强化组织领导，加强部门联动，落实督办考核，通过疏堵结合的方法杜绝新增散坟。全面推行殡葬领域移风易俗，落实绿色惠民殡葬政策，大力推行节地生态安葬，推广绿色生态文明葬俗。全面开展殡葬领域突出问题整治，加强殡葬服务机构规范管理，加快殡仪服务设施建设及实施，强化安全管理，做好清明节等节日文明祭扫。

　　6.大力推进智慧民政建设。以宜昌市民政大数据服务平台为依托，以“一网通办”、“全市通办”为抓手，以推进审批服务便民化、助推优化营商环境为目标，探索打造能够将养老服务、社会救助、社区治理等民政主要业务进行在线集中化管理的智慧民政系统平台，实现全区养老服务、社会救助、基层治理等数据互联互通和跨部门数据共享，形成服务“区—街道—社区（村）”三级联动机制，达到统筹全区养老资源、主动发现救助对象、提供24小时政策咨询的惠民目标。

　　二、健全“五社联动”，全面提升基层社区治理效能

　　7.实施社区工作者能力提升工程。组织开展全区社区工作者队伍培训，支持社区工作者参加社会工作职业资格考试和学历教育，强力推动社区工作者全员“持证上岗”，力争实现全区社区工作者持有社会工作者职业水平证书比例达到50%。

　　8.大力培育发展社会组织。加大社会组织扶持力度，完善区、街道、社区（村）“三级”社会组织培育孵化体系，建设区社会组织服务中心、街道社会组织服务站、社区（村）社会组织服务室，同步融合街道社工站和社区（村）社工室建设。积极引导社会组织参与社区治理。打造社会组织服务品牌，重点支持“长江哨兵”、“星火公益”、“七彩阳光”等一批社会组织做大做强，形成区域名牌效应。

　　9.规范社会组织管理。坚持和完善党领导社会组织的登记管理制度。推动建立社会组织登记管理协调机制。健全完善社会组织等级评估制度。依法开展社会组织年检，落实“双随机一公开”,规范行业协会商会收费行为。持续开展打击整治非法社会组织工作，推进“僵尸型”社会组织清理整治。

　　三、狠抓基层工作，全面提升社会公共服务水平

　　10.持续提升养老服务水平。推进养老机构提档升级。按期完成区中心福利院失能半失能养护楼项目、高湖村农村老年人互助照料中心提档升级项目建设，加快推进和亚行贷款示范养老项目开工，大力发展养老机构护理型床位，占比达到60%。积极指导协助养老机构等级评定，力争新增三级以上养老机构1家；加快建设“15分钟养老服务圈”。加强社区居家养老服务设施规划建设和运营指导管理，探索发展“互联网+”智慧养老，开展社区居家养老服务站点设施备案和等级评定，以市场化、标准化、规范化提升居家养老服务设施运行质效；深化完善老年人福利制度。精准落实高龄津贴、经济困难的高龄失能老年人补贴制度。实施50户特殊困难老年人居家适老化改造，健全完善留守老人关爱制度。

　　11.积极开展社会工作服务项目。实施“筑爱猇亭”特殊困难群体关心关爱项目，对分散特困、低保对象、独居老人等8类困难群体提供访视、照料服务、心理疏导等群体或个案服务，帮助社会救助对象构建家庭和社会支持网络。完善未成年人保护工作体系建设，强化未成年人监护能力建设，加大社区（村）儿童主任培训力度，做好特殊儿童兜底保障工作，持续实施“呵护未来，伴你成长”困境儿童关爱项目。持续推进精神障碍社区康复服务工作；启动残疾人康复辅助器具社区租赁服务项目试点工作。

　　12.探索推动慈善数字化建设。持续巩固“真爱猇亭”慈善品牌建设，探索推动“互联网+”模式，促进慈善捐赠参与度和便捷度，加大力量吸引广大社会团体、爱心人士参与慈善事业。优化《猇亭区“真爱猇亭”急难救助基金实施办法》，使更多困难对象享受慈善关爱。拓展慈善项目，体现慈善价值，进一步加强慈善信息公开及公开募捐管理。

　　13.不断提升婚姻登记质效。加强婚姻登记机关规范化建设，力争达到国家3A级标准；宣传贯彻《民法典婚姻家庭编》，加强婚姻文化建设，推进婚俗改革；全面实行婚姻登记档案电子化，推进婚姻电子档案数据库建设和数据共享；全面开展跨区域补发结婚证工作，推动婚姻登记“全市通办”，逐步实现“跨省通办”;探索建立婚姻登记集中颁证制度以及离婚冷静期家庭辅导制度。

　　14.加强区划地名管理。积极推动完成全区行政区域界线勘定工作，确保勘界工作高质量通过省级验收。加强地名文化保护，做好与自然资源规划部门的衔接，规范道路命名申报和管理。加快地名普查成果转化，编印出版猇亭标准地名图册。做好平安边界创建工作，维护界线安全稳定。

　　15.扎实抓好疫情防控和养老机构安全生产工作。健全完善养老机构疫情防控机制和应急处置机制，严格落实各项常态化防控措施。指导做好社区疫情防控。扎实做好全区民政行业领域安全生产工作，加强安全隐患排查整治，实现隐患销号清零。

　　四、加强自身建设，全面优化民政系统内部管理

　　16.优化机制提高服务效率。以“民政为民、民政爱民”理念为中心，实行“首问负责制”，能即办的即办、不能即办的耐心做好解释工作抓紧办，让服务对象满怀希望而来，满意而归。推行“部门责任制”，提高中层干部的决策力、执行力、创造力，培养中层干部开拓进取、敢于担当的责任精神，激发主观能动，提高办事时效，营造“宁可人等事，不让事等人”的拼搏氛围。

　　17.强化内控推进风险防控。以法治建设为基础，以健全内控机制为载体，重点突出人、财、物的监督管理。实行干部轮岗交流，有效配置人才资源，优化队伍结构，最大限度地调动干部的积极性、主动性和创造性，进而有效地提高工作效率、办事质量。遵守财务各项规章制度，持续规范民政数据统计，严格落实“三重一大”制度规定，规范优化报销程序和资金拨付流程，提高民政专项资金的使用效率，强化固定资产监督管理。

　　18.加强考核促进监督管理。建立健全月度考核机制，充分发挥绩效考核工作表彰先进、激励后进、督促落实的作用，切实增强全体工作人员的目标责任意识，营造民政系统积极向上的工作氛围，促进民政各项工作任务圆满完成。